我局今年在對溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該開發(fā)區(qū)招商引資工作存在引資項目到位率不高、規(guī)模較小、注冊資本未按時到位等問題，有待進一步改進。

　　一、引資項目到位率不高。2007年至2009年，溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共引進招商項目57家，其中三資企業(yè)34家。經(jīng)查，截至2010年3月29日，該34家三資企業(yè)中正常運作的只有17家，其中：已實現(xiàn)供地的10家、租賃廠房的6家、轉(zhuǎn)為內(nèi)資的1家。其余17家則分別出現(xiàn)停產(chǎn)、等待土地出讓、工商未注冊、公司已注銷等情況。

　　二是已投產(chǎn)土地畝產(chǎn)值偏低。截至2009年底，溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)狀蒲園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和濱海園區(qū)等三個片區(qū)實際供出工業(yè)用地分別為5687.31畝、541.91畝和6994.56畝，2009年度三個片區(qū)分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1345311萬元、187891萬元和1229366萬元，平均畝產(chǎn)值分別為236.55萬元、346.72萬元和175.76萬元，均低于有關(guān)部門對于企業(yè)畝產(chǎn)值要達到500萬元的要求。

　　三是較多引資項目規(guī)模小、科技含量不高。截至2009年底，溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)狀蒲園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和濱海園區(qū)分別引進工業(yè)企業(yè)378戶、67戶和242戶，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別為206戶、18戶和118戶，各占54.50%、 26.87%和48.76%；高新技術(shù)企業(yè)（國家級）分別為13家、4家和3家，僅占各片區(qū)引進工業(yè)企業(yè)總數(shù)的3.44%、5.97%和1.24%.2009年溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)級以上科技型企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的40.71%，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的24.38%.四是違反投資合同減資。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2009年度共批準(zhǔn)5個中外合資項目減少注冊資本，減資額合計3820萬美元。上述項目均以供地面積減少為由申請減資，而事實上土地出讓合同、項目投資合同以及土地掛牌出讓公告上的供地面積皆為一致，供地面積并未減少。

　　五是部分項目注冊資本未按時到位。如溫州蒂麥特動力機械有限公司2007年7月成立，在準(zhǔn)予減資后注冊資本1200萬美元， 截至2010年4月1日實際僅到位546.27萬美元；浙江聚光科技有限公司成立于2006年10月，注冊資本850萬美元，截至2010年4月1日實際僅到位525.95萬美元。

　　審計建議：有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真篩選項目并嚴(yán)格實行準(zhǔn)入制度，要從源頭上引進優(yōu)質(zhì)項目，并建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的招商引資考核評價體系。同時還要抓好項目跟蹤服務(wù)，及時對入園項目進行投產(chǎn)和達產(chǎn)考核，確保入?yún)^(qū)項目按期形成產(chǎn)能。