交通部隊作為一支軍事化組織、企業(yè)化管理的部隊，后勤管理有其獨特性。如何加強交通部隊后勤管理，進一步提升后勤服務部隊、保障部隊的能力，確保以施工生產為中心的各項任務的圓滿完成，是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。本文結合工作實際，談談目前交通部隊后勤管理中存在的一些問題及解決的對策。
一、交通部隊后勤管理中存在的主要問題
�。ㄒ唬┲贫嚷鋵嵅粔蚪�(jīng)常。當前，交通部隊各項規(guī)章制度是比較健全的，但在落實上卻有不到位的地方。個別單位、個別項目存在本位主義現(xiàn)象，在落實上隨意打“折扣”，降低標準。由于未能把各項制度規(guī)定真正落實到具體的施工生產中去，致使一些項目效益下降，有的甚至出現(xiàn)虧損，導致財務狀況惡化，給后勤管理工作帶來了一定的難度。
�。ǘ┙�(jīng)費開支管控不夠嚴格。交通部隊作為一支自負盈虧的部隊，日常的經(jīng)費開支主要來源于工程施工取得的價款收入，渠道比較單一，資金來源數(shù)額有限，這就要求各級后勤在日常經(jīng)費開支上必須加強管理，控制支出，節(jié)約資金，把有限的資金用于部隊建設急需的地方，最大限度地發(fā)揮其使用效益和經(jīng)濟效益。但仍有個別單位，資金開支無計劃、無標準、無依據(jù)，花錢大手大腳的現(xiàn)象依然存在，造成資金開支緊張，部隊擴大再生產沒有足夠的資金支持，參與市場的競爭能力受到削弱。
�。ㄈ┎牧衔镔Y管理不夠規(guī)范。材料物資是部隊進行工程施工所需的主要物質資源，是工程成本的主要組成部分，也是影響項目經(jīng)濟效益的主要經(jīng)營杠桿。在材料物資管理上主要存在的問題：一是采購環(huán)節(jié)不夠透明，個別項目在材料物資的采購上沒有嚴格按照《武警交通部隊集中采購管理辦法》規(guī)定的采購程序進行采購，隨意采購，隨意確定廠家；二是采購無計劃，有出現(xiàn)超儲積壓和占用資金的現(xiàn)象；三是材料物資出入庫手續(xù)不健全；四是材料物資清理盤點不及時，有的項目對庫存的材料物資不及時盤點，賬賬不符、賬實不符的現(xiàn)象和丟失、毀損的情況依然存在。
�。ㄋ模┕潭ㄙY產管理不夠科學。一是結構不夠合理，目前交通部隊施工生產所需的施工裝備偏少，非生產用固定資產比例偏高，直接導致部隊自行施工能力無法提高，機械化施工的模式和自行施工的方式難以形成；二是“重使用、輕管理，重購置、輕維修”的現(xiàn)象依然存在，加速了設備的老化，造成設備提前報廢；三是人機配套工作不夠理想，交通部隊大型施工機械很多，但是真正懂修理、會操作的人員不多，致使一些設備長期處于“休眠”或“閑置”狀態(tài)，功能作用不能得到正常的發(fā)揮，造成資源浪費。
（五）管理方法手段創(chuàng)新不夠到位。創(chuàng)新是提高工作質量、工作效率的重要手段。可是在一些單位，管理手段因循守舊、墨守成規(guī)，仍用老方法、舊手段指導后勤工作，造成后勤工作質量上不去，管理水平提不高，嚴重阻礙了后勤的建設和發(fā)展。
產生上述問題的主要原因，一是個別領導對后勤管理工作重視不夠，二是部分后勤干部業(yè)務素質不高，三是平時思想教育的針對性、時效性不強。
二、加強交通部隊后勤管理的幾點建議
�。ㄒ唬├砬逅悸�，找準抓后勤管理的著眼點。
1.堅持“三個不變”。一是領導變，持之以恒抓后勤管理的方向不變，不管分管后勤工作的領導和后勤部（處）領導怎么調整，但工作方向和工作目標始終不能變，要按照上級后勤部門的要求和本級黨委的工作目標，始終不渝地高標準、高質量地抓好后勤管理工作，把后勤管理工作推向一個新臺階；二是形勢變，嚴摳細究抓后勤管理的作風不變，當前，我國經(jīng)濟建設已進入快速發(fā)展時期，人民群眾生活水平得到大幅度提高，但是后勤不能忘記我軍勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴禁鋪張浪費、花錢大手大腳，要嚴摳細抓，嚴抓細管，增加積累，在提高后勤綜合保障能力上下功夫；三是市場變，依照法規(guī)抓后勤管理的標準不變，目前，市場經(jīng)濟比較活躍，后勤部門作為管錢管物的部門，經(jīng)常和市場打交道，機會比較多，容易發(fā)生一些問題，這就要求各級后勤必須依照法規(guī)抓好后勤管理，尤其是后勤人員的管理，嚴格按制度辦事，按程序辦事，不違法，不違規(guī)，切實把人員管住，把錢物管嚴。
