國稅函[1999]425號
頒布時間:1999-06-17 00:00:00.000 發(fā)文單位:國家稅務(wù)總局
湖南省地方稅務(wù)局《關(guān)于普通發(fā)票式樣設(shè)計權(quán)限問題的請示》收悉,經(jīng)研究,現(xiàn)批復如下:
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第四條規(guī)定,“國家稅務(wù)總局統(tǒng)一負責全國發(fā)票管理工作。國家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局(以下通稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān))依照各自的職責,共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。”第五條規(guī)定,“發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容及使用范圍由國家稅務(wù)總局規(guī)定”?!吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第六條規(guī)定,“在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票,由國家稅務(wù)總局確定。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票,由省級稅務(wù)機關(guān)確定。此條所說發(fā)票的式樣包括發(fā)票所屬的種類、各聯(lián)用途、具體內(nèi)容、版面排列、規(guī)格、使用范圍等?!币陨弦?guī)定明確表明,發(fā)票設(shè)計職權(quán)在稅務(wù)機關(guān)。發(fā)票設(shè)計完全是稅務(wù)機關(guān)的行政行為。稅務(wù)機關(guān)設(shè)計使用的發(fā)票都有稅務(wù)機關(guān)特定的要素和管理標志,如發(fā)票種類、發(fā)票聯(lián)次、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、稅率、稅額、稅務(wù)機關(guān)指定的印刷廠,以及發(fā)票的防偽措施(包括版面防偽設(shè)計)。這些管理的標志和要素都是由稅務(wù)機關(guān)來確定,其他單位或個人無權(quán)行使稅務(wù)機關(guān)的行政管理職能。