一個人，如果沒有精神家園，就如同行尸走肉；一個民族，如果缺失精神家園，就很難有進(jìn)步與發(fā)展，更難實現(xiàn)偉大復(fù)興。黨中央審時度勢，在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記就提出，要“建設(shè)社會主義核心價值體系”，“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”，“建設(shè)中華民族共有精神家園”。這不僅是時代的要求，也是各行各業(yè)發(fā)展的要求。因此，審計人必須構(gòu)筑自己的精神家園，樹立和倡導(dǎo)正確的文化價值取向，也就是審計精神。

　　古有為官者，以“公生明、廉生威”為座右銘，因為“公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”。這是為官之道，也是一種職業(yè)精神。審計機(jī)關(guān)是政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，只有自身正、自身嚴(yán)，才能使審計監(jiān)督更好地發(fā)揮作用、顯現(xiàn)成效。因此，本文認(rèn)為，審計精神與古人的這一為官之道有共通之處，經(jīng)20多年的孕育與積淀，逐步形成了以依法、廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)為核心的基本精神，正如色彩學(xué)說中的三原色理論，構(gòu)建起內(nèi)涵豐富的上海審計精神。

　　一、紅色之戟——以法律為武器，伸張正義

　　中國歷來將紅色視為正色，代表正義。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，伸張正義的有力武器就是法律。依法治國是我國的基本方略，國務(wù)院也提出要建設(shè)“法治政府”。自審計機(jī)關(guān)成立以來，就始終堅持依法審計，充分運用《審計法》賦予的權(quán)力履行職責(zé)，在對被審計單位財務(wù)收支的真實、合法、效益進(jìn)行審計監(jiān)督的同時，與違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件展開斗爭，激濁揚(yáng)清，獲得了社會各界的一致好評，為建設(shè)法治政府作出了積極貢獻(xiàn)。依法審計由此成為審計工作的最高原則，也是審計監(jiān)督活動的具體要求。

　　依法審計既要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅持原則、敢于碰硬，決不徇私枉法；又要嚴(yán)格規(guī)范自身的審計行為，在制定年度計劃、確定審計項目、實施審計工作、處理處罰違紀(jì)違規(guī)問題等各個環(huán)節(jié)中，都不超越法定的職責(zé)權(quán)限、不違反法定的審計程序。具體來說，主要表現(xiàn)在三個方面：一是嚴(yán)格履行法定程序。程序合法是依法審計的重要組成部分。制定實施方案、送達(dá)審計通知、審計調(diào)查取證、出具審計文書……《審計法》及其《實施條例》對一整套審計程序都作出了明確規(guī)定。審計人員在實施審計過程中，嚴(yán)格按照這一法定程序履行職責(zé)，并通過審計人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度予以規(guī)范，不僅樹立了依法審計的良好形象，也有效規(guī)避了審計風(fēng)險。二是準(zhǔn)確定性查出的問題。審計人員在按照《審計法》及其《實施條例》的規(guī)定開展審計工作的同時，始終以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，認(rèn)真研讀與審計項目相關(guān)的法律法規(guī)，在出具的審計報告和審計決定書等規(guī)范性文件中，對審計查出的問題，一一列明所依據(jù)的法律法規(guī)，對問題進(jìn)行準(zhǔn)確定性，不僅使被審計單位信服，而且有利于整改措施落實到位，為審計工作取得實效奠定了扎實的基礎(chǔ)。三是依法處理違紀(jì)違規(guī)問題。曾有媒體稱前任審計長李金華為“鐵面審計長”，“鐵面”二字道出了審計監(jiān)督行為的基本特點，就是客觀公正、鐵面無私。尤其是在處理違紀(jì)違規(guī)問題中，堅持做到以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，不帶私人偏見、排除個人好惡，依法作出處理，該處罰的處罰、該移交的移交，切實維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　由于審計人員始終堅持依法審計、客觀公正，審計力度逐步加大，審計效果進(jìn)一步明顯。自2002年以來，我局已查獲4起涉及處級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，有力地打擊了腐��；所提出的審計意見和建議得到了被審計單位的普遍認(rèn)可，對他們落實整改措施、促進(jìn)完善內(nèi)控制度起到了積極的推動作用；每年向人大所作的審計工作報告也受到了廣泛關(guān)注和重視。