2.做好“三個測算”。一要測算單位年度工程任務情況，作為施工部隊，沒有足夠的工程任務部隊就無法生存，這就要求各單位年初在安排工作時，要把工程任務作為年度的中心工作來抓，根據(jù)上年剩余的工程量和年度需完成的任務，計算出當年的任務缺口量來確定當年需中標數(shù)量，以此來確定當年投標規(guī)模，依據(jù)投標金額計算出投標辦理各種保函所需的資金數(shù)額；二要測算單位年度固定費用開支情況，固定費用是保證部隊開展正常工作和生活活動所必需的，其來源于工程施工所取得的利潤，掌握年度固定費用開支情況，才能確定從各工程項目應收取的管理費數(shù)額，保證日常開支所需；三要測算單位年度總體經(jīng)濟效益情況，經(jīng)濟效益是部隊施工生產的最終目的，經(jīng)濟效益不佳，部隊就沒有資本積累，擴大再生產也就沒有資金來源，部隊生存和發(fā)展就會受到威脅。只有確定了經(jīng)濟效益指標，部隊各項工作才能圍繞這一指標開展工作。
3.做到“四個掌握”。一要掌握單位的資金數(shù)額及來源情況，資金是交通部隊生存的基礎，各級后勤領導對本單位的資金流入標準、流入時間和來源渠道應做到心中有數(shù)，只有這樣才能以收定支，合理安排支出，確保資金隨用隨有，不會出現(xiàn)缺口現(xiàn)象；二要掌握單位的財務狀況，財務狀況是衡量一個單位經(jīng)營實力的重要標志，后勤領導必須掌握單位的財務狀況，對一些主要財務指標要心中有數(shù)（如：資金情況、欠收工程款情況、銀行貸款情況等）；三要掌握單位官兵工資津貼發(fā)放情況，按時發(fā)放官兵工資津貼是提高官兵工作積極性的重要保證，但是，由于交通部隊的特殊性，資金來源渠道單一且時間不固定，在個別單位由于種種原因，仍有官兵工資津貼不能按時發(fā)放的問題存在，這就要求后勤領導必須掌握每月官兵津貼的發(fā)放情況，按時籌措資金，確保官兵工資津貼按時發(fā)放，確保部隊高度穩(wěn)定；四要掌握部隊急需解決問題的底數(shù)，后勤作為部隊的服務部門，對部隊急需解決的問題要做到心中有數(shù)，并根據(jù)急緩程度和財力情況，提出解決問題的方案和時間，并抓好落實工作，做到確定一件，解決一件。主要是加強“四配套”設施建設：為基層創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境；解決好安居工程問題，促進干部隊伍的穩(wěn)定；解決好“五難”問題，提高官兵的生活質量和生活環(huán)境等問題。
4.把握“兩個基點”。一是科學民主決策，避免失誤，決策的失誤是最大的失誤，這就要求后勤在做出各項決策時，事先必須充分調研，反復論證，不盲目拍板，并廣泛征求各方面的意見和建議，確保決策科學合理使用，做到花錢辦事不主觀臆斷，真正把有限的資金用在部隊施工生產和建設所急需的地方；二是節(jié)儉財物，避免跑冒滴漏，“勤由儉，敗由奢”，后勤作為管錢管物的部門，不能利用手中的權力搞特殊化，要帶頭搞好節(jié)約，嚴禁跑冒滴漏的現(xiàn)象在后勤發(fā)生，把錢管死，把物管嚴，真正發(fā)揮后勤為部隊當家理財的作用。
�。ǘ⿵姼瘫�，加強抓后勤管理的基本隊伍。
1.處（科、股）長隊伍。處（科、股）長是各級后勤隊伍的中間力量，在后勤管理中起著承上啟下的作用。其主要任務：一是組織本級后勤人員認真貫徹落實上級后勤部門的指示、任務和工作計劃；二是結合本單位實際和上級后勤的制度規(guī)定，制訂出適合本單位后勤管理需要的規(guī)章制度，并抓好落實；三是充分調動本級后勤人員的工作主動性和積極性，進一步推動本單位后勤管理工作規(guī)范化、制度化和標準化的形成。
