2010年8月底，南京市審計(jì)局問計(jì)于民，首次嘗試了對(duì)南京地鐵一號(hào)線運(yùn)營績(jī)效審計(jì)，審計(jì)結(jié)果表明：南京地鐵一號(hào)線實(shí)際投資比概算節(jié)約4.09億元，建設(shè)成本低于全國平均水平；獲取資源收益22613.87萬元；帶動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)樓盤25%-35%的升值效應(yīng)，社會(huì)效益101319萬元；地鐵代替汽車，汽油燃燒大幅度下降，節(jié)約油耗14002-11786噸，減少大氣污染物排放471-980噸，帶來環(huán)境效益6972萬元，社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。審計(jì)報(bào)告得到被審計(jì)單位認(rèn)可、市政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

　　此次績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)從四個(gè)方面對(duì)南京地鐵一號(hào)線運(yùn)營的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

　　一是關(guān)注投融資風(fēng)險(xiǎn)、資金成本和債務(wù)結(jié)構(gòu)。地鐵的建設(shè)和運(yùn)營成本都非常巨大，南京地鐵一號(hào)線實(shí)行“多元投資，商業(yè)運(yùn)作”的模式，績(jī)效審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注各類投資方式的偏好和風(fēng)險(xiǎn)，各類方式的投資成本、投資利潤率和投資回報(bào)期；關(guān)注項(xiàng)目在各個(gè)時(shí)期融資政策的效率和效果。

　　二是關(guān)注建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模和工程管理。城市軌道交通總體規(guī)劃和投資風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)地鐵建設(shè)與運(yùn)營有著重大影響，績(jī)效審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注總體規(guī)劃的建立與完善情況，分布實(shí)施政策落實(shí)情況；關(guān)注是否存在擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)，購置安裝不需用設(shè)備、過度超前訂購備品備件、專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏高、搭車擠進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目等導(dǎo)致投資增加的問題；關(guān)注工程變更審批程序的履行和審批的效率，合同條款設(shè)置的嚴(yán)密性。

　　三是關(guān)注客流引導(dǎo)、運(yùn)能安排和成本控制。地鐵核心收益是票務(wù)收入，績(jī)效審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注地鐵票價(jià)對(duì)收益水平的影響，公交樞紐站和公交車線路與地鐵在空間和時(shí)間上的無縫對(duì)接，公共停車場(chǎng)的設(shè)置和收費(fèi)高低。地鐵運(yùn)能具有易失性，績(jī)效審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注客流量在各個(gè)時(shí)點(diǎn)的變化，運(yùn)能的安排和地鐵運(yùn)行圖的優(yōu)化。成本控制是地鐵公司經(jīng)營成功的重要因素，績(jī)效審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備采購招標(biāo)、設(shè)備國產(chǎn)化、設(shè)備和資產(chǎn)閑置，主要的核心技術(shù)設(shè)備和次要的、一般設(shè)備的維修方式以及人力成本控制和節(jié)能管理。

　　四是關(guān)注物業(yè)發(fā)展、商鋪經(jīng)營和媒體資源。地鐵使沿線各站形成新的繁華地區(qū)，沿線的地產(chǎn)不斷增值�？�(jī)效審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注物業(yè)發(fā)展計(jì)劃的制定，沿線土地屬性調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約利用，開發(fā)用地的征地拆遷，土地收益和土地收益增值作為資本金投入的情況，以及實(shí)施房產(chǎn)開發(fā)和所獲收益的情況�？�(jī)效審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注商鋪運(yùn)營方式的選擇，地鐵商鋪的主題定位和業(yè)態(tài)選擇，租賃價(jià)格和租期，出租率和營業(yè)額，經(jīng)營環(huán)境和管理水平。地鐵通車帶動(dòng)媒體經(jīng)營呈跨越式發(fā)展勢(shì)頭，績(jī)效審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注媒體價(jià)值市場(chǎng)的培育，大客戶市場(chǎng)的啟動(dòng)，與國際大品牌的慣性投放合作關(guān)系；廣告媒體的市場(chǎng)策劃、運(yùn)營管理和制作實(shí)施以及客戶資源的開發(fā)。