　　二、藍(lán)色之盾——以廉潔來自律，構(gòu)筑防線

　　我們常用藍(lán)色來描繪江河湖海之水，水給人的感覺總是清澈，“君子之交淡如水”這一說法，正是運用了水的這一特性。審計執(zhí)法人員作為監(jiān)督者，必須秉承這一特性，做到清廉自守、廉潔自律，這不僅是由審計工作的性質(zhì)所決定，更是審計工作的生命線、是審計事業(yè)賴以健康發(fā)展的重要基石。審計人員也必須以此為“盾”，自覺抵制糟粕、抗拒誘惑，牢固筑立拒腐防變的思想道德防線，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，進(jìn)而才有資格與腐敗現(xiàn)象作斗爭，正本清源，在審計工作的清水河中趟出審計人的浩然正氣。

　　審計機(jī)關(guān)已堅持22年開展職業(yè)道德檢查月活動，這既是審計機(jī)關(guān)的特色，也培養(yǎng)了審計人員良好的精神風(fēng)貌；加之廉政機(jī)制的不斷完善和嚴(yán)明的審計紀(jì)律，形成了廉潔型機(jī)關(guān)的良好氛圍。審計人員耳濡目染，始終以廉潔自律來嚴(yán)格要求自己，保持頭腦清醒，并做到以下三個方面：一是自律。這是首要環(huán)節(jié)。審計人員只有時刻牢記使命、不忘職責(zé)，在與被審計單位的接觸中，不以監(jiān)督者自居，嚴(yán)格自律，自覺遵守審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”等各項廉政規(guī)定，不觸“高壓線”，才能真正從源頭上抵制和預(yù)防腐敗，使執(zhí)法為民的思想深入人心，切實做到對法律負(fù)責(zé)、讓人民滿意。二是自省。這是保障�！墩撜Z》有云：“吾日三省吾身。”這既是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臑槿颂幨聭B(tài)度，也是確保自身清正廉潔的重要手段。審計人員須在每日工作結(jié)束后，從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的角度出發(fā)，對履行職責(zé)情況進(jìn)行深刻反省，及時發(fā)現(xiàn)不足和問題，做到有則改之、無則加勉，確保審計工作不出現(xiàn)紕漏。三是自勵。這是促進(jìn)。作為一名審計人員，必須抱定“不為名利，甘為審計事業(yè)守清貧”的信心與決心，一心一意維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，筑牢思想道德防線，做到“見善則遷，有過則改”，在學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、自我鞭策的同時，進(jìn)一步做到嚴(yán)于律己，“勿以惡小而為之”，繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)審計機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　多年來，謝絕吃請、拒收禮品禮金等早已成為審計人員的自覺行為，對于實在難以推卻的，也能按規(guī)定上交單位進(jìn)行統(tǒng)一處理，從而在被審計單位和社會各界中樹立了清正廉潔的良好審計形象。在我局每年向被審計單位發(fā)放并回收的“審計人員職業(yè)道德情況征詢表”中，對審計行風(fēng)評價為“好”的也均達(dá)到了100%。

　　三、黃色之光——以嚴(yán)謹(jǐn)為準(zhǔn)則，慧眼如炬

　　黃色光感度強(qiáng)，用于形容審計人員的“慧眼”再合適不過。所謂“慧眼”，并非與生俱來、一蹴而就，而是由嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的科學(xué)態(tài)度來成就審計人員的慧眼如炬。工作中，只有堅持做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，注重把握細(xì)節(jié)，深入分析研究，才能撥開層層迷霧，發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題。審計署曾在2005年開展了“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量年”活動，就是要求審計人員以特有的職業(yè)眼光和智慧，在蛛絲馬跡中抓住線索、揭露問題，從而不斷提高審計項目質(zhì)量。

