“權(quán)力如果與欲望結(jié)合起來，那么欲望驅(qū)使下的權(quán)力會一直前進到產(chǎn)生遏制力量的邊界才會停下來�！苯衲曦斦杖肜彎M盆溢與企業(yè)減稅久未真正落實的“冰火兩重天”境遇令作者想到了英國著名學(xué)者帕金森的這句“警世名言”。
■財政部國稅總局
增值稅抵扣改革試點惠及汶川地震災(zāi)區(qū)
自2008年7月1日起，汶川地震災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的10個縣（市）和重災(zāi)區(qū)41個縣（市、區(qū)）按國家規(guī)定購進的固定資產(chǎn)及運輸費用等發(fā)生的相關(guān)進項稅額準(zhǔn)予抵扣。但從事國家限制發(fā)展的特定行業(yè)納稅人除外（主要包括從事焦炭加工、電解鋁生產(chǎn)、小規(guī)模鋼鐵生產(chǎn)、小火電發(fā)電為主的納稅人）。
點評：此次享受增值稅擴抵政策的51個縣、市、區(qū)，是繼東北老工業(yè)基地、中部26個老工業(yè)基地城市、內(nèi)蒙古東部五市盟之后，第四批納入擴大增值稅抵扣范圍改革試點的地區(qū)。此次增值稅轉(zhuǎn)型改革試點對增值稅轉(zhuǎn)型在全國全面推開具有標(biāo)桿意義。與以往不同的是，此次增值稅擴抵政策改革首次取消了對增量、行業(yè)和購進地區(qū)的限制。財政部公開的信息表明，目前相關(guān)部門正在抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)推開的具體方案和辦法，值得企業(yè)特別關(guān)注。
■財政部
明確進口抗震救災(zāi)物資免稅通關(guān)事項
財政部日前發(fā)出通知，自2008年8月13日起，全面恢復(fù)執(zhí)行各項現(xiàn)行進口相關(guān)政策法規(guī)。從2008年5月12日至2008年8月12日，對超出現(xiàn)行政策范圍進口的抗震救災(zāi)物資按以下方式辦理：（一）準(zhǔn)予中國地震局、省級地震局、中華慈善總會、四川省慈善總會、各省、自治區(qū)、直轄市的民政部門、地方紅十字會、地方抗震救災(zāi)指揮部以及其他省部級以上（含）單位作為此次抗震救災(zāi)捐贈進口物資的接收單位，在上述特定時期內(nèi)接受境外捐贈救災(zāi)物資享受相應(yīng)的進口免稅政策；（二）對境外捐贈直接用于此次汶川特大地震抗震救災(zāi)的各類物資，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；（三）對國內(nèi)有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會團體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進口并直接捐贈給地震災(zāi)區(qū)用于抗震救災(zāi)的物資，免征進口稅。另外，自2008年7月1日起，對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在三年內(nèi)給予進口稅收優(yōu)惠。
點評：支持和幫助地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救，重建家園應(yīng)為題中之義，也是一項長期任務(wù)。
■財政部國稅總局
調(diào)高大氣缸容量乘用車消費稅率
自2008年9月1日起，氣缸容量在1.0升以下（含1.0升）的乘用車，稅率由3％下調(diào)至1％；氣缸容量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％；氣缸容量在4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％。生產(chǎn)企業(yè)在2008年9月1日前銷出的乘用車發(fā)生退貨的，按政策調(diào)整前的原稅率退稅。出口企業(yè)在2008年9月1日前收購的出口應(yīng)稅乘用車，并取得消費稅稅收繳款書（出口貨物專用）的，在2008年9月1日以后出口的，按原稅率退稅。另外，自2008年9月1日起，氣缸容量1.0升以下（含1.0升）的乘用車進口環(huán)節(jié)消費稅稅率由3％下調(diào)至1％；氣缸容量3.0升以上（不含3.0升）至4.0升（含4.0升）的乘用車進口環(huán)節(jié)消費稅稅率由15％上調(diào)至25％；氣缸容量4.0升以上的乘用車進口環(huán)節(jié)消費稅稅率由20％上調(diào)至40％。
點評：意圖明確。不過，在時下崇尚奢侈與炫耀的氛圍下，與個人收入分配極不均衡相關(guān)聯(lián)的汽車消費結(jié)構(gòu)的畸形可能不會因加稅而有明顯改觀。
■關(guān)稅稅則委員會
調(diào)整鋁合金和焦炭煤出口關(guān)稅
