城鎮(zhèn)土地使用稅自1988年開征以來，我市經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大的變化，市政建設(shè)得到長足發(fā)展。而我市現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標準仍是1988年根據(jù)當時城市（包括市區(qū)和郊區(qū)）各地段土地級差和經(jīng)濟繁榮程度確定的，這與現(xiàn)階段實際經(jīng)濟發(fā)展水平不府，稅負不盡合理。具體體現(xiàn)在：

　　一、總體稅負偏低。目前我市城鎮(zhèn)土地使用稅執(zhí)行的等級稅額，城區(qū)雖劃分為七個等級，但最高一等5.00元／平方米的僅有春熙路東、南、西、北段；二、三等3.5元／平方米和2.00元／平方米的僅為府河內(nèi)列舉的部分街道，大面積屬于0.60元／每平方米和0.40元／平方米等級范圍。同時，在低檔稅額范圍內(nèi)又劃分內(nèi)八鄉(xiāng)和外八鄉(xiāng)不同等級。郊區(qū)（市）縣等級稅額更低，大部分屬于0.30元／平方米和0.20元／平方米等級。為此，我市城鎮(zhèn)土地使用稅平均稅負僅為0.52元／平方米，低于全省平均稅負，同時也低于全國大中城市平均水平。

　　二、等級稅額與地級差不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市規(guī)劃的調(diào)整變化，目前城鎮(zhèn)和地段的地級差有了較大幅度的變化，但現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅適用等級稅額仍為1988年確定的等級稅額，使城鎮(zhèn)土地使用稅的等級稅額與地級的變化不相適應(yīng)。

　　為了更加合理地利用土地，有效地調(diào)節(jié)土地級差收入，平衡稅負，合理負擔，加強城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理，經(jīng)研究，擬在我市調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅適用等級稅額。

　　現(xiàn)將有關(guān)問題請示如下：

　　一、調(diào)整原則。我市調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額仍按1989年《四川省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》規(guī)定的等級稅額幅度進行調(diào)整。即：大城市最高一級五元，最低一級五角；中等城市最高一級四元，最低一級四角；小城市最高一級三元，最低一級三角；縣城最高一級二元，最低一級二角；建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)最高一級一元，最低一級二角。大、中、小城市的具體劃分標準按國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、調(diào)整依據(jù)。按照《四川省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅的具體適用稅額由各市、縣人民政府根據(jù)實際情況，將本轄區(qū)征稅范圍內(nèi)的土地劃分為若干等級，按照規(guī)定的稅額幅度確定，經(jīng)市、州人民政府或地區(qū)行政公署批準。

　　郊區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，由郊區(qū)（市）縣人民政府確定，市政府授權(quán)市地稅局審批。

　　三、地稅等級稅額調(diào)整方法。地段等級稅額調(diào)整，參照現(xiàn)地籍等級差，結(jié)合本地經(jīng)濟和城市規(guī)劃實際確定。

　　以上意見妥否，請批示。

　　成都市地方稅務(wù)局
一九九六年六月十八日