各市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　為完善城鎮(zhèn)土地使用稅政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理工作，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅合理調(diào)節(jié)土地級(jí)差收益的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（魯政發(fā)[1997]98號(hào)）的規(guī)定，決定對(duì)青島市實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的有關(guān)政策進(jìn)行重新調(diào)整、明確，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

      一、關(guān)于征稅范圍

　?。ㄒ唬┣鄭u市市內(nèi)四區(qū)和黃島、嶗山、城陽(yáng)三個(gè)區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍按照國(guó)家規(guī)定的大城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ǘ┘茨?、膠州、膠南、萊西、平度五市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五市）的市人民政府所在地、建制鎮(zhèn)人民政府所在地（包括鎮(zhèn)政府所在的行政村）的城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍按照國(guó)家規(guī)定的小城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ┪迨薪陙?lái)新形成的工礦區(qū)和座落在征收城鎮(zhèn)土地使用稅范圍以外的工礦企業(yè)所在地，需要開(kāi)征城鎮(zhèn)土地使用稅的，由市人民政府填報(bào)《開(kāi)征土地使用稅工礦區(qū)申請(qǐng)表》，報(bào)青島市人民政府審批，同時(shí)抄送市財(cái)政局和市地方稅務(wù)局。

　　二、關(guān)于納稅人凡在上述第一條征稅范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人。

　　城鎮(zhèn)土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人繳納。擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅，土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，應(yīng)先由實(shí)際使用者繳納土地使用稅，待土地管理機(jī)關(guān)明確土地使用權(quán)屬后，由擁有土地使用權(quán)者繳納土地使用稅；土地使用權(quán)共有的，由共有各方分別納稅。

　　三、關(guān)于納稅地點(diǎn)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人向土地所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。但市內(nèi)四區(qū)的納稅人在市內(nèi)四區(qū)范圍內(nèi)使用的土地，由納稅人統(tǒng)一向其所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。

　　四、關(guān)于計(jì)稅依據(jù)城鎮(zhèn)土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，依照規(guī)定的范圍和稅額計(jì)算征收。納稅人實(shí)際占用的土地面積，凡持有各市、區(qū)人民政府土地管理機(jī)關(guān)核發(fā)的土地使用證書(shū)的，以證書(shū)確認(rèn)的土地面積為準(zhǔn)；尚未核發(fā)土地使用證書(shū)的，由納稅人據(jù)實(shí)申報(bào)土地面積，稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)確定。

　　五、關(guān)于土地等級(jí)調(diào)整根據(jù)我市目前的市政建設(shè)和市區(qū)的繁華程度，參照市土地管理局最新核定的土地等級(jí)范圍，將我市市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的應(yīng)稅土地等級(jí)在原有基礎(chǔ)上作了調(diào)整，劃分為七個(gè)等級(jí)；黃島、嶗山、城陽(yáng)三區(qū)應(yīng)稅土地原則上劃分四個(gè)等級(jí)；五市的土地等級(jí)原則上劃分為三級(jí)。具體范圍由該市、區(qū)人民政府確定于1998年5月10日前報(bào)青島市人民政府審批，同時(shí)抄送市財(cái)政局和市地方稅務(wù)局。

　　六、關(guān)于單位稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整根據(jù)省政府的要求，在調(diào)整土地等級(jí)的同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅年單位稅額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均提高一倍。

　　為制定切合我市實(shí)際的城鎮(zhèn)土地使用稅政策，本著前瞻的原則，同時(shí)考慮到企業(yè)的承受能力，在重新確定城鎮(zhèn)土地使用稅的土地等級(jí)范圍的基礎(chǔ)上，將單位稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：

　?。ㄒ唬┦袃?nèi)四區(qū)將市內(nèi)四區(qū)原五個(gè)土地等級(jí)的年單位稅額由現(xiàn)在的每平方米6元、5元、4元、3元、2元，按七個(gè)等級(jí)重新調(diào)整確定為每平方米9元、7元、6元、5元、4元、3元、2元。調(diào)整后市內(nèi)四區(qū)的年平均單位稅額提高約50%.

　　（二）黃島區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)根據(jù)目前該三區(qū)的建設(shè)和繁華程序，三區(qū)的年單位稅額由現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為一等地5元／平方米、二等地3元／平方米、三等地2元／平方米、四等地1元／平方米。

　?。ㄈ┪迨袑⒓茨?、膠州市、膠南市、萊西市、平度市的年單位稅額由現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為一等地3元／平方米、二等地2元／平方米、三等地1元／平方米。

　　單位面積土地使用稅額，依照本通知所附“青島市城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額表”

　　執(zhí)行。

　　七、關(guān)于困難企業(yè)的照顧對(duì)青島市政府（包括五市、三區(qū)政府）確定的困難企業(yè)，可先由稅務(wù)部門(mén)征稅后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)稅款所屬預(yù)算級(jí)次的同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，給予適當(dāng)返還照顧（具體返還辦法另行制定）。

　　八、關(guān)于調(diào)整稅負(fù)實(shí)施時(shí)間鑒于本次調(diào)整涉及面較大，為保證順利實(shí)施，決定對(duì)年單位稅額一次確定，分三年實(shí)施到位，即在實(shí)際征收時(shí)，原則上1998年按調(diào)整后年單位稅額的80%征收；1999年按調(diào)整后年單位稅額的90%征收；2000年及以后年度按年單位稅額的100%全額征收。

　　九、關(guān)于納稅期限城鎮(zhèn)土地使用稅按年計(jì)算，分期繳納。市內(nèi)四區(qū)納稅人凡應(yīng)納稅額在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的，按年一次于3月1日至31日內(nèi)繳納；10至50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，按年分二期于3、9月份的1日至10日內(nèi)繳納；50萬(wàn)元以上的按年分四期于3、6、9、12月份的1日至10日內(nèi)繳納。黃島、嶗山、城陽(yáng)三區(qū)和五市地方稅務(wù)局可根據(jù)以上納稅期限，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定納稅人分期繳納稅額。

　　房產(chǎn)管理部門(mén)每月繳納一次，于次月1日至10日內(nèi)繳納。

　　十、關(guān)于征收管理城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理，由青島市地方稅務(wù)局按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十一、本通知自1998年1月1日起執(zhí)行。青島市人民政府1989年1月9日發(fā)布的《青島市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉辦法》同時(shí)廢止。