自2008年8月20日起，對一般貿(mào)易項下出口的鋁合金征收出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為15％；將焦炭的出口暫定稅率由25％提高至40％；將煉焦煤出口暫定稅率由5％提高至10％；對其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為10％。
點評：此舉意在調(diào)整高污染高耗能項目的過快發(fā)展和資源（能源）出口結(jié)構(gòu)，降低對國外相關(guān)行業(yè)的間接補貼。近年來中國的煤炭出口政策一直受人詬病，發(fā)達國家為了自身環(huán)保而大量削減焦炭產(chǎn)量，中國卻長期背負(fù)著全球焦炭煤廉價供應(yīng)商的“重任”。中國進口的基礎(chǔ)原料價格年年上漲，出口的資源卻越賣越便宜。隨著中國對出口鋁合金和焦炭煤關(guān)稅政策的調(diào)整，全球相關(guān)產(chǎn)品的市場價格或?qū)⑹艿揭欢ǔ潭葲_擊。
■國稅總局
明確稅控收款機推廣應(yīng)用的相關(guān)問題
國稅總局日前在批復(fù)上海市國稅局《關(guān)于上海市稅控收款機推廣應(yīng)用的情況中有關(guān)問題的請示》時同意，上海作為試點，試行稅控收款機卷式發(fā)票開具時不加蓋發(fā)票專用章。同時明確，辦理注銷手續(xù)的用戶，如需轉(zhuǎn)讓稅控收款機的，可按下列程序進行操作：（一）稅控收款機用戶持稅控卡、用戶卡，以及未使用完的稅控發(fā)票，到主管稅務(wù)機關(guān)辦理機器注銷手續(xù)和發(fā)票繳銷手續(xù)；（二）主管稅務(wù)機關(guān)前臺操作人員按規(guī)定的程序，對機器及稅控卡、用戶卡做注銷處理（同時清空稅控卡、用戶卡數(shù)據(jù)），未使用完畢的稅控發(fā)票做繳銷處理，然后再按新機器、新用戶重新進行稅控初始化。
點評：從1994年開始的金稅工程，年均耗資近百億元。稅控收款機的推廣與應(yīng)用屬于金稅工程第三期的重點項目，包括對增值稅發(fā)票以外的所有發(fā)票的稅務(wù)信息進行采集和管理。金稅三期于2005年開始啟動。
■國稅總局保監(jiān)會
規(guī)范車船稅代收代繳工作
國稅總局保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)通知，自2008年8月1日起，保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)須將保單、保險標(biāo)志和保費發(fā)票等票據(jù)收回備查，不得交給投保人，直至投保人繳納車船稅或提供地方稅務(wù)機關(guān)出具的免稅證明。對于采取任何形式，誘導(dǎo)、慫恿投保人不繳或緩繳機動車車船稅的，對保險機構(gòu)處應(yīng)收未收稅款50％以上3倍以下的罰款。
點評：進一步明確了保險機構(gòu)代扣代繳機動車車船稅的具體責(zé)任。
■財政部國稅總局
城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務(wù)監(jiān)管劃歸財政
財政部國稅總局日前發(fā)出通知（財金[2008]93號），原由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸財政部門負(fù)責(zé)。相關(guān)部門應(yīng)做好銜接，確保各項相關(guān)工作順利進行。
點評：上述調(diào)整是為適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展和深化金融改革，促進地方金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)財政部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》而做出的。由于原《農(nóng)村信用合作社財務(wù)管理實施辦法》和《城市商業(yè)銀行、城市信用合作社財務(wù)管理實施辦法》已經(jīng)廢止，金融機構(gòu)將統(tǒng)一執(zhí)行2007年1月1日施行的《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》。
■財政部
上半年我國財政收入超常規(guī)增長
據(jù)財政部發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年全國預(yù)算收入完成34808.19億元，同比增長33.27％，超過年初制定的預(yù)算收入全年增長14％的目標(biāo)。上半年財政支出22882.02億元，同比增長27.69％，收支相抵盈余11926.17億元。
點評：中國財政收入缽滿盆溢的璀璨迷離，盡管近年來我國在關(guān)注企業(yè)稅收問題上頗顯被動地采取了一些輕稅政策，但是，只要“藏富于國”，“只進不出”的秉持一日不變，由著企業(yè)減免稅費的呼聲震天響，又奈我何。英國著名學(xué)者帕金森在其創(chuàng)立帕金森定律時曾說過一句被廣為引用的名言：“權(quán)力如果與欲望結(jié)合起來，那么欲望驅(qū)使下的權(quán)力會一直前進到產(chǎn)生遏制力量的邊界才會停下來�！�
