各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號(hào)）發(fā)布以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極進(jìn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，在推進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌、擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍、實(shí)行職工個(gè)人繳費(fèi)制度和進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合試點(diǎn)等方面取得了一定成效，對(duì)保障企業(yè)離退休人員基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于這項(xiàng)改革尚處于探索階段，現(xiàn)行的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不能適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，必須進(jìn)一步深化改革。根據(jù)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，經(jīng)過調(diào)查研究和廣泛征求意見，現(xiàn)就深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的有關(guān)問題通知如下：

　　一、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

　　二、深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一，管理法制化；行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開。

　　三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。在理順分配關(guān)系，加快個(gè)人收入工資化、工資貨幣化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)比例。提高個(gè)人繳費(fèi)比例的幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)職工工資增長等情況確定。為適應(yīng)各地區(qū)的不同情況，對(duì)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合提出兩個(gè)實(shí)施辦法（見附件），由地、市（不含縣級(jí)市）提出選擇意見報(bào)省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，直轄市由市人民政府選擇，均報(bào)勞動(dòng)部備案，各地區(qū)還可以結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)兩個(gè)實(shí)施辦法進(jìn)行修改完善。

　　四、為了保障企業(yè)離退休人員基本生活，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。基本養(yǎng)老金可按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄べY增長率的一定比例進(jìn)行調(diào)整，具體辦法在國家政策指導(dǎo)下由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

　　五、國家在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、保障離退休人員基本生活的同時(shí)，鼓勵(lì)建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可以在國家政策指導(dǎo)下，根據(jù)本單位經(jīng)濟(jì)效益情況，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由企業(yè)和個(gè)人自主選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　六、各地區(qū)應(yīng)充分考慮到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一件涉及長遠(yuǎn)的大事，對(duì)企業(yè)與個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例、發(fā)放養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)和基金積累率等問題，要從我國生產(chǎn)力水平比較低、人口眾多且老齡化問題日益突出等實(shí)際情況出發(fā)，兼顧國家、企業(yè)、個(gè)人三者利益，兼顧目前利益和長遠(yuǎn)利益，在充分測(cè)算論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌安排。要嚴(yán)格控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳比例和基本養(yǎng)老金的發(fā)放水平，減輕企業(yè)和國家的負(fù)擔(dān)。

　　七、要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，做好繳費(fèi)記錄和個(gè)人帳戶等基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格控制管理費(fèi)的提取和使用，堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t，切實(shí)搞好基金管理，確?；鸬陌踩⑴?shí)現(xiàn)其保值增值。當(dāng)前，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余額，除留足兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，80％左右應(yīng)用于購買由國家發(fā)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金特種定向債券，任何單位和個(gè)人不得自行決定基金的其他用途。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營運(yùn)所得收益，全部并入基金并免征稅費(fèi)。

　　八、各地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放，技術(shù)條件和基礎(chǔ)工作較好的地區(qū)，可以實(shí)行由銀行或者郵局直接發(fā)放；暫不具備條件的地區(qū)，可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可以通過在大型企業(yè)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)等辦法，對(duì)企業(yè)離退休人員進(jìn)行管理服務(wù)。同時(shí)要充分發(fā)揮各方面的積極性，逐步將主要由企業(yè)管理離退休人員轉(zhuǎn)為主要依托社區(qū)進(jìn)行管理，提高社會(huì)化管理水平，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　九、要實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)行政管理與基金管理分開、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的管理體制。社會(huì)保險(xiǎn)行政管理部門的主要任務(wù)是制訂政策、規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)。管理社會(huì)保險(xiǎn)基金一律由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各地區(qū)和有關(guān)部門要設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會(huì)代表和離退休人員代表組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

　　十、已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院有關(guān)部門和單位直接組織養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的企業(yè)，仍參加主管部門和單位組織的統(tǒng)籌，但要按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則進(jìn)行改革。

　　十一、全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督，深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的工作亦由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)推動(dòng)。國家體改委要積極參與，可選擇一些地方進(jìn)行深化改革的試點(diǎn)，勞動(dòng)部要積極給予支持。國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國人民銀行等有關(guān)部門也應(yīng)按照各自的職責(zé)協(xié)同配合，搞好深化改革的工作。

　　深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一項(xiàng)十分重要的工作，對(duì)于完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，務(wù)求抓出實(shí)效。對(duì)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)認(rèn)真地研究解決，重大問題及時(shí)報(bào)告。

　　附件：一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合實(shí)施辦法之一二、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合實(shí)施辦法之二

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　　附件一：

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合實(shí)施辦法之一

　　一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

　　（一）個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　職工本人上一年度月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，其中包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入。月平均工資超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY200％或300％以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60％的，按60％計(jì)入。

　　個(gè)人繳費(fèi)的比例。自本辦法實(shí)施之日起，職工按不低于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)3％的比例繳費(fèi)，以后一般每兩年提高1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到個(gè)人帳戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50％。已離退休人員個(gè)人不繳費(fèi)。

