2006年2月15日和10月30日，財(cái)政部發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南和審計(jì)準(zhǔn)則指南，標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、與國(guó)際準(zhǔn)則趨同的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系基本建立。為了確保兩大準(zhǔn)則體系的平穩(wěn)過(guò)渡和貫徹實(shí)施，各有關(guān)部門、單位要積極行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視兩大準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施

　　會(huì)計(jì)、審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求，有助于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)審計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息和審計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同。這是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益、促進(jìn)企業(yè)改革和資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措和基礎(chǔ)性工程。

　　企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)布后，各有關(guān)部門、單位已經(jīng)做了大量前期準(zhǔn)備工作，為準(zhǔn)則的實(shí)施奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但是，兩大準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，需要有關(guān)方面齊心協(xié)力。希望各部門、各單位繼續(xù)高度重視新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施工作，重視相關(guān)配套措施的跟進(jìn)和落實(shí)，密切關(guān)注新舊準(zhǔn)則銜接和轉(zhuǎn)換過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，積極采取應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位實(shí)施好新準(zhǔn)則，做到思想認(rèn)識(shí)到位，貫徹實(shí)施到位，技術(shù)手段到位，監(jiān)管措施到位，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)改革的預(yù)期目標(biāo)。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，扎實(shí)抓好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施中的相關(guān)工作

　　［一］財(cái)政部門和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新準(zhǔn)則貫徹實(shí)施的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)

　　各級(jí)財(cái)政部門和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，切實(shí)依法履行職責(zé)，切實(shí)做好新準(zhǔn)則的指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)工作。

　　1.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，重視和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，全面熟悉和掌握新準(zhǔn)則的內(nèi)容，做好對(duì)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等的政策和技術(shù)指導(dǎo)。

　　2.建立迅捷高效的問(wèn)題預(yù)警、反應(yīng)和處理機(jī)制，選定準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)，密切跟蹤上市公司、有關(guān)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即跟進(jìn)，迅速反應(yīng)和處理。

　　3.繼續(xù)深化對(duì)兩大準(zhǔn)則體系的宣傳培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對(duì)象為上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，同時(shí)將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等，將學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則納入會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的繼續(xù)教育范圍，采用多種形式，努力形成廣泛宣傳學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹新準(zhǔn)則的良好氛圍。

　　［二］上市公司和相關(guān)企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，全面準(zhǔn)確地執(zhí)行好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

　　各上市公司和相關(guān)企業(yè)是實(shí)施新準(zhǔn)則的主體，應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)、慎密規(guī)劃，組織好新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，不僅財(cái)會(huì)人員要深入學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則，單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)掌握新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。

　　各上市公司和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)準(zhǔn)則及其指南的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，調(diào)整和完善內(nèi)部控制和相關(guān)制度，細(xì)化核算內(nèi)容，規(guī)范實(shí)務(wù)操作，扎實(shí)做好資產(chǎn)負(fù)債全面核查，按規(guī)定調(diào)整有關(guān)科目和金額，積極穩(wěn)妥地做好新舊準(zhǔn)則的銜接。同時(shí)要及時(shí)更新信息系統(tǒng)，改造業(yè)務(wù)流程，提升工作效率和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量。

　　根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是企業(yè)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)報(bào)告的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)工作，改善財(cái)會(huì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力，確保準(zhǔn)則在本單位的貫徹落實(shí)。

　?。廴輹?huì)計(jì)師事務(wù)所要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則規(guī)定開(kāi)展審計(jì)鑒證和相關(guān)服務(wù)工作

　　遵循準(zhǔn)則，依法執(zhí)業(yè)，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的神圣職責(zé)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師要繼續(xù)抓好新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，將準(zhǔn)則變化與審計(jì)理念、方法、程序等的變化密切結(jié)合起來(lái)；要強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，遵守職業(yè)道德規(guī)范；要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，嚴(yán)格審計(jì)程序，強(qiáng)化審計(jì)工作記錄，提高識(shí)別和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；要改善事務(wù)所內(nèi)部管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，全面提升審計(jì)質(zhì)量和其他服務(wù)質(zhì)量。

　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，做好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查

　　嚴(yán)格、科學(xué)、高效的監(jiān)督檢查，是確保會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系貫徹到位的有力保證。財(cái)政部門、其他有關(guān)政府部門和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成合力，認(rèn)真做好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作：

　　要加強(qiáng)對(duì)上市公司和執(zhí)行新準(zhǔn)則的國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，尤其是具有執(zhí)行證券期貨業(yè)務(wù)資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查力度，重點(diǎn)檢查在2006年末新舊準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之際的不規(guī)范行為，以及2007年度執(zhí)行新準(zhǔn)則情況。對(duì)于執(zhí)行準(zhǔn)則不到位的，要督促整改、重點(diǎn)監(jiān)控；問(wèn)題嚴(yán)重的，要公開(kāi)曝光并依法處理。

　　要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取其他政府部門的支持和配合，共同推動(dòng)新準(zhǔn)則實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與政府審計(jì)、證券、銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管以及稅收政策的協(xié)調(diào)與銜接，以及部門之間的協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，確保兩大準(zhǔn)則體系的平穩(wěn)過(guò)渡和全面實(shí)施。

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部
二○○六年十二月三十一日