各設(shè)區(qū)市、楊凌地方稅務(wù)局：

　　為了認(rèn)真貫徹個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局個(gè)人所得稅“413”工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)工資、薪金所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅征收管理，做好高收入者自行申報(bào)前期準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)，全面提高個(gè)人所得稅征收管理水平，現(xiàn)就加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。征收個(gè)人所得稅不單是國(guó)家組織財(cái)政收入的需要，更重要的是調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入分配、緩解社會(huì)收入貧富過(guò)分懸殊矛盾的迫切要求。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理的重要性，認(rèn)真貫徹和落實(shí)個(gè)人所得稅法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)，提高公民納稅自覺(jué)性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅管理，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

　　二、認(rèn)真宣傳和貫徹新的個(gè)人所得稅法。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要利用報(bào)紙、電臺(tái)、宣傳單等多種形式積極宣傳新稅法，特別要利用稅收宣傳月活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，突出宣傳個(gè)人所得工資薪金費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人自行申報(bào)納稅的范圍和要求、實(shí)行納稅人全員全額管理以及納稅人的稅收法律責(zé)任等稅法新變化的內(nèi)容?；鶎拥囟悪C(jī)關(guān)要開(kāi)展送稅法上門(mén)、進(jìn)行稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)，特別要進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握年所得在12萬(wàn)元以上個(gè)人的基本情況，并向納稅人做好政策解釋工作，及時(shí)提示其從今年開(kāi)始注意收集收入、繳稅等有關(guān)憑據(jù)，為來(lái)年自行申報(bào)繳稅創(chuàng)造條件。今年4月底以前各地要結(jié)合企業(yè)所得稅匯算清繳工作，對(duì)扣繳單位個(gè)人所得稅辦稅人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅代扣代繳工作。代扣代繳是個(gè)人所得稅的重要征收方式?；鶎拥囟悪C(jī)關(guān)要對(duì)代扣代繳單位代扣代繳個(gè)人所得稅情況進(jìn)行一次全面清理。今年要將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、私營(yíng)企業(yè)等列入代扣代繳重點(diǎn)檢查范圍，逐戶簽訂代扣代繳責(zé)任書(shū)，明確地稅機(jī)關(guān)和扣繳義務(wù)人責(zé)任，要求扣繳義務(wù)人依法履行代扣代繳義務(wù)。嚴(yán)格按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位做好個(gè)人所得稅代扣代繳工作的通知》（財(cái)稅[2006]9號(hào)）的各項(xiàng)要求，搞好個(gè)人所得稅代扣代繳工作。采用電子計(jì)算機(jī)手段代扣代繳個(gè)人所得稅的單位，基層地稅機(jī)關(guān)要督促檢查扣繳義務(wù)人按照新的個(gè)人所得稅法的規(guī)定，及時(shí)更新或升級(jí)代扣代繳稅款軟件，對(duì)應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目認(rèn)真審核，就電子計(jì)算機(jī)代扣個(gè)人所得稅的正確性進(jìn)行抽查驗(yàn)證。扣繳義務(wù)人代扣稅款必須按照個(gè)人所得稅法規(guī)定的期限入庫(kù)，不得延期申報(bào)繳納代扣稅款。對(duì)于擅自延期申報(bào)繳納的，地稅機(jī)關(guān)要依法加收滯納金，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)的，按照稅收征管法的規(guī)定予以處罰。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，不得人為調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅入庫(kù)時(shí)間，不得擅自減免稅款。要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，充實(shí)和完善個(gè)人所得稅代扣代繳管理資料，代扣代繳資料的有關(guān)內(nèi)容，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<個(gè)人所得稅管理辦法>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]120號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。當(dāng)月扣繳義務(wù)人資料當(dāng)月底以前必須進(jìn)入扣繳義務(wù)人檔案，當(dāng)年扣繳義務(wù)人資料次年1月底前必須歸檔完畢。各地要以公務(wù)員工資制度改革為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)工資薪金外各種補(bǔ)貼、津貼項(xiàng)目的管理。近期各地要組織人力對(duì)各級(jí)財(cái)政部門(mén)工資發(fā)放中心與各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)放各種補(bǔ)貼、津貼代扣代繳稅款情況和各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合并計(jì)算補(bǔ)繳稅款情況進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查和檢查，做到全額代扣代繳稅款。各地要及時(shí)向扣繳義務(wù)人兌付代扣代繳手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁挪用。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人所得稅代扣代繳制度，本單位發(fā)放工資的財(cái)務(wù)部門(mén)不論是卡內(nèi)工資還是卡外工資或者由單位發(fā)放的其他應(yīng)稅收入，都要依法、全額、及時(shí)代扣代繳個(gè)人所得稅。上級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)做好本單位個(gè)人所得稅扣繳工作的通知》（國(guó)稅辦發(fā)[2005]27號(hào)）文件精神，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)代扣代繳工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人所得稅收入分析工作。西安、延安、榆林等市要按月、其他市按季于次月（季）4日前向省局書(shū)面上報(bào)個(gè)人所得稅征收情況和稅源變化情況分析材料。

