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國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查案件復(fù)查暫行辦法》的通知

國稅發(fā)[2000]54號

頒布時間:2000-03-22 00:00:00.000 發(fā)文單位:國家稅務(wù)總局

現(xiàn)將《稅務(wù)稽查案件復(fù)查暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題,請及時報告國家稅務(wù)總局(稽查局)。

  稅務(wù)稽查案件復(fù)查暫行辦法

  第一條 為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w稅務(wù)稽查執(zhí)法行為,制定本辦法。

  第二條 上級稽查局依照本辦法對下級稽查局調(diào)查處理的案件進(jìn)行復(fù)查,具體程序參照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》辦理。

  第三條 稅務(wù)稽查案件復(fù)查的主要內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┱{(diào)查和審理是否符合法定程序;

  (二)認(rèn)定事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿,數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確;

 ?。ㄈ┒ㄐ蕴幚磉m用依據(jù)是否正確適當(dāng);

 ?。ㄋ模┒悇?wù)處理決定執(zhí)行是否及時得當(dāng);

 ?。ㄎ澹┒悇?wù)文書使用是否正確規(guī)范。

  第四條 稽查局應(yīng)當(dāng)提出稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作計劃,確定工作重點,報請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)查工作計劃必須與其他稅務(wù)檢查統(tǒng)籌考慮,力求均衡適度,避免多頭重復(fù)檢查。復(fù)查工作計劃實施過程中確實需要調(diào)整的,必須報請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

  復(fù)查工作計劃應(yīng)當(dāng)報送上級稽查局查案。上級稽查局認(rèn)為下級稽查局復(fù)查工作計劃不當(dāng)?shù)?,可以通知下級稽查局調(diào)整復(fù)查工作計劃。

  下級稽查局復(fù)查工作計劃與上級稽查局復(fù)查工作計劃沖突的,必須執(zhí)行上級稽查局復(fù)查工作計劃。

  第五條 稽查局根據(jù)復(fù)查工作計劃確定需要復(fù)查的稅務(wù)稽查案件,組成復(fù)查組,并指定組長。稽查局可以根據(jù)工作需要抽調(diào)基層稅務(wù)稽查人員組成復(fù)查組,對轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)稽查案件實行交叉復(fù)查。

  復(fù)查組實行組長負(fù)責(zé)制。復(fù)查組根據(jù)復(fù)查對象和復(fù)查目標(biāo)提出復(fù)查工作方案,經(jīng)稽查局審批后實施。

  復(fù)查人員與復(fù)查案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

  第六條 稽查局在實施復(fù)查前應(yīng)當(dāng)向處理稅務(wù)稽查案件的稽查局(以下簡稱案件原處理單位)下達(dá)復(fù)查通知。案件原處理單位應(yīng)當(dāng)配合復(fù)查的工作,向復(fù)查組提供案卷及有關(guān)資料;應(yīng)復(fù)查組的要求選派人員協(xié)助調(diào)查,并提供必要的工作條件。

  第七條 稅務(wù)稽查案件的復(fù)查必須案卷審查和實地調(diào)查相結(jié)合,具體復(fù)查方法根據(jù)復(fù)查對象情況確定。

  實地調(diào)查必須有針對性地進(jìn)行;案卷審查發(fā)現(xiàn)原稅務(wù)處理決定有重大問題或者明顯疑點的,應(yīng)當(dāng)通過實地調(diào)查嚴(yán)格核證。

  第八條 復(fù)查組在復(fù)查過程中應(yīng)當(dāng)注意聽取案件有關(guān)的納稅人或者其他當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的重要事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

  復(fù)查組在復(fù)查過程中遇到重大問題,必須及時向組織復(fù)查的稽查局請示報告。

  第九條 復(fù)查組對稅務(wù)稽查案件實施復(fù)查后,應(yīng)當(dāng)向組織復(fù)查的稽查局提出復(fù)查報告。復(fù)查報告報送前,應(yīng)當(dāng)征求案件原處理單位意見。案件原處理單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查報告之日起5日內(nèi)提出書面意見;復(fù)查組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核,根據(jù)審核情況對復(fù)查報告作必要的修改,然后連同案件原處理單位的書面意見一并報送組織復(fù)查的稽查局。案件原處理單位逾期未提出書面意見的,視同無異議。

  第十條 組織復(fù)查的稽查局對稅務(wù)稽查案件復(fù)查報告的事實內(nèi)容和處理意見進(jìn)行審議,根據(jù)不同情況分別作出復(fù)查結(jié)論:

 ?。ㄒ唬┰悇?wù)處理決定認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)模枰跃S持。

 ?。ǘ┰悇?wù)處理決定主要事實不清、證據(jù)不足,適用依據(jù)錯誤,違反法定程序,超越權(quán)限,濫用職權(quán),處理明顯不當(dāng)?shù)?,予以撤銷或者部分撤銷,并重新作出稅務(wù)處理決定。

  (三)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問題與原稅務(wù)處理決定相關(guān),屬于原稅務(wù)處理決定錯誤的,予以糾正;屬于同一時限、同一項目的數(shù)量增減變化的,應(yīng)當(dāng)在重新作出稅務(wù)處理決定時注明原稅務(wù)處理決定的相關(guān)內(nèi)容。

 ?。ㄋ模?fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問題與原稅務(wù)處理決定沒有相關(guān)的,只對新發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)違法問題作出稅務(wù)處理決定。

 ?。ㄎ澹┰悇?wù)處理決定涉及少繳、未繳稅款的,應(yīng)當(dāng)依法追繳;涉及多收稅款的,應(yīng)當(dāng)依法退還。

 ?。┰悇?wù)處理決定的處罰原則上不再改變,但處罰明顯偏重,或者案件原處理單位人員與被處理對象通謀,故意偏輕處罰的,可以改變。

  案情復(fù)雜重大的,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)會同主管稅務(wù)局有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議,并根據(jù)審議情況作出復(fù)查結(jié)論。

  第十一條 組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論書面通知案件原處理單位;復(fù)查結(jié)論認(rèn)定原稅務(wù)處理決定違法或者不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)責(zé)令案件原處理單位在指定期限內(nèi)按照復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定,情況特殊的,組織復(fù)查的稽查局可以根據(jù)復(fù)查結(jié)論直接作出稅務(wù)處理決定。

  第十二條 案件原處理單位拒不按照稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定的,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)直接作出稅務(wù)處理決定,并可報請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)將追繳的稅款、滯納金、罰款收繳本級稅務(wù)稽查收入專戶。

  第十三條 稅務(wù)稽查案件復(fù)查終結(jié)后,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)對案件原處理單位及其人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評價,作出書面鑒定,并報告主管稅務(wù)局。

  復(fù)查發(fā)現(xiàn)的案件原處理單位人員在案件調(diào)查處理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)問題,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)及時報請主管稅務(wù)局查處,主管稅務(wù)局將查處情況反饋給組織復(fù)查的稽查局。

  第十四條 復(fù)查取得的證據(jù)材料由重新作出稅務(wù)處理決定的稽查局歸檔保管,原稅務(wù)處理決定的證據(jù)材料仍由案件原處理單位歸檔保管。

  第十五條 稅務(wù)稽查案件復(fù)查情況應(yīng)當(dāng)通報,并列入稅務(wù)稽查工作考核內(nèi)容。

  第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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