國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作的通知
國家稅務(wù)總局特急國稅函〔2008〕226號

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）國家稅務(wù)局：2008年1月1日以來，各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作的通知》（國稅發(fā)〔2007〕111號）要求，積極主動，提早準(zhǔn)備，認(rèn)真做好自行納稅申報各項(xiàng)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年3月2日，全國受理年所得12萬元以上個人自行納稅申報70.6萬人，自行納稅申報人數(shù)比上年同期有所增加。但是，一些地區(qū)存在對自行納稅申報工作重視不足，工作不夠積極主動，申報人數(shù)偏少，申報質(zhì)量不高等問題。目前，距自行納稅申報期限還有三周時間，自行納稅申報工作任務(wù)很重。為進(jìn)一步做好2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、把自行納稅申報作為當(dāng)前中心工作任務(wù)切實(shí)抓緊抓好

　　年所得12萬元以上的個人自行納稅申報，是個人所得稅法的規(guī)定，是發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配職能作用，改進(jìn)和加強(qiáng)對高收入者收入征管的有效措施，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”稅收工作宗旨的具體體現(xiàn)。各級地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對做好自行納稅申報工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作，擺到議事日程，予以高度重視，切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真分析本地區(qū)自行納稅申報工作現(xiàn)狀，找出差距和不足，在剩下的申報期限內(nèi)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，動員各方力量，采取有效措施，確保自行納稅申報工作邁上新的臺階。

　　二、認(rèn)真落實(shí)自行納稅申報工作目標(biāo)

　　在2007年底召開的全國稅務(wù)工作會議上，國家稅務(wù)總局明確要求，2007年度的自行納稅申報人數(shù)不得少于首次自行納稅申報人數(shù)。按照這一工作目標(biāo)要求，國家稅務(wù)總局在對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、個人所得稅稅源、稅收征管信息化建設(shè)水平、稅收征管能力、個人收入檔案以及2006年度自行納稅申報人數(shù)等因素進(jìn)行綜合評估的基礎(chǔ)上，對各省市提出了2007年度自行納稅申報工作的具體工作目標(biāo)。各省市縣地稅機(jī)關(guān)也要根據(jù)上述因素和已經(jīng)掌握的情況，認(rèn)真分析本地應(yīng)申報人數(shù)及其分布情況，分解、細(xì)化和落實(shí)具體工作目標(biāo)，明確各級地稅機(jī)關(guān)、有關(guān)人員的任務(wù)和責(zé)任，并對工作任務(wù)的落實(shí)完成情況加強(qiáng)考核和督導(dǎo)，確保達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)。申報期結(jié)束后，國家稅務(wù)總局將對各地工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核和通報。

　　三、針對重點(diǎn)地區(qū)、單位、個人開展宣傳提醒工作

　　各級地稅機(jī)關(guān)要在繼續(xù)開展面對所有納稅人的宣傳，通過電視、廣播、報紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行申報期限倒計(jì)時提醒的同時，更要著重做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人的有針對性的宣傳、提醒和引導(dǎo)工作。要借鑒去年自行納稅申報工作中好的做法，集中熟悉自行納稅申報業(yè)務(wù)的骨干，盡快在省會城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等年所得12萬元以上個人較集中的重點(diǎn)地區(qū)開展有針對性的宣傳；盡快深入高收入行業(yè)和年所得12萬元以上人數(shù)較多的企業(yè)及單位，宣講自行納稅申報的政策和規(guī)定，輔導(dǎo)自行納稅申報的具體操作辦法，現(xiàn)場辦理自行納稅申報；盡快對年所得已經(jīng)達(dá)到或者可能達(dá)到12萬元以上，但還未辦理申報的個人實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳提醒，引導(dǎo)其盡快辦理自行納稅申報。上級地稅機(jī)關(guān)要派出工作組分赴各地進(jìn)行工作督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施和工作目標(biāo)逐級落到實(shí)處。

　　四、提供優(yōu)質(zhì)的自行納稅申報服務(wù)

　　要繼續(xù)改善自行納稅申報服務(wù)工作，不斷提高自行納稅申報服務(wù)工作質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)換取納稅人對自行納稅申報工作的信任和支持。要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密管理的通知》（國稅函〔2007〕1248號）的具體要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，完善相應(yīng)措施，嚴(yán)格進(jìn)行管理，自覺做好為年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密的服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要向納稅人提供多種申報方式和多種輔導(dǎo)提醒方式，提供綠色申報通道，對重點(diǎn)企業(yè)和單位采取登門集中宣傳輔導(dǎo)、集中受理申報等“一站式”、“直通車”服務(wù)措施，耐心細(xì)致地宣傳輔導(dǎo)，及時快捷地受理申報。

　　五、切實(shí)提高自行納稅申報質(zhì)量

　　各級地稅機(jī)關(guān)要在保證自行納稅申報人數(shù)增加的同時，采取切實(shí)措施提高自行納稅申報的質(zhì)量。要通過宣傳輔導(dǎo)，促使納稅人準(zhǔn)確、如實(shí)申報。在受理申報環(huán)節(jié)，要主動提醒納稅人將各所得項(xiàng)目申報齊全，認(rèn)真核對各所得項(xiàng)目的收入額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額、已扣（繳）稅額、抵扣稅額、減免稅額、應(yīng)補(bǔ)稅額和應(yīng)退稅額是否計(jì)算準(zhǔn)確、符合邏輯關(guān)系。在數(shù)據(jù)審核錄入和統(tǒng)計(jì)分析時，對申報數(shù)據(jù)不符合邏輯關(guān)系、申報可能不實(shí)的申報表等申報資料要單獨(dú)存放，具體核實(shí)，提高自行納稅申報數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

　　六、抓好個人投資者等自由職業(yè)者的自行納稅

　　申報私營企業(yè)主、合伙人、律師、會計(jì)師等高收入的自由職業(yè)者在首次自行納稅申報中所占比例過小，社會對此十分關(guān)注。因此，在申報期的最后階段，要重點(diǎn)抓好以下人員的納稅申報：個人獨(dú)資企業(yè)的投資者；合伙制的律師事務(wù)所、注冊會計(jì)師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師事務(wù)所、咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)的合伙人；規(guī)模較大、效益較好的個體工商戶業(yè)主；股份制企業(yè)的大股東；演藝人員以及其他較高收入的自由職業(yè)者。要通過調(diào)查摸底、第三方提供的信息等途徑掌握上述人員的收入有關(guān)情況，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”提醒、召開政策宣講會等形式，提醒和引導(dǎo)這些人員在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦理自行納稅申報。

　　七、認(rèn)真細(xì)致做好自行納稅申報工作的統(tǒng)計(jì)分析總結(jié)

　　工作各級地稅機(jī)關(guān)要高度重視自行納稅申報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和工作總結(jié)。從2008年3月15日開始，各省地稅局要每周五上午12點(diǎn)前報送《分地區(qū)2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報情況統(tǒng)計(jì)表》。申報期結(jié)束后，于2008年4月4日前向國家稅務(wù)總局（所得稅管理司）報送最終申報數(shù)據(jù)；2008年4月15日前報送2007年度年所得12萬元以上自行納稅申報工作分析總結(jié)。

　　二○○八年三月十日