伊犁哈薩克自治州地方稅務(wù)局，各地、州、市地方稅務(wù)局，自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收局、稽查局：

　　《自治區(qū)地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》已經(jīng)4月3日局務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)一并通知如下：

　　一、縣以上地方稅務(wù)局應(yīng)設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審理本轄區(qū)的重大稅務(wù)案件。審理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制工作部門。

　　二、各級(jí)地稅局可結(jié)合本地區(qū)的工作實(shí)際，確定本轄區(qū)的重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)局（政策法規(guī)處）備案。

　　三、各地、州、市地稅局應(yīng)在每年十二月底之前，將當(dāng)年度的重大稅務(wù)案件審理情況及重大稅務(wù)案件審理統(tǒng)計(jì)表報(bào)區(qū)局（政策法規(guī)處）。

　　二〇〇八年四月十七日

　　附：

自治區(qū)地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程

　　第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范重大稅務(wù)案件審理，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)家稅務(wù)總局《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條  重大稅務(wù)案件是指對(duì)自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局調(diào)查終結(jié)的達(dá)到審理標(biāo)準(zhǔn)的案件。

　　第三條　重大稅務(wù)案件的審理是指重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)對(duì)自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局調(diào)查終結(jié)、符合重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)的案件，進(jìn)行審理并作出審理決定。

　　第四條  提交審理的重大稅務(wù)案件其具體標(biāo)準(zhǔn)為符合下列條件之一的案件：

　?。ㄒ唬┩刀悢?shù)額在200萬元以上的；

　　（二）行政處罰在100萬元以上的；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的。

　　按上述標(biāo)準(zhǔn)審理的案件如達(dá)不到上年立案數(shù)10%的，應(yīng)相應(yīng)下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條  重大稅務(wù)案件的審理應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、合法、及時(shí)、有效的原則。

　　重大稅務(wù)案件由重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“審理委員會(huì)”）按本規(guī)程規(guī)定的職責(zé)范圍進(jìn)行審理。

　　第六條   自治區(qū)地方稅務(wù)局設(shè)立重大案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審理本轄區(qū)的重大稅務(wù)案件。

　　審理委員會(huì)主任由局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由法制、稅政、征管、稽查、監(jiān)察、計(jì)財(cái)?shù)炔块T主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　審理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)審理委員會(huì)的日常工作。辦公室設(shè)在法制工作部門，辦公室主任由主管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由法制部門、稽查局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作人員由法制、稽查部門的人員組成。

　　第七條  審理委員會(huì)工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫?、修改重大稅務(wù)案件審理的有關(guān)制度；

　?。ǘ┐_定重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本轄區(qū)重大稅務(wù)案件的審理；

　?。ㄋ模┮婪▽?duì)審理案件作出審理決定。

　　第八條  審理委員會(huì)辦公室工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬?duì)稽查部門移送的案件進(jìn)行登記、初審；

　　（二）向?qū)徖砦瘑T會(huì)匯報(bào)應(yīng)由審理委員會(huì)審理的案件情況及初審意見；

　　（三）負(fù)責(zé)審理委員會(huì)的籌備、組織及其他工作；

　?。ㄋ模┲谱鲗徖砦瘑T會(huì)會(huì)議紀(jì)要；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督審理決定的執(zhí)行；

　?。┫蛏弦患?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送工作總結(jié)及其他相關(guān)報(bào)表；

　　（七）承辦審理委員會(huì)交辦的其他工作。

　　第二章  審理工作程序

　　第九條　稽查部門在案件調(diào)查終結(jié)后，對(duì)符合重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)的案件，應(yīng)填寫《重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書》及《重大稅務(wù)案件情況說明》，并將案卷材料以及所有與案件有關(guān)的其他材料一并移交審理委員會(huì)辦公室。

　　第十條  審理委員會(huì)辦公室在接到送審案卷及其他材料時(shí)，應(yīng)與送審單位辦理交接手續(xù)，填寫《重大稅務(wù)案件案卷及其他證據(jù)材料交接單》。

　　第十一條  審理委員會(huì)辦公室受理移交的案件材料后應(yīng)及時(shí)抽調(diào)人員，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門在5日內(nèi)進(jìn)行初審，并提出初審意見，上報(bào)審理委員會(huì)審理。

　　案件初審過程中如需征求相關(guān)部門意見的，各相關(guān)部門應(yīng)積極配合，并提交書面意見。

　　第十二條  重大稅務(wù)案件經(jīng)初審認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足或不符合法定程序的，報(bào)審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任批準(zhǔn)后，退回稽查部門補(bǔ)充調(diào)查。

