現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)局（89）國(guó)稅地字第140號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)與我局有關(guān)規(guī)定疫病貫徹執(zhí)行。并對(duì)其中部分條款作如下補(bǔ)充規(guī)定：

　　一、關(guān)于基建項(xiàng)目在建期間使用的土地，原則上應(yīng)征收土地使用稅。但對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展的大型基建項(xiàng)目，因占地大，建設(shè)周期長(zhǎng)，在建期間又沒有經(jīng)營(yíng)收入，按規(guī)定納稅確有困難的，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，報(bào)我局批給予以定期減征或免征土地使用稅的照顧。

　　二、關(guān)于對(duì)落實(shí)私房政策后已歸還產(chǎn)權(quán)，但房主尚未能收回的房屋的用地，仍按我局地方稅處滬稅地（89）7號(hào)代電通知的處理意見暫緩征收土地使用稅。

　　三、對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）用地，仍按我局滬稅地（1989）96號(hào)文（編者注：見《企業(yè)財(cái)稅法規(guī)選編》第7冊(cè)第1145頁(yè)）第四條規(guī)定確定征、免土地使用稅。

　　四、對(duì)各類危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，可暫時(shí)免征土地使用稅，具體劃分由各區(qū)、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同企業(yè)基建部門確定。

　　五、企業(yè)搬遷后，其原有場(chǎng)地和新場(chǎng)地都使用的，均應(yīng)按規(guī)定征收土地使用稅，原有場(chǎng)地不再使用的，可經(jīng)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，報(bào)我局審批后暫時(shí)免征土地使用稅。

　　特此通知。

　　上海市稅務(wù)局

　　一九九零年一月九日

　　附件一：

　　國(guó)家稅務(wù)局

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地使用稅若干

　　具體問題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知

　?。?9）國(guó)稅地字第140號(hào)

　　為了便于各地進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，我局根據(jù)各地提出的問題和意見，擬訂了《關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)你們結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，研究貫徹執(zhí)行。

　　一九八九年十二月二十一日

　　附件二：

　　關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的確規(guī)定，現(xiàn)將若干具體問題明確如下：

　　一、關(guān)于對(duì)免稅單位與納稅單位之間無償使用的土地應(yīng)否征稅問題。

　　對(duì)免稅單位無償使用納稅單位的土地（如公安、海關(guān)等單位使用鐵路、民航等單位的土地），免征土地使用稅。對(duì)納稅單位無償使用免稅單位的土地，納稅單位應(yīng)照章繳納土地使用稅。

　　二、關(guān)于對(duì)納稅單位與免稅單位共同使用多層建筑用地的征稅問題。

　　納稅單位與免稅單位共同使用共有使用權(quán)土地上的多層建筑，對(duì)納稅單位可按其占用的建筑面積占建筑總面積的比例計(jì)征土地使用稅。

　　三、關(guān)于對(duì)繳納農(nóng)業(yè)稅的土地應(yīng)否征稅問題。

　　凡在開征范圍內(nèi)的土地，除直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的按規(guī)定免予征稅以外，不論是否繳納農(nóng)業(yè)稅，均應(yīng)照章征收土地使用稅。

　　四、關(guān)于對(duì)基建項(xiàng)目在建期間的用地應(yīng)否征稅問題。

　　對(duì)基建項(xiàng)目在建期間使用的土地，原則上應(yīng)照章征收土地使用稅。但對(duì)有些基建項(xiàng)目，特別是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展的大型基建項(xiàng)目占地面積大，建設(shè)周期長(zhǎng)，在建期間又沒有經(jīng)營(yíng)收入，為照顧其實(shí)際情況，對(duì)納稅人納稅確有困難的，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)具體情況予以免征或減征土地使用稅，對(duì)已經(jīng)完工或已經(jīng)使用的建設(shè)項(xiàng)目，其用地應(yīng)照章征收土地使用稅。

　　五、關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）用地應(yīng)否征稅問題。

　　城鎮(zhèn)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）用地，按規(guī)定應(yīng)征收土地使用稅。為了促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展及照顧各地的不同情況，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局可根據(jù)具體情況自行確定對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)用地征收或者免征土地使用稅。

　　六、關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)公司建造商品房的用地應(yīng)否征稅問題。

　　房地產(chǎn)開發(fā)公司建造商品房的用地，原則上應(yīng)按規(guī)定計(jì)征土地使用稅，但在商品房出售之前納稅確有困難的，其用地是否給予緩征或減征、免征照顧，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)從嚴(yán)的原則結(jié)合具體情況確定。

　　七、關(guān)于對(duì)落實(shí)私房政策后已歸還產(chǎn)權(quán)，但房主尚未能收回的房屋的用地，可否給予減免稅照顧問題。

　　原房管部門代管的私房，落實(shí)政策后，有些私房產(chǎn)權(quán)已歸還給房主，但由于各種原因，房屋仍由原住戶居住，并且住房仍是按照房管部門在房租改革調(diào)整之前確定的租金標(biāo)準(zhǔn)向房主交納租金，對(duì)這類房屋用地，房主交納土地使用稅確有困難的，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，給予定期減征或免征土地使用稅的照顧。

　　八、關(guān)于對(duì)防火、防爆、防毒等安全防范用地應(yīng)否征稅問題。

　　對(duì)于各類危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局確定，暫免征收土地使用稅，對(duì)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)區(qū)、廠房本身用地，應(yīng)照章征收土地使用稅。

　　九、關(guān)于對(duì)關(guān)閉、撤消的餓企業(yè)占地應(yīng)否征稅問題。

　　企業(yè)關(guān)閉、撤消后，其占地未作他用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局批準(zhǔn)，可暫免征收土地使用稅；如土地轉(zhuǎn)讓給其他單位使用或企業(yè)重新用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)依照規(guī)定征收土地使用稅。

　　十、關(guān)于對(duì)搬遷企業(yè)的用地應(yīng)如何征稅問題。

　　企業(yè)搬遷后，其原有場(chǎng)地和新場(chǎng)地都使用的，均應(yīng)照章征收土地使用稅，原有場(chǎng)地不使用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局審批、可暫免征收土地使用稅。

　　十一、關(guān)于對(duì)企業(yè)的鐵路專用線、公路等用地應(yīng)否征稅問題。

　　對(duì)企業(yè)的鐵路專用線、公路等用地，除另有規(guī)定者外，在企業(yè)廠區(qū)（包括生產(chǎn)、辦公及生活區(qū)）以內(nèi)的，應(yīng)照章征收土地使用稅；在廠區(qū)以外，與社會(huì)公用地段未加隔離的，暫免征收土地使用稅。

　　十二、關(guān)于對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地應(yīng)否征收土地使用稅問題。

　　對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局審批，可暫免征收土地使用稅。

　　十三、關(guān)于對(duì)企業(yè)的綠化用地可否免征土地使用稅問題。

　　對(duì)企業(yè)廠區(qū)（包括生產(chǎn)、辦公及生活區(qū)）以內(nèi)的綠化用地、應(yīng)照章征收土地使用稅；廠區(qū)以外的公共綠化用地和向社會(huì)開放的公園用地，暫免征收土地使用稅。

　　上海市稅務(wù)局

　　一九九零年一月九日