　　四、挖掘潛力，選準(zhǔn)征管突破點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)除“工資、薪金所得”、“個(gè)體工商業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”以外其他個(gè)人所得稅應(yīng)稅項(xiàng)目的征收管理。勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營(yíng)所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃和轉(zhuǎn)讓所得是我省個(gè)人所得稅征收管理的薄弱環(huán)節(jié)，近幾年，這些項(xiàng)目的稅款在個(gè)人所得稅收入總額中所占比重偏低。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，采取得力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上述所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅的征收管理工作?；鶎拥囟悪C(jī)關(guān)要從企業(yè)開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記資料中，通過(guò)企業(yè)章程掌握納稅人個(gè)人投資金額、投資比例和年終分紅情況，在股息、紅利分配環(huán)節(jié)及時(shí)計(jì)征個(gè)人所得稅。延安、榆林、寶雞、渭南、咸陽(yáng)今年要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)、投資者股息、紅利個(gè)人所得稅的征收管理。西安市要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)投資者股息、紅利所得個(gè)人所得稅的管理。西安、寶雞、延安、榆林等市要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的稅收管理。各地要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅的管理，檢查并督促付款單位在支付環(huán)節(jié)代扣代繳個(gè)人所得稅。對(duì)一個(gè)月內(nèi)數(shù)次從事同一項(xiàng)勞務(wù)取得所得的，應(yīng)建立預(yù)扣制度?；鶎拥囟悪C(jī)關(guān)在日常稅務(wù)檢查、匯算清繳中應(yīng)注意對(duì)扣繳義務(wù)人成本、費(fèi)用類會(huì)計(jì)科目與現(xiàn)金、銀行存款支出項(xiàng)目進(jìn)行分析比對(duì)，核實(shí)代扣代繳稅款情況。將外協(xié)費(fèi)用支出較多的企業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。今年各地應(yīng)將科研院所、大專院校、大型企業(yè)研發(fā)中心的科研人員的勞務(wù)費(fèi)用支付和扣稅情況作為重點(diǎn)進(jìn)行管理。西安市應(yīng)將著名書(shū)畫(huà)家作為重點(diǎn)納稅人管理，建立納稅人收入檔案，向其宣傳個(gè)人所得稅的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行稅收約談，特別向其宣傳有關(guān)稅收法律責(zé)任的規(guī)定，督促其按時(shí)、足額繳納稅款。要加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)的個(gè)人所得稅代扣代繳稅款情況的檢查，完善制度，落實(shí)責(zé)任，應(yīng)收盡收。西安、寶雞、咸陽(yáng)等市要加強(qiáng)對(duì)二手房個(gè)人所得稅的征收管理，按照國(guó)家稅務(wù)總局“一體化”的要求，在取得財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，確認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬時(shí)，計(jì)征個(gè)人所得稅?；鶎拥囟悪C(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)同公安、街道辦、村委會(huì)的協(xié)作配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人出租房屋個(gè)人所得稅的管理，或者委托街道辦、村委會(huì)代收代繳個(gè)人所得稅。應(yīng)按規(guī)定支付委托代征手續(xù)費(fèi)。

　　五、積極推進(jìn)個(gè)人所得稅完稅證明的開(kāi)具工作。向納稅人開(kāi)具完稅證明，是納稅人的權(quán)利和普遍要求，也是地稅機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。西安市地稅局要把向納稅人開(kāi)具完稅證明工作作為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，加快完稅證明開(kāi)具信息化系統(tǒng)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)上半年有所突破。其他市地稅局要在開(kāi)具完稅證明試點(diǎn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。各地在推進(jìn)開(kāi)具完稅證明工作時(shí)，要注意做好全員全額明細(xì)申報(bào)工作。對(duì)于實(shí)行全員全額明細(xì)申報(bào)的納稅人以及各地納入重點(diǎn)納稅人管理范圍的納稅人，基層地稅機(jī)關(guān)在3月底以前必須向其開(kāi)具個(gè)人所得稅完稅證明。

　　六、逐步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)工作。全員全額扣繳申報(bào)是新形勢(shì)下提升個(gè)人所得稅管理水平的突破口，也是個(gè)人所得稅稅制建設(shè)與征管改革的發(fā)展方向。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]205號(hào)），逐步推進(jìn)全員全額扣繳申報(bào)工作。各地要根據(jù)納稅人人數(shù)、年繳納個(gè)人所得稅的數(shù)額和當(dāng)?shù)馗呤杖胄袠I(yè)情況確定實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)試點(diǎn)單位。西安市確定全員全額扣繳申報(bào)的單位不少于300戶，其他市不少于50戶。各市確定的全員全額扣繳申報(bào)單位名單于5月20前上報(bào)省局。