　　嚴(yán)謹(jǐn)作為一種工作要求，體現(xiàn)在審計的各環(huán)節(jié)中；而作為一種審計精神，則主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是明察秋毫。我們所接觸的審計對象往往是具有較高水準(zhǔn)的專業(yè)人員，膚淺的審計調(diào)查并不能發(fā)現(xiàn)深層次的問題。因此，從審計項目開展伊始，就應(yīng)考慮到各種可能發(fā)生的情況，備好各種應(yīng)對措施；并在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的實施方案和計劃，明確工作重點和思路；尤其是在審計實施階段，做到謹(jǐn)小慎微，決不放過任何一處蛛絲馬跡，在頭緒繁多的工作中，抓住重點，取得突破。二是善斷慎行。審計人員在出具審計報告等結(jié)論性文書時，除以事實為依據(jù)、依法作出判斷外，考慮到審計對象的特殊性，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，從保護(hù)干部的角度出發(fā)，對任何問題發(fā)表結(jié)論性意見、作出審計處理，都應(yīng)做到慎之又慎，并于事先向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報、聽取指示，決不能草率行事、妄加斷言。三是按章辦事。韓正市長在今年全市審計工作會議上強(qiáng)調(diào)，審計公開是促進(jìn)政府工作在陽光下運行的重要措施，要求堅定不移地全面推進(jìn)。這是打造“透明政府”的需要，同時也對審計工作提出了更高的要求，是檢驗審計質(zhì)量的重要手段。審計人員只有將嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度體現(xiàn)在每個環(huán)節(jié)、每項步驟，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定、按章辦事，才能降低審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量，從而逐步、循序漸進(jìn)地推進(jìn)審計公開。

　　回顧歷年的審計成果，一些大案要案的查處，無一不歸功于此。如，2003年，在對區(qū)委黨校原主持工作副校長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，審計人員從一張不起眼的發(fā)票中發(fā)現(xiàn)了問題，進(jìn)而通過對300多張發(fā)票的調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)了該校分管財務(wù)的副校長等3人重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，涉案金額數(shù)十萬元。又如，2006年，在對某公司總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計時，審計人員也是從細(xì)微之處著手，通過大量內(nèi)查外調(diào)，又查獲一起涉及處級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索。

　　“三原色”是色彩之本，正如這三種基本精神是審計人員共同擁有且必須保持發(fā)揚(yáng)的。而通過對三種色彩的分別調(diào)和，又變幻出其它三種顏色。

　　紅色與黃色調(diào)和為橙色。橙色，色調(diào)明快，清新質(zhì)樸，是誠信的體現(xiàn)、務(wù)實的代表。審計人員樸實無華的務(wù)實精神，是提高審計工作質(zhì)量的重要前提。工作中，嚴(yán)格遵守審計程序，認(rèn)真對待每一個審計項目，做到大事不糊涂、小事不茍且，力求全面、真實、客觀地反映被審計單位的情況，為審計處理提供可靠資料，使審計結(jié)果成為領(lǐng)導(dǎo)決策和被審計單位完善內(nèi)控機(jī)制的重要科學(xué)依據(jù)。

　　黃色與藍(lán)色調(diào)合成綠色。綠色是生命的顏色，給人以欣欣向榮的感覺。這體現(xiàn)在審計人員身上就是一種積極進(jìn)取的精神。時代變遷、科技進(jìn)步，固步自封等于倒退。審計人員正是充分認(rèn)識到這一點，吸取“業(yè)精于勤荒于嬉”的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持學(xué)習(xí)、提升能力，努力實現(xiàn)由單一型人才向復(fù)合型人才、專業(yè)型人才向?qū)＜倚腿瞬诺霓D(zhuǎn)變，積極探索解決工作中遇到的新情況、新問題，使審計工作質(zhì)量不斷提高，使審計事業(yè)不斷向縱深發(fā)展。

　　紅色與藍(lán)色調(diào)合，則為紫色。紫色向來被認(rèn)為是一種神秘的顏色，神秘往往引起人們的探索欲。經(jīng)過20多年的實踐探索，審計已從單純的財政財務(wù)收支審計，逐步擴(kuò)展到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、固定資產(chǎn)投資審計等領(lǐng)域；審計重點也從關(guān)注真實性、合法性，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾б鎸徲嫛Ｈ欢�，與國外的先進(jìn)經(jīng)驗相比，我國的審計工作尚存在不足之處。這就需要審計人員大膽探索、勇于創(chuàng)新，使審計進(jìn)一步發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、政府謀士”的積極作用。

　　依法、廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、進(jìn)取、探索，這就是本文所總結(jié)出的“上海審計精神”。