近年來，各地通過開展稅源普查、調整等級稅額等辦法，澄清了稅源底子，增加了稅源，適當減輕了城鎮(zhèn)土地使用稅的收入壓力，但城鎮(zhèn)土地使用稅收入任務仍然沒有完成，這既是部分企業(yè)效益滑坡和停產半停產企業(yè)逐年增多等客觀因素影響；又是部分地方重視程度不夠、征管辦法不多和措施不力等主觀原因造成。為進一步強化城鎮(zhèn)土地使用稅的征管，堵塞漏洞，確保收入任務完成，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、提高認識，擺正位置。加強城鎮(zhèn)土地使用稅征管不僅是增加地方財政收入的需要，也是嚴格稅收政策、依法治稅的需要。各級地稅部門不能因為城鎮(zhèn)土地使用稅是共享稅收，而放松征管；也不能把城鎮(zhèn)土地使用稅當作調節(jié)收入任務的稅種，隨意征管。要轉變觀念，真正把城鎮(zhèn)土地使用稅的征管放在重要位置。

　　二、采取切實可行的措施，強化城鎮(zhèn)土地使用稅征管。

　　一是各地要利用2000年全省稅源普查數(shù)據(jù)，建立起城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，按關停企業(yè)稅源、空殼企業(yè)稅源、困難企業(yè)稅源和正常企業(yè)稅源四類進行管理，全面準確地掌握稅源動態(tài)。

　　二是將稅源數(shù)據(jù)與實際征管聯(lián)系起來，加大收入監(jiān)控力度。根據(jù)城鎮(zhèn)土地使用稅按年計算、按季征收的特點，各征收單位務必抓好城鎮(zhèn)土地使用稅季度征收工作，認真審核納稅人季度申報，逐戶與城鎮(zhèn)土地使用稅稅源相核對；對于申報稅款與稅源不相符的，要求重新申報或說明原因，保證按季度征收到位。

　　三是重點抓好大稅源地區(qū)、稅源大戶的征收工作。各地要認真分析本地區(qū)的稅源分布狀況，對稅源較大的縣（市）分局，要重點指導征收，對于稅源大戶要建立征收臺賬，掌握入庫進度。

　　四是對于個體工商戶在定稅時要分稅種列明稅額，征收上采取集中繳納、分稅種解繳入庫，嚴禁混庫。

　　五是建立責任追究制。要把征管責任分解落實到人，將征管質量的好壞與個人經濟利益掛鉤，采取責、權、利三者相結合的辦法進行考核；對于征管不到位造成嚴重后果及混庫、調庫的，要按新《征管法》和省局有關規(guī)定進行處罰。

　　三、對欠稅區(qū)別情況，分別處理。城鎮(zhèn)土地使用稅欠稅金額相當大，欠稅時間跨度長，大部分企業(yè)還有5年以前的欠稅，這部分欠稅已成為企業(yè)的沉重包袱，有礙于企業(yè)的脫困和發(fā)展。同時也成為地稅部門征管中一個棘手的問題，因此，各地要根據(jù)國稅函[2001]1002號文件規(guī)定，對城鎮(zhèn)土地使用稅欠稅進行一次全面的清理，并將欠稅劃分為二個階段，分別處理。對2001年4月以前的欠稅，區(qū)分為“關停企業(yè)”的欠稅、“空殼企業(yè)”的欠稅、“政府政策性”欠稅和“三年以上”欠稅，并按規(guī)定逐級報批處理；對三年以內的欠稅，如果企業(yè)生產經營確屬困難，可以采取減征結合的辦法，在企業(yè)繳納部分欠稅的前提下，可按稅收減免程序報批部分減免。對于2001年5月起的欠稅，要制定分期繳納計劃，按期征收入庫。在清理欠稅同時，要切實杜絕新欠。

　　四、積極開展調研，及時反饋征管中的熱點和難點問題。城鎮(zhèn)土地使用稅收入增長緩慢、欠稅累增無減，其原因很多，各地要認真分析，針對熱點和難點問題作深入細致的調查研究，找準成因，提出建議或采取對策，加強對城鎮(zhèn)土地使用稅的征管。

　　如對共享稅種存在的利弊問題、企業(yè)重組改制過程中出現(xiàn)的新情況、各類市場的征管現(xiàn)狀等等，都要進行調查研究，找出問題的癥結，堵塞征管漏洞。

　　五、做好協(xié)調工作，形成協(xié)稅護稅合力。一是積極爭取當?shù)攸h政的支持，與各級政府共同做好企業(yè)的稅款入庫工作，保證稅款及時足額入庫。二是加強與國土部門的聯(lián)系，掌握城市規(guī)劃動態(tài)及新征國有土地的情況，及時了解城鎮(zhèn)土地使用稅的稅源變化情況。三是加強與政法部門的聯(lián)系，嚴厲打擊偷逃抗稅行為。