法規(guī)庫

浙江省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)杭州市地方稅務(wù)局加強車船使用稅征管經(jīng)驗材料的通知

浙地稅函[2005]310號

頒布時間:2005-07-26 00:00:00.000 發(fā)文單位:浙江省地方稅務(wù)局

各市、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局(不發(fā)寧波),省地方稅務(wù)局直屬一分局:

  隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展,居民收入增長較快,社會車輛的保有總量不斷增長,對車船使用稅征管帶來新的挑戰(zhàn)。由于各地區(qū)之間管理方式的差異和受委托代征單位管理力度不一,車船使用稅收入出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。杭州市地方稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實省局關(guān)于優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、加強地方稅管理的精神,在加強車船使用稅征收管理上取得了顯著成效。2004年杭州市區(qū)征收車船使用稅1623萬元,同比增長154.4%,增收985萬元。杭州市地方稅務(wù)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)行的體制優(yōu)勢,經(jīng)過大量的溝通和協(xié)商,確定杭州市區(qū)車船使用稅統(tǒng)一由杭州市公安局交警支隊所屬車管所在車輛年檢、入籍時代征,實現(xiàn)檢車、購車和繳稅合二為一,取得顯著的管理成效。

  為貫徹落實好國家稅務(wù)總局先后下發(fā)的《關(guān)于進一步加強車船使用稅征管工作的通知》(國稅發(fā)[2005]35號)、《關(guān)于貫徹落實加強車船使用稅征管工作的通知》(國稅辦函[2005]378號)和《浙江省國家稅務(wù)局、浙江省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于加強車輛稅收管理有關(guān)問題的通知》(浙國稅流[2005]48號)精神,進一步改進和加強對車船使用稅的征收管理,現(xiàn)將杭州市地方稅務(wù)局《加強源頭控管,車船使用稅征收工作初見成效》的經(jīng)驗材料轉(zhuǎn)發(fā)給你們,希各地結(jié)合本地實際,深入開展調(diào)查研究,學(xué)習(xí)、借鑒杭州市局的成功經(jīng)驗,切實強化車船使用稅的征管,有效提高車船使用稅管理水平。

  附件:加強源頭控管,車船使用稅征收工作初見成效

  加強源頭控管車船使用稅征收工作初見成效
杭州市地方稅務(wù)局

  車船使用稅是地方稅中稅源較為分散、管理難度較大的稅種之一。2004年我局認(rèn)真貫徹落實省局關(guān)于加強地方稅收征管的一系列文件精神,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定杭州市區(qū)車船使用稅統(tǒng)一由杭州市公安局交警支隊所屬車管所在車輛年檢、入籍時代征,實現(xiàn)檢車、購車和繳稅合二為一,既給納稅人帶來方便,又對稅收收入實現(xiàn)源泉控管。2004年杭州市區(qū)共征收車船使用稅1623萬元,比上年增長154.4%,增收985萬元,改變了近幾年來市區(qū)車船使用稅的增長與車輛增長不同步的現(xiàn)象。下面就我市的具體做法匯報如下:

  一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,確定代征方案

  隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,車輛數(shù)量與日俱增,到2004年底杭州市區(qū)各種車輛已達20萬輛以上,個人擁有車輛比重不斷提高,征稅對象發(fā)生了較大變化。加上車輛流動性大,涉及面廣,稅源分散,收入零星,過去我市與車輛管理部門的聯(lián)系、協(xié)作不夠,車船使用稅增幅大大落后于車輛的增長速度,相當(dāng)數(shù)量的車輛游離在稅收管理之外。我們在分析了征管上的各種問題后,借鑒各地委托代征的經(jīng)驗,確定了杭州市區(qū)車船使用稅委托代征的基本思路。為此多次主動與市公安交警部門進行了溝通、協(xié)商,局領(lǐng)導(dǎo)專門聽取匯報,親自到公安交警部門協(xié)調(diào),并在財力、物力上給予大力支持,最終與市公安局達成代征協(xié)定。

  二、明確工作職責(zé),做好征前準(zhǔn)備工作

  1、明確職責(zé)。市局稅政一處負(fù)責(zé)對整個代征工作的牽頭,計財處負(fù)責(zé)稅款的入庫和票證的結(jié)報工作,信息中心負(fù)責(zé)征收軟件的開發(fā)、維護與硬件管理工作,下城分局負(fù)責(zé)對稅款的日常征收管理工作。