2.項目后勤科室負責人。項目部作為部隊最基層的工作單位，是部隊經(jīng)濟效益的直接創(chuàng)造者和資金來源的直接提供者。項目后勤科室負責人主要包括財務負責人、物資裝備負責人等。因為項目所發(fā)生的每一筆資金支出和所消耗的每一種材料物資，都需要這兩個部門來共同完成，所以必須加強對這些人員的管理，教育他們樹立正確的人生觀和價值觀，不被金錢物質所誘惑，堂堂正正做人，勤勤懇懇工作。
3.業(yè)務骨干隊伍。業(yè)務骨干人員是后勤隊伍中的后備力量，是各項具體工作的執(zhí)行者，其作用發(fā)揮得如何，直接關系到后勤管理工作的整體質量，要加大對這部分人員的培養(yǎng)力度，敢于向他們交任務、壓擔子，使其盡快成才并能獨立工作。
在加強后勤隊伍建設方面應做到：一是抓源頭，打牢后勤隊伍的組織基礎；二是抓培訓，提高后勤隊伍的整體素質；三是抓教育，保證后勤隊伍的純潔；四是抓落實，促進后勤隊伍“嚴、準、快、細、實”作風的養(yǎng)成；五是抓獎懲，提高后勤隊伍工作的主動性和積極性。
�。ㄈ┳プ￡P鍵，突出抓后勤管理的重點環(huán)節(jié)。
1.經(jīng)費管理。一是統(tǒng)管從嚴，鑒于交通部隊的特殊性，費用必須由各級后勤部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，其他任何單位不得開設銀行賬戶，不得報銷任何費用。在資金的使用上要堅持量入為出、科學管理、留有余地的原則，嚴禁超預算花錢、超標準辦事、超范圍開支，確保經(jīng)費開支數(shù)控制在年初規(guī)定的計劃范圍之內；二是手續(xù)從嚴，在費用的開支上，要嚴格執(zhí)行“三支筆”聯(lián)批制度，增強開支的透明度；三是手段創(chuàng)新。各單位要結合本單位的實際，探索出適合本單位經(jīng)費管理的新方法、新途徑，確保本單位經(jīng)費控的住、管的嚴、管的好。
2.項目管理。一是加強分包工程的管控，分包工程管理是項目部經(jīng)營管理的重點，管理不好將會給部隊帶來不必要的損失，所以各項目部必須加大對分包工程的管理力度，認真簽訂合同，完善結算手續(xù)，嚴格按工程進度付款，嚴禁提前或超付工程款；二是加強工程物資招標采購的管控，項目部各種工程物資的采購必須嚴格按《武警交通部隊集中采購管理辦法》執(zhí)行，完善招標手段，履行招標程序，落實招標結果；三是加強對資金的管控，資金管理是各級后勤管理的核心和重點，在資金的管理上應做到統(tǒng)住總量，把住流向，管住流量，控住流程。
3.固定資產管理。一是嚴格審批權限；二是嚴格招標制度；三是嚴格辦事流程；四是嚴格執(zhí)行標準和計劃。
�。ㄋ模┲劢�(jīng)常，嚴格抓后勤管理的制度落實。
一是實行集體研究制度。后勤管理要在各級黨委的正確領導下，充分發(fā)揮黨管經(jīng)濟和黨委理財?shù)淖饔茫冀K做到黨委把關，集體決策，官兵受益，主官負責。堅持做到責任盡到位，到位不越位。
二是建立形勢分析制度。各級后勤要定期對后勤各項工作進行認真細致的分析，主要是總結好的做法，找出存在的問題和不足，對存在的問題和不足要查出原因，并制訂出具體的整改措施，促進后勤各項工作又快又好地發(fā)展。
三是完善申報審批制度。各級后勤要按照黨委賦予的權限，認真開展工作，嚴禁越權審批，超權審批。完善各種項目的申報審批制度，如銀行貸款審批制度、固定資產購置審批制度等，確保政令暢通在后勤得以很好地貫徹執(zhí)行。
四是加強責任追究制度。責任追究只是一種制度，一項手段，目的是在提高后勤管理工作的質量，避免和減少失誤，防范和化解財務風險。所以，各級后勤對違反規(guī)定的人員，必須追究其責任，做到有令必行，令行禁止。
五是開展官兵監(jiān)督制度。后勤部門作為部隊的服務單位，服務水平的高低、質量的好壞，直接關系到廣大官兵的切實利益，關系到后勤的素質形象。這就要求我們所做的每一項工作必須從有利于官兵、有利于部隊建設的角度出發(fā)，接受官兵的監(jiān)督，力爭做到使官兵滿意，讓領導放心。