　　個(gè)體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，可以當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY作為繳費(fèi)的基數(shù)，并由個(gè)人按20％左右的費(fèi)率繳費(fèi)，其中4％左右進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金，16％左右進(jìn)入個(gè)人帳戶。

　?。ǘ┢髽I(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　企業(yè)按職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。為度過本地區(qū)人口老齡化高峰，各地應(yīng)按照部分積累制的籌資模式，測(cè)定長期的統(tǒng)籌費(fèi)率。目前可先按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的統(tǒng)籌費(fèi)率繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，通過提高收繳率和擴(kuò)大覆蓋面等措施，力求統(tǒng)籌費(fèi)率穩(wěn)定在測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)上并有所下降，以逐步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┢髽I(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以支持。

　　二、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

　　（一）按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼（國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643─89）或居民身份證號(hào)碼，為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員每人建立一個(gè)終身不變的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

　?。ǘ┗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按職工工資收入16％左右的費(fèi)率記入，包括：

　　1．職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　2．從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分。

　　上述兩項(xiàng)合計(jì)為11％左右。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。

　　3．從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的5％左右劃轉(zhuǎn)記入的部分。

　　（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按“養(yǎng)老基金保值率”計(jì)算利息。“養(yǎng)老基金保值率”根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY增長率確定。

　　（四）職工在同一地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，不變換基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。職工由于各種原因中斷工作，其個(gè)人帳戶予以保留。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額可以累積計(jì)算，不間斷計(jì)息。

　?。ㄎ澹┞毠ぴ诓煌貐^(qū)之間調(diào)動(dòng)工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的全部儲(chǔ)存額由調(diào)出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

　　（六）職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，只能用于職工本人離退休后按月支付養(yǎng)老金，不能移作他用。

　　（七）職工在離退休前或者離退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完，其余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中記入的部分，歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金。職工離退休后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額已領(lǐng)取完畢時(shí)，由社會(huì)統(tǒng)籌基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付，直至其死亡。

　?。ò耍┙⒒攫B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的一部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金。原有離退休人員的養(yǎng)老金、改革時(shí)已有一定工齡的職工離退休后的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及根據(jù)在職職工工資增長調(diào)整養(yǎng)老金水平所需資金，按規(guī)定從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付。

　　三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法

　　職工到達(dá)法定離退休年齡，凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年，或本辦法實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　為確保職工離退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻(xiàn)大小和個(gè)人繳費(fèi)多少，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金與個(gè)人繳費(fèi)的年限和數(shù)額掛鉤。相應(yīng)的計(jì)發(fā)辦法是，以個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存額（包括本金和利息），按離退休后的預(yù)期平均余命按月計(jì)發(fā)。

　　鑒于在職職工以前沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，有些職工實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)后不久即將離退休，因此分別不同對(duì)象，采用不同的計(jì)發(fā)辦法，以使新老養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接，平穩(wěn)過渡。

　?。ㄒ唬┓脖巨k法實(shí)施后參加工作的職工，到達(dá)法定離退休年齡離退休時(shí)，一律按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，按月支付基本養(yǎng)老金。計(jì)算公式為：

　　月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120

　?。ǘ┍巨k法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按原來的辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，同時(shí)享受改革后的養(yǎng)老金調(diào)整待遇。本辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后3年內(nèi)到達(dá)法定離退休年齡離退休的職工，在按改革前原養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的同時(shí)，再按繳費(fèi)期個(gè)人帳戶累計(jì)額存額的一定比例增發(fā)養(yǎng)老金。計(jì)算公式為：

　　月基本養(yǎng)老金＝按改革前原計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金＋基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額×增發(fā)比例

　　確定增發(fā)比例的原則是，使同一工資水平的職工，后離退休的養(yǎng)老金比先離退休的略有增加，但差距不宜太大。

　?。ㄈ┍巨k法實(shí)施前參加工作、實(shí)施3年后到達(dá)法定離退休年齡離退休的職工，其在本辦法實(shí)施前的工作年限可視同繳費(fèi)年限，以職工個(gè)人帳戶中的儲(chǔ)存額推算出全部工作年限的儲(chǔ)存額，再除以120，按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。計(jì)算公式為：

　　月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額×系數(shù)÷120

　　設(shè)置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限的儲(chǔ)存額，以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老金待遇。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費(fèi)年限制定。

　　少數(shù)職工按第（三）條計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金如果低于按第（二）條計(jì)發(fā)的金額，可改按第（二）條計(jì)發(fā)。

　　（四）職工的離退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對(duì)國家規(guī)定可以提前離退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動(dòng)的職工，仍可按國家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時(shí)按本辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

　?。ㄎ澹┍巨k法實(shí)施后，職工獲得勞動(dòng)模范等稱號(hào)時(shí)，由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或由單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，離退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本辦法實(shí)施前獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠待遇的勞動(dòng)模范等稱號(hào)的職工，離退休時(shí)仍保留優(yōu)惠待遇。

　?。╇x退休人員養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，由地方政府制定。凡符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的離退休人員，養(yǎng)老金達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的，可補(bǔ)足到規(guī)定的養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　（七）本辦法實(shí)施前參加工作、連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）不滿10年，或者本辦法實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)不滿15年，到達(dá)退休年齡的人員，按其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中的全部儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　?。ò耍┓想x休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

