第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范內(nèi)部審計人員審查與評價被審計單位的內(nèi)部控制，根據(jù)《內(nèi)部審計基本準則》制定本準則。

　　第二條 本準則所稱內(nèi)部控制，是指組織內(nèi)部為實現(xiàn)經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)安全完整，保證遵循國家法律法規(guī)，提高組織運營的效率及效果，而采取的各種政策和程序。

　　第三條 本準則適用于各類組織的內(nèi)部審計機構(gòu)、內(nèi)部審計人員及其從事的內(nèi)部審計活動。

　　第二章 一般原則

　　第四條 內(nèi)部控制審計的目的是合理地保證組織實現(xiàn)以下目標：

　?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律法規(guī)和組織內(nèi)部規(guī)章制度；

　?。ǘ┬畔⒌恼鎸崱⒖煽?；

　　（三）資產(chǎn)的安全、完整；

　?。ㄋ模┙?jīng)濟有效地使用資源；

　　（五）提高經(jīng)營效率和效果。

　　第五條 內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險管理、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等五個要素。

　　第六條 控制環(huán)境主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟性質(zhì)和經(jīng)營類型；

　?。ǘ┕芾韺拥慕?jīng)營理念；

　?。ㄈ┕芾韺映珜?dǎo)的組織文化；

　?。ㄋ模┓ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)；

　?。ㄎ澹└黜椔氊?zé)的分工及相應(yīng)人員的勝任能力；

　?。┤肆Y源政策及其執(zhí)行。

　　第七條 風(fēng)險管理主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┳R別影響組織目標實現(xiàn)的各類風(fēng)險；

　　（二）建立風(fēng)險管理機制。

　　第八條 控制活動主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┧薪?jīng)營活動應(yīng)有適當?shù)氖跈?quán)；

　?。ǘ┎幌嗳萋殑?wù)應(yīng)當分離；

　?。ㄈ┯行Э刂茟{證和記錄的真實性；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)和記錄的接近限制；

　?。ㄎ澹┆毩⒌臉I(yè)務(wù)審核。

　　第九條 信息與溝通主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┘皶r、準確、完整地記錄所有信息；

　　（二）保證管理信息系統(tǒng)的有序運行；

　　（三）保證管理信息系統(tǒng)的安全可靠。

　　第十條 監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部審計機構(gòu)實施的獨立監(jiān)督；

　　（二）管理層對內(nèi)部控制的自我評估。

　　第十一條 建立、健全內(nèi)部控制并使之有效運行是組織高級管理層的責(zé)任。內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)有賴于組織所有人員的參與。

　　第十二條 內(nèi)部控制是對組織目標實現(xiàn)的相對保證。由于人為錯誤、串通舞弊、超越制度、環(huán)境變化及成本效益原則等因素的影響，內(nèi)部控制可能無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

　　第三章 內(nèi)部控制的審計與評價

　　第十三條 內(nèi)部審計人員應(yīng)實施適當?shù)膶彶槌绦?，以評價被審計單位的控制環(huán)境。其審查重點為以下內(nèi)容：

　　（一）經(jīng)營活動的復(fù)雜程度；

　?。ǘ┕芾頇?quán)限的集中程度；

　?。ㄈ┕芾硇袨槭貏t的健全性和有效性；

　?。ㄋ模┕芾韺訉τ庠郊榷刂瞥绦虻膽B(tài)度；

　?。ㄎ澹┙M織文化的內(nèi)容及組織成員對此的理解與認同；

　?。┓ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)的健全性和有效性；

　?。ㄆ撸┙M織各階層人員的知識與技能；

　?。ò耍┙M織結(jié)構(gòu)和職責(zé)劃分的合理性；

　?。ň牛┲匾獚徫蝗藛T的權(quán)責(zé)相稱程度及其勝任能力；

　　（十）員工聘用程序及培訓(xùn)制度；

　?。ㄊ唬﹩T工業(yè)績考核與激勵機制。

　　第十四條 內(nèi)部審計人員應(yīng)實施適當?shù)膶彶槌绦?，評價組織風(fēng)險管理機制的健全性和有效性。其審查重點為以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛赡芤l(fā)風(fēng)險的內(nèi)外因素；

　?。ǘ╋L(fēng)險發(fā)生的可能性和預(yù)計帶來的后果；

　　（三）對抗風(fēng)險的能力；

　?。ㄋ模╋L(fēng)險管理的具體方法及效果。

　　第十五條 內(nèi)部審計人員應(yīng)實施適當?shù)膶彶槌绦?，評價控制活動的適當性、合法性、有效性。其審查重點為以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛刂苹顒咏⒌倪m當性；

　?。ǘ┛刂苹顒訉︼L(fēng)險的識別和規(guī)避；

　?。ㄈ┛刂苹顒訉M織目標實現(xiàn)的作用；

　?。ㄋ模┛刂苹顒訄?zhí)行的有效性。

　　第十六條 內(nèi)部審計人員應(yīng)實施適當?shù)膶彶槌绦?，評價組織獲取及處理信息的能力。其審查重點為以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┇@取財務(wù)信息、非財務(wù)信息的能力；

　?。ǘ┬畔⑻幚淼募皶r性和適當性；

　　（三）信息傳遞渠道的便捷與暢通；

　?。ㄋ模┕芾硇畔⑾到y(tǒng)的安全可靠性。

　　第十七條 內(nèi)部審計人員對內(nèi)部控制做出評價時，應(yīng)選擇適當?shù)脑u價標準。

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部審計人員首先先應(yīng)判斷組織已有標準的適當性。如果認為已有標準不合適，應(yīng)向適當管理層報告；

　?。ǘ┤绻芾韺記]有制定合適的標準，內(nèi)部審計可以基于組織利益最大化的原則選擇適當?shù)脑u價標準。

　　第十八條 內(nèi)部審計人員在評價內(nèi)部控制時，按照項目的性質(zhì)和需要，既可以對全部控制要素進行評價，也可以只對部分控制要素進行評價。

　　第十九條 內(nèi)部審計人員可以采用文字敘述、調(diào)查問卷、流程圖等方法對內(nèi)部控制進行描述和評價，并記錄于審計工作底稿中。

　　第四章 內(nèi)部控制審計的報告

　　第二十條 內(nèi)部審計人員應(yīng)向組織的適當管理層報告內(nèi)部控制的審計結(jié)果。審計報告應(yīng)說明審查和評價內(nèi)部控制的目的、范圍、審計結(jié)論、審計決定及對改善內(nèi)部控制的建議。并應(yīng)當包括被審計單位的反饋意見。

　　第二十一條 內(nèi)部審計人員應(yīng)在必要時進行內(nèi)部控制的后續(xù)審計。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本準則由中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布并負責(zé)解釋。第二十三條 本準則自2003年6月1日起施行。