  2、開發(fā)征收軟件。根據(jù)車船使用稅征管業(yè)務(wù)需求與委托代征的特點,結(jié)合公安交警支隊軟件系統(tǒng)情況,我局自行開發(fā)了征收軟件。

  3、對代征人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對市公安交警支隊代征點的代征人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),內(nèi)容主要包括車船使用稅的政策規(guī)定、票證管理、電腦操作等基本知識。

  4、相關(guān)設(shè)備配置到位。為了確保代征工作正常開展,我局為各代征點配備了電腦以及相應(yīng)的打印機、保險箱、驗鈔機等設(shè)備和征收必需的用品,制作了統(tǒng)一的窗口標(biāo)識、公告欄,并與各代征點的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系民警、工作人員進行了征收業(yè)務(wù)的銜接。

  5、做好車船使用稅免稅卡的發(fā)放工作。為防止代征過程中出現(xiàn)漏洞,我局專門為免稅車輛設(shè)計免稅卡,并要求各分局做好各免稅單位免稅卡的發(fā)放工作。特別是對一些免稅車輛較多的黨政機關(guān)、團體,如省政府機關(guān)、市政府機關(guān)、市公交總公司等主動上門服務(wù)辦理,以避免這些車輛在年檢時發(fā)生誤征,以確保車船使用稅源頭扣繳工作的順利開展。

  三、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全各項制度

  1、為確保各代征點掌握政策的統(tǒng)一性,同時擴大車船使用稅政策的宣傳面,我局專門印制了《車船使用稅操作指南》宣傳卡片,放置各代征點,并通過代征點發(fā)放給車船使用稅的納稅人。

  2、制定征收流程。經(jīng)過雙方協(xié)商,確定征收流程,即年檢車輛經(jīng)檢測合格后,先征繳車船使用稅,在納稅人提供完稅證后,再給予在行駛證上加蓋年檢章;免稅車輛必須憑主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)放的免稅卡才可不繳納車船使用稅,如免稅車輛年檢時無法提供免稅卡則應(yīng)先按規(guī)定繳納車船使用稅,憑免稅卡與完稅證到下城分局辦理退稅;新車辦證在發(fā)放行駛證前征繳車船使用稅。

  3、建立票款結(jié)報制度。一是代征員每天下午下班前,必須將當(dāng)天交給銀行的現(xiàn)金數(shù)額通過電話上報下城分局,下城分局打印稅收繳款書交國庫,由國庫從市交警支隊設(shè)立的“待報解稅款專戶”中劃轉(zhuǎn)稅款到國庫,堅持做到稅款的日結(jié)日清。二是完稅證領(lǐng)用、保管必須有專人負(fù)責(zé),完稅證需要作廢時必須寫明原因,并由代征點的負(fù)責(zé)人簽字,票證按日、按順序裝訂,每月20日到交警支隊進行完稅證結(jié)報,確保票款安全。

  4、建立車船使用稅征收報表的報送制度。代征點每月結(jié)報時,報送《代征車船使用稅月統(tǒng)計表》和免稅車輛明細(xì)表,每月初報送上月的《稅款繳納情況表》,便于及時掌握各類車輛稅款的入庫情況。

  5、建立健全工作例會制度。定期召開代征員、交警支隊經(jīng)辦人員、市局各業(yè)務(wù)處室、信息中心及分局相關(guān)人員參加的工作例會,講評前階段的工作,對下階段工作提出要求,解答代征員提出的各類業(yè)務(wù)問題。通過這種例會制度,促進了工作,加深了理解,化解了矛盾,融洽了關(guān)系。

  四、幾點體會

  1、省局領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)自始至終的關(guān)心、支持與重視,為我市車船使用稅的代征工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

  2、與市公安交警支隊密切配合是委托代征工作順利推行、取得實效的關(guān)鍵因素。

  3、制定委托代征操作流程和各項制度是委托代征工作順利推行,取得實效的基本保證。

  4、源頭扣繳車船使用稅的方法確保了該稅種的足額征繳,也為其他行業(yè)實行源頭控管提供了經(jīng)驗借鑒。

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