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　　附件二：

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合實(shí)施辦法之二

　　一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集

　?。ㄒ唬┞毠け救松弦荒甓仍缕骄べY為個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)（以下簡稱繳費(fèi)工資基數(shù)）。企業(yè)以全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)。月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，其中包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入。職工月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60％的，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300％的部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

　　（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納。企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限，稱為“繳費(fèi)年限”。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限。

　?。ㄈ┢髽I(yè)按當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例繳費(fèi)，并在稅前列支。

　　職工按當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例繳費(fèi)。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。個(gè)人繳費(fèi)比例隨著職工工資收入的增長而逐步提高。具體比例由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地實(shí)際需要和職工承受能力確定。已離退休人員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　（四）個(gè)體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，可以當(dāng)?shù)厝柯毠ぴ缕骄べY作為基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例不超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例與個(gè)人繳費(fèi)比例之和，具體比例由當(dāng)?shù)卣?guī)定。繳費(fèi)年限自開始繳費(fèi)始，至到達(dá)法定退休年齡時(shí)止。

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以支持。

　　二、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

　?。ㄒ唬┌凑丈鐣?huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼（國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643─89），為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逐月計(jì)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)和個(gè)人帳戶。手冊(cè)和個(gè)人帳戶由所在企業(yè)填寫，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期審核，職工本人保管。職工離退休時(shí)，按照手冊(cè)中記載的繳費(fèi)工資和個(gè)人帳戶中的儲(chǔ)存額（包括本金和利息）為其計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

　?。ǘ﹤€(gè)人帳戶包括：

　　1．職工個(gè)人繳費(fèi)的全部或者一部分記入個(gè)人帳戶；

　　2．企業(yè)繳費(fèi)中，職工繳費(fèi)工資基數(shù)高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY200％以上至300％的部分，可以全部或者一部分記入個(gè)人帳戶；

　　3．上述儲(chǔ)存額的利息。

　　個(gè)人帳戶中還應(yīng)當(dāng)記錄企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)工資基數(shù)以及繳費(fèi)比例。

　?。ㄈ﹤€(gè)人帳戶中儲(chǔ)存額的利息，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營運(yùn)的實(shí)際收益計(jì)算。

　?。ㄋ模┞毠ぴ谕坏貐^(qū)內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，不變換個(gè)人帳戶。職工由于各種原因停止工作或失業(yè)而間斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其個(gè)人帳戶予以保留。職工調(diào)動(dòng)或中斷工作前后繳費(fèi)年限可以累積計(jì)算，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息。

　　職工在不同地區(qū)之間調(diào)動(dòng)工作，個(gè)人帳戶及其儲(chǔ)存額應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移。

　　三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法

　?。ㄒ唬├U費(fèi)年限滿10年及以上的，按以下辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金：

　　1．社會(huì)性養(yǎng)老金：按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的20～25％計(jì)發(fā)，具體比例由當(dāng)?shù)卣_定。

　　2．繳費(fèi)性養(yǎng)老金：個(gè)人及企業(yè)繳費(fèi)每滿1年，按繳費(fèi)工資基數(shù)的1．0％～1．4％計(jì)發(fā)，具體系數(shù)由當(dāng)?shù)卣_定。

　　社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付，按月計(jì)發(fā)。

　　3．個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額（包括本金和利息）歸個(gè)人所有，職工符合離退休條件離退休后，可以由本人選擇一次或者多次或者按月領(lǐng)取。職工或離退休人員死亡后，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的結(jié)余部分一次發(fā)給其指定的受益人或者法定繼承人。職工未達(dá)到規(guī)定離退休條件但遇到非常特殊的困難時(shí)，經(jīng)過申請(qǐng)、審查和批準(zhǔn)，可以在個(gè)人帳戶中提前支取一部分費(fèi)用，具體辦法另行規(guī)定。

　　4．隨著個(gè)人帳戶養(yǎng)老金逐年增加，逐步?jīng)_減基本養(yǎng)老金中保留的各種補(bǔ)貼，以至繳費(fèi)性養(yǎng)老金。逐步將基本養(yǎng)老金調(diào)整到與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的合理水平。

　　（二）繳費(fèi)年限不滿10年的，社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金按繳費(fèi)每滿1年發(fā)給相當(dāng)于兩個(gè)月當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的養(yǎng)老金，一次付清。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額（包括本金和利息）計(jì)發(fā)，一次付清。

　?。ㄈ┞毠さ碾x退休年齡和離退休后其他待遇，暫不作變動(dòng)。

　　從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動(dòng)的職工，仍可按國家規(guī)定的離退休年齡執(zhí)行，離退休時(shí)按本辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　（四）本辦法實(shí)施后，職工獲得勞動(dòng)模范等稱號(hào)時(shí)，由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，離退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本辦法實(shí)施前獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠待遇的勞動(dòng)模范等稱號(hào)的職工，離退休時(shí)仍保留原規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

　?。ㄎ澹┓想x休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。