（1995年7月20日，湘地稅函［1995］148號發(fā)各地、州、市、縣地方稅務局）

    實行分稅制以后，房產(chǎn)稅已成為地方稅的重要稅源之一。近年來，各地根據(jù)房產(chǎn)稅征收中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強征收管理，取得了較好效益，房產(chǎn)稅收入大幅度增長。但是，由于種種原因，房產(chǎn)稅收入流失的現(xiàn)象還比較嚴重。不僅減少了國家稅收收入，同時也影響了房產(chǎn)稅調控作用的發(fā)揮。為了進一步嚴格執(zhí)行房產(chǎn)稅政策，加強征管力度，堵塞漏洞，增加收入。省局決定在全省范圍內開展一次房產(chǎn)稅專項檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、檢查的時間安排

    這項專項檢查的時間為7月下旬至11至月底，其步驟大致分為宣傳發(fā)動、自查申報、專業(yè)檢查、總結驗收四個階段。7月下旬至8月中旬為宣傳發(fā)動階段；8月下旬至9月上旬為納稅人自查階段；9月中旬至11月上旬為專業(yè)檢查階段；11月中、下旬為總結驗收階段。

    二、檢查的內容和時限

    對房產(chǎn)稅納稅義務人按規(guī)定應繳納的房產(chǎn)稅進行全面檢查。主要包括：納稅人房產(chǎn)原值的核定；納稅人職工住宅原值的核實；納稅人免稅房產(chǎn)原值的核實；納稅人無租使用房產(chǎn)的核實；納稅人出租房屋租金收入的核定；納稅人房產(chǎn)座落地址的核實（檢查提綱附后）。

    檢查的時限：檢查納稅人1993年1月至1995年10月底的房產(chǎn)稅納稅情況。對問題較為突出的單位和個人追溯期可適當延長。

    三、檢查的有關要求

    此次專項檢查時間緊、任務重，各地必須切實抓好以下幾個方面的工作。

    （一）、切實加強專項檢查的組織領導。房產(chǎn)稅的專項檢查是一項政策性很強的工作，各級地稅部門要把這項工作列入重要議事日程。地、州、市、縣（區(qū)）地方稅務局要由主管業(yè)務的副局長牽頭統(tǒng)籌安排，組織力量，明確任務，確保此次專項檢查組織、人員、任務“三到位”。 同時要將此次專項檢查的有關情況向當?shù)卣畢R報，爭取各級政府和有關部門的支持和配合，形成專項檢查的良好環(huán)境。各級領導要深入基層加強指導和督促，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保檢查任務的順利完成。

    （二）、認真做好專項檢查的前期準備工作。各級地稅機關一方面要組織稅務干部認真學習房產(chǎn)稅的政策和業(yè)務知識，提高其業(yè)務技能；另一方面要抓好稅源摸底工作，做到有的放矢。特別是要針對個人出租房屋收入難核實、稅款難征收的特點緊密依靠街道辦事處、居委會，加強與財政、公安、房管部門的配合，制定切實可行的檢查方案，使檢查得以順利進行。

    （三）、抓好專項檢查的宣傳發(fā)動工作。各級地稅機關要充分利用廣播、電視、報紙、黑板報、墻報等形式，大力宣傳房產(chǎn)稅專項檢查的重要意義和有關政策規(guī)定，既提高納稅人申報納稅的自覺性，又取得社會各界的理解和支持。

    （四）、認真發(fā)動自查申報，突出抓好重點檢查。各地要結合本地實際情況，根據(jù)省局下發(fā)的檢查提綱，積極發(fā)動企業(yè)單位搞好對照檢查，要求自查面必須達100％。同時，要選擇重點檢查戶和重點項目，抓好重點檢查。重點檢查面不得低于60％。

    （五）、嚴格稅收政策，及時做好查補稅款的入庫工作。各級稅務部門在專項檢查中，對檢查出來的問題要堅決按照有關稅收政策處理，對查補的稅款要做到邊檢查、邊定案、邊入庫。同時，要抓好其它相關稅收的查補工作，并及時組織入庫。

    對一些納稅人，因遭受不可抗拒的自然災害，納稅確有困難的，可按稅收管理體制報批減免。

    （六）、認真做好整改建制和總結表彰工作。各地要結合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善政策和加強管理的具體意見。要針對征管工作中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，建立和健全征管制度，加強內部管理。專項檢查結束后，各地要對本地區(qū)檢查工作進行認真總結。省局將對取得顯著成效的地市給以表彰和獎勵；對專項檢查收效不大或流于形式的要給予通報批評。各地的專項檢查總結和成果表（見附表），于12月10日前報送省局。

     房產(chǎn)稅專項檢查提綱

    一、檢查的主要內容：

    1、申報的征稅房產(chǎn)原值是否全面、真實；

    2、有無任意擴大免稅房產(chǎn)項目；

    3、免稅單位有無征稅項目；

    4、納稅單位無租使用房產(chǎn)是否申報；

    5、使用單位租用房產(chǎn)公司房屋拆除重建是否征稅；

    6、有無以投資聯(lián)營為名有意偷漏稅行為；

    7、有無夸大職工住宅原值騙取減稅行為；

    8、評估房產(chǎn)增值入帳是否申報繳稅；

    9、有無拖欠房產(chǎn)稅行為；

    10、其他違反房產(chǎn)稅政策的行為。

    二、檢查的重點企業(yè)和個人：

    1、行政事業(yè)單位、人民團體、房產(chǎn)公司出租的房產(chǎn)；

    2、軍辦企業(yè)、軍需企業(yè)、軍工企業(yè)及軍隊房地產(chǎn)管理機構的房產(chǎn)；

    3、銀行、保險企業(yè)的房產(chǎn)；

    4、鐵路部門所屬企業(yè)的房產(chǎn)；

    5、工商行政管理部門興建集貿市場的房產(chǎn)；

    6、新建、擴建、改造企業(yè)的房產(chǎn)；

    7，城區(qū)個人出租、轉租的房產(chǎn)；

    8、城鄉(xiāng)結合地域屬房產(chǎn)稅開征范圍內農(nóng)民出租的房產(chǎn)。