各市、州、林區(qū)、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局：正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《湖北省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅收減免稅管理辦法（試行）>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào)）和相關(guān)政策的規(guī)定，現(xiàn)就城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅（以下簡(jiǎn)稱困難減免）審批事項(xiàng)通知如下：

　　一、審批權(quán)限

　　根據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》第八條的規(guī)定：“凡規(guī)定應(yīng)由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的，由各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或確定審批權(quán)限，原則上由納稅人所在地的縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；對(duì)減免稅金額較大或減免稅條件復(fù)雜的項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則適當(dāng)劃分審批權(quán)限”。省局決定對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限作如下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┘{稅人年減免稅額在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下的，由縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)市、州地方稅務(wù)局備案；

　?。ǘ┘{稅人年減免稅額在3萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的，由市、州地方稅務(wù)局審批，抄報(bào)省地方稅務(wù)局備案；

　　（三）納稅人年減免稅額超過(guò)10萬(wàn)元的，由省地方稅務(wù)局審批。

　　二、審批原則

　　有審批權(quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照“從嚴(yán)管理，落實(shí)到位，有賬可查，跟蹤問(wèn)效”的要求，對(duì)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人酌情給予減、免稅的照顧，對(duì)困難企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)把握以下原則：

　?。ㄒ唬┫铝星樾危梢耘鷾?zhǔn)困難減免

　　1.受市場(chǎng)因素影響，納稅人難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)較大虧損，支付給職工的工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資，且納稅人當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的；

　　2.因不可抗力導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響，虧損嚴(yán)重的；

　　3.屬于政策性虧損企業(yè)或國(guó)家重點(diǎn)扶持、鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的。

　?。ǘ┫铝星樾?，不得批準(zhǔn)困難減免

　　1.屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目（即《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中“限制類”、“淘汰類”項(xiàng)目）用地；

　　2.未按規(guī)定履行納稅人義務(wù)的企業(yè)；

　　3.近3年內(nèi)有偷、逃稅行為的企業(yè)；

　　4.連續(xù)享受困難減免照顧3年以上的企業(yè)；

　　5.國(guó)家稅務(wù)總局和省地方稅務(wù)局規(guī)定的其他情形。

　　三、報(bào)批資料

　　（一）《減免稅申報(bào)審批表》（各欄次應(yīng)按規(guī)定填寫完整）；

　?。ǘ┘{稅人減免稅申請(qǐng)報(bào)告（寫明納稅人基本情況，減免稅年度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、申請(qǐng)減免稅依據(jù)或理由、申請(qǐng)減免年度及稅額等）；

　?。ㄈ┘{稅人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證、土地使用證（或者其他權(quán)屬證明）復(fù)印件；

　?。ㄋ模┘{稅人申請(qǐng)減免稅年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表，損益表）、工資單復(fù)印件或應(yīng)付工資及職工人數(shù)等相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹┯袑徟鷻?quán)限的地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

　　四、報(bào)批時(shí)限

　?。ㄒ唬┓侠щy減免條件的納稅人，憑上年度的相關(guān)資料對(duì)本年度應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅提出減免稅申請(qǐng)；

　?。ǘ┏豢煽沽?dǎo)致的困難減免申請(qǐng)外，應(yīng)上報(bào)省地方稅務(wù)局審批的困難減免申請(qǐng)應(yīng)在本年的5月31日前提交省地方稅務(wù)局；

　?。ㄈ┲鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)或有審批權(quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)接到納稅人的減免稅申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料認(rèn)真審核，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)或做出審批決定；

　?。ㄋ模┯袑徟鷻?quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以直接對(duì)納稅人申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行核查，也可以委托當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)核查。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└鞯貞?yīng)以此文件的下發(fā)為契機(jī)，集中開展城鎮(zhèn)土地使用稅清欠工作。對(duì)企業(yè)歷年欠繳的城鎮(zhèn)土地使用稅做好清欠入庫(kù)工作，對(duì)納稅確有重大困難的，根據(jù)謹(jǐn)慎從嚴(yán)原則做好減免審批工作。從2009年1月1日起，納稅人以前年度欠繳稅款原則上不予減免。

　?。ǘ└鞯貞?yīng)立足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的高度，按照國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策的要求，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，從嚴(yán)、從緊做好城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批工作，建立明晰的減免稅管理臺(tái)帳。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)土地使用稅困難減免審批工作其他事項(xiàng)按照《稅收減免管理辦法（試行）》執(zhí)行。省局將適時(shí)對(duì)此項(xiàng)工作開展專項(xiàng)檢查。

　　湖北省地方稅務(wù)局
二OO八年四月二日