　　第十三條  重大稅務(wù)案件經(jīng)初審認(rèn)為材料不全的，報(bào)審理委員會(huì)辦公室主任批準(zhǔn)后，退回稽查部門限期補(bǔ)正。

　　第十四條  審理委員會(huì)辦公室經(jīng)過初審后，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)審委會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任確定召開審理委員會(huì)的時(shí)間和議題，并在審理委員會(huì)審理前3日將有關(guān)案件主要概況材料送發(fā)審委會(huì)各成員審閱。

　　各委員對(duì)案件涉及本部門業(yè)務(wù)的，應(yīng)提出書面審理意見，提交審理委員會(huì)討論。

　　第十五條  審理委員會(huì)采取集體審理的形式審理重大稅務(wù)案件。審理委員會(huì)會(huì)議由審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任主持。

　　第十六條  審理委員會(huì)審理重大稅務(wù)案件須有審理委員會(huì)三分之二以上成員到會(huì)。

　　召開案件審理會(huì)議時(shí)，審理委員會(huì)成員如有特殊情況不能參加的，可委托本部門其他負(fù)責(zé)人或工作人員參加。參加案件審理的人員對(duì)案件承擔(dān)審理責(zé)任。

　　審理委員會(huì)辦公室有關(guān)經(jīng)辦人員、重大稅務(wù)案件主查人員，可列席會(huì)議。

　　第十七條  審理委員會(huì)組成人員、列席會(huì)議人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

　　第十八條  審理委員會(huì)對(duì)案件的以下內(nèi)容進(jìn)行審理：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法主體是否合法；

　?。ǘ┱J(rèn)定事實(shí)是否清楚，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；

　　（三）調(diào)查取證是否合法，證據(jù)是否確鑿、充分；

　?。ㄋ模┦欠穹戏ǘǔ绦?、是否超越法定權(quán)限；

　?。ㄎ澹┌讣ㄐ允欠駵?zhǔn)確；

　　（六）適用法律依據(jù)是否正確；

　　（七）擬處理、處罰意見是否適當(dāng)；

　?。ò耍┊?dāng)事人陳述申辯意見是否合理；

　　（九）如案件經(jīng)過聽證的，聽證程序、內(nèi)容是否合法；

　?。ㄊ┦欠裥枰扑退痉C(jī)關(guān)處理；

　　（十一）其他需要審理的事項(xiàng)。

　　第十九條  召開案件審理會(huì)議時(shí)，由稽查部門匯報(bào)案情及擬處理意見，審理委員會(huì)辦公室匯報(bào)初審意見，審理委員會(huì)在充分討論的基礎(chǔ)上，作出并表決通過審理決定。

　　審理委員會(huì)辦公室應(yīng)認(rèn)真作好審理記錄。審理記錄需由參加會(huì)議的所有人員核對(duì)簽名。

　　第二十條  審理委員會(huì)辦公室根據(jù)審理委員會(huì)的審理決定，制作《重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》。會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括審理的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員、案情、處理依據(jù)及審理決定等。

　　第二十一條 審理委員會(huì)辦公室將《重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》送達(dá)稽查部門，由稽查部門根據(jù)《重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》所明確的審理決定，制作相關(guān)稽查文書，并在文書送達(dá)3日內(nèi)報(bào)審理委員會(huì)辦公室備案。

　　第二十二條  經(jīng)審理委員會(huì)審理的案件應(yīng)在30日內(nèi)完成。案情特別復(fù)雜的，經(jīng)審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)審理時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過40日。

　　第二十三條  審理時(shí)限不包括以下期限：

　　（一）退回稽查部門補(bǔ)充調(diào)查的；

　　（二）退回需要補(bǔ)正的；

　?。ㄈ┬枰?qǐng)示上級(jí)部門予以答復(fù)的。

　　第二十四條 審理委員會(huì)辦公室對(duì)審理完結(jié)的案件材料，應(yīng)及時(shí)退回稽查部門歸檔。

　　第二十五條  審理委員會(huì)必須做好對(duì)審理案件的保密工作，如有泄密，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第二十六條  審理委員會(huì)辦公室應(yīng)對(duì)已審理完畢的案件的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并適時(shí)向?qū)徖砦瘑T會(huì)反饋。

　　第二十七條  重大稅務(wù)案件審理文書應(yīng)按統(tǒng)一格式制作使用。

　　第三章  附 則

　　第二十八條  本規(guī)程有關(guān)“3日”“5日”的規(guī)定是指工作日。

　　第二十九條 各地、州、市地稅局可參照本規(guī)程，結(jié)合本地實(shí)際情況，確定本轄區(qū)重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)局備案。

　　第三十條 本規(guī)程由自治區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本規(guī)程自2008年7月1日起開始施行。

　　附件：略