各市、地、縣國(guó)家稅務(wù)局：

　　為落實(shí)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)所得稅征收管理工作，全面提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省企業(yè)所得稅征收管理工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)所得稅工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　所得稅作為我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中的主體稅種，近年來(lái)，在支持企業(yè)改革、增加財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配關(guān)系等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是實(shí)施所得稅收入分享體制改革以來(lái)，隨著國(guó)稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收的企業(yè)所得稅戶數(shù)大量增加，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在加強(qiáng)征管、完善措施等方面作了大量卓有成效的工作，取得了一定成績(jī)。但從實(shí)際情況看，企業(yè)所得稅工作也存在著信息化程度低，管理手段落后，工作質(zhì)量和效率與當(dāng)前所得稅管理工作要求不相適應(yīng)等問題。因此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)清企業(yè)所得稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所得稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，從思想認(rèn)識(shí)、管理方式、信息化建設(shè)等方面統(tǒng)一思想，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)所得稅征管工作，切實(shí)提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率。

　　二、全面實(shí)施納稅評(píng)估和分類管理工作

　　實(shí)施所得稅納稅評(píng)估是實(shí)現(xiàn)所得稅科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段，也是稅源管理的一個(gè)基本環(huán)節(jié)和重要抓手。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局下發(fā)的《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》，全面加強(qiáng)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作。要按照總局和省局的工作要求，結(jié)合本地征管實(shí)際，本著細(xì)劃指標(biāo)、由淺入深、循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面、講求實(shí)效的原則，全面推進(jìn)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作。各地可根據(jù)本地管戶、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況，做到因地制宜、因事制宜。要積極運(yùn)用信息化手段，提高企業(yè)所得稅納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率，同時(shí)要注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，做到邊實(shí)踐、邊總結(jié)。

　　對(duì)納稅人在屬地化管理的基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理，是稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要途徑，是提高稅收征管，包括企業(yè)所得稅稅收征管質(zhì)量和效率的重要手段。各地要根據(jù)本地企業(yè)所得稅管戶情況，繼續(xù)探索實(shí)行按行業(yè)、規(guī)模、信用等級(jí)、成立時(shí)間長(zhǎng)短等分類管理方法，對(duì)納稅人實(shí)行各種形式的分類管理，有針對(duì)性地采取不同管理方式，同時(shí)要將管理重點(diǎn)放在稅源大戶和容易出問題的管戶上，增強(qiáng)管理的實(shí)效性。

　　三、完善后續(xù)管理措施，提高工作質(zhì)量

　　各地要按照“嚴(yán)格審批、管理規(guī)范、權(quán)責(zé)對(duì)稱、公開透明”的原則，加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目的審批管理，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失、減免稅等審批項(xiàng)目要進(jìn)一步規(guī)范程序，明確條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，認(rèn)真審核。要改變重事前審批輕事后管理的狀況，認(rèn)真落實(shí)所得稅行政審批項(xiàng)目取消后的后續(xù)管理，建立各種臺(tái)賬制度和備案制度，加強(qiáng)跟蹤管理與監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)審批、管理和檢查有機(jī)結(jié)合，防止因取消審批而疏于管理。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真地完成上級(jí)機(jī)關(guān)部署的各項(xiàng)政策調(diào)研、收入分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，做到上報(bào)及時(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、情況翔實(shí)，反映的問題有分析、有建議。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)、地稅局間的協(xié)作配合

　　加強(qiáng)國(guó)、地稅局在企業(yè)所得稅征管工作中的協(xié)作配合，對(duì)于加強(qiáng)征管、落實(shí)政策、降低成本、優(yōu)化服務(wù)、樹立稅務(wù)部門良好形象，具有十分重要的意義。因此，各地國(guó)稅機(jī)關(guān)要重視和加強(qiáng)同地稅局的密切協(xié)作。對(duì)涉及企業(yè)所得稅的政策執(zhí)行口徑、納稅評(píng)估指標(biāo)峰值、核定征收及稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等，要主動(dòng)同地稅局溝通和協(xié)調(diào)，盡量保持一致。要建立企業(yè)所得稅管理的定期聯(lián)系制度和信息共享制度，定期相互傳遞稅務(wù)登記戶數(shù)、變更戶數(shù)、遷移戶數(shù)及注銷戶數(shù)等信息，防止出現(xiàn)漏征漏管戶。對(duì)涉及國(guó)、地稅企業(yè)所得稅征管范圍問題，要從大局出發(fā)，本著團(tuán)結(jié)合作、協(xié)商互諒的原則解決。對(duì)于確實(shí)不能達(dá)成一致意見的，要及時(shí)向上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，由上一級(jí)國(guó)稅局和地稅局協(xié)調(diào)解決。

　　五、加強(qiáng)調(diào)查研究，為進(jìn)一步做好所得稅工作奠定基礎(chǔ)

　　所得稅管理的兩大重要職能是征收管理和稅政管理，二者緊密相連，相輔相成。企業(yè)所得稅的政策和管理方式較其他稅種來(lái)說(shuō)，比較復(fù)雜且變化快。因此，各地要高度重視和加強(qiáng)調(diào)查研究工作，把開展調(diào)查研究作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，形成制度化。當(dāng)前，應(yīng)著重研究企業(yè)改組改制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，貫徹落實(shí)振興東北老工業(yè)基地、扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持農(nóng)口企業(yè)發(fā)展以及支持哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)等優(yōu)惠政策情況及存在的問題。通過開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的意見和建議，分析問題的成因，有針對(duì)性地制定整改措施，總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，為全面做好企業(yè)所得稅征收管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　六、選拔配備政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員從事所得稅工作

　　所得稅管理是一個(gè)專業(yè)性要求很高的工作，要承擔(dān)起日益繁重的所得稅管理工作任務(wù)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高從事所得稅工作人員的素質(zhì)。隨著企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和國(guó)際通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，企業(yè)所得稅政策的不斷調(diào)整完善，《行政許可法》的實(shí)施和企業(yè)合并、分立、重組等改組改制的多樣化以及稅收信息化水平的提高，要求從事所得稅工作的人員不斷更新管理理念，熟悉和掌握新知識(shí)、新技能。從目前情況看，各地從事企業(yè)所得稅工作的人員不足，且新人員較多。因此，各地要重視選拔配備政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員從事所得稅工作，以適應(yīng)所得稅管理工作的需要。同時(shí)也要充分考慮所得稅專業(yè)管理人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)的周期性，保持所得稅管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。

　　二00六年二月二十二日