各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局：

　　為提高協(xié)查工作效率，加強(qiáng)協(xié)查信息管理系統(tǒng)的管理，總局制定了《協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法》和《協(xié)查信息管理系統(tǒng)崗位職責(zé)制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

　　協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法

　　第一條 為了提高增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）協(xié)查工作效率，發(fā)揮協(xié)查信息管理系統(tǒng)（以下簡稱協(xié)查系統(tǒng)）的作用，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于國家稅務(wù)總局確定的推行協(xié)查信息管理系統(tǒng)的地區(qū)。

　　第三條 協(xié)查系統(tǒng)通過稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行總局稽查局、省局稽查局、地（市）局稽查局、縣（區(qū)）局稽查局四級協(xié)查信息管理。上級對下級協(xié)查工作進(jìn)行監(jiān)控管理。

　　市轄區(qū)內(nèi)實(shí)行一級稽查的，協(xié)查系統(tǒng)須統(tǒng)一在市局稽查局管理；實(shí)行二級稽查的，可在市局稽查局、區(qū)局稽查局管理。

　　第四條 各級國家稅務(wù)局稽查局須設(shè)專人負(fù)責(zé)協(xié)查系統(tǒng)的運(yùn)行和日常管理工作。

　　第五條 協(xié)查系統(tǒng)運(yùn)行的協(xié)查信息包括委托發(fā)出信息、組織協(xié)查信息、受托回復(fù)信息、統(tǒng)計(jì)監(jiān)控信息、催辦信息。

　　第六條 委托發(fā)出信息、組織協(xié)查信息按協(xié)查來源分為以下四種類型：

　　（一）稽查局經(jīng)人工錄入（或從征管軟件載入）的稽查案件跨區(qū)域需異地協(xié)查的委托發(fā)出信息或組織協(xié)查信息；

　?。ǘ┗榫纸邮照J(rèn)證系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證不符、密文有誤的專用發(fā)票信息（包括轄區(qū)內(nèi)、外的專用發(fā)票信息）；

　?。ㄈ┛偩只榫帧⑹【只榫?、地（市）局稽查局分別在每月21日、19日、17日前，從同級稽核系統(tǒng)（包括金稅工程與征管軟件兩部分，下同）提取的比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)的專用發(fā)票信息；

　?。ㄋ模┗榫纸邮照鞴苘浖峁┑膮f(xié)查案源信息。

　　第七條 認(rèn)證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)和征管軟件提供的協(xié)查案源信息，委托方不得修改；經(jīng)協(xié)查系統(tǒng)組織協(xié)查時，其協(xié)查名稱由協(xié)查系統(tǒng)自動生成，受托方、受托方不得修改。

　　第八條 協(xié)查系統(tǒng)接收的認(rèn)證系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證不符、密文有誤的專用發(fā)票信息和從同級稽核系統(tǒng)提取的比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)的專用發(fā)票信息均為專用發(fā)票代碼、專用發(fā)票號碼、專用發(fā)票聯(lián)次、金額、稅額、開票日期、銷貨方納稅人誤別號、購貨方納稅人識別號電子信息。

　　不符發(fā)票的類型為：稅額不符、金額不符、購銷雙方納稅人識別號不符、購貨方納稅人識別號不符、銷貨方納稅人識別號不符、開票日期不符。

　　第九條 委托方錄入、發(fā)出信息處理是整個協(xié)查工作的首要環(huán)節(jié)，其錄入、發(fā)出信息必須準(zhǔn)確、全面。委托發(fā)出信息的內(nèi)容、文書包括：

　?。ㄒ唬Ｓ冒l(fā)票票面信息。根據(jù)錄入的專用發(fā)票票面信息，協(xié)查系統(tǒng)自動生成《增值稅專用發(fā)票明細(xì)清單》。

　?。ǘ┗榘讣f(xié)查基本信息：涉及（受托）地區(qū)、專用發(fā)票份數(shù)、金額、稅額。

　　根據(jù)稽查案件協(xié)查基本信息，協(xié)查系統(tǒng)自動生成《案件協(xié)查基本情況表》。

　?。ㄈ┗榘讣f(xié)查內(nèi)容。委托方根據(jù)不同案件協(xié)查的需要，填入不同的協(xié)查內(nèi)容：企業(yè)情況、專用發(fā)票情況、虛開情況。根據(jù)稽查案件協(xié)查內(nèi)容信息，協(xié)查系統(tǒng)自動生成《協(xié)查進(jìn)行表》。

　?。ㄋ模﹨f(xié)查函件。根據(jù)協(xié)查的專用發(fā)票問題類型，協(xié)查系統(tǒng)自動生成《增值稅專用發(fā)票協(xié)查函》或《已證實(shí)虛開的增值稅專用發(fā)票通知單》。

　　第十條 受托方收到由認(rèn)證系統(tǒng)或稽核系統(tǒng)導(dǎo)入的專用發(fā)票協(xié)查信息后，打印《增值稅專用發(fā)票協(xié)查函》和《增值稅專用發(fā)票明細(xì)清單》，并先調(diào)查核實(shí)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，再轉(zhuǎn)入稽查程序查證處理。

　　第十一條 認(rèn)證不符、密文有誤、比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)專用發(fā)票的查處要求：

　?。ㄒ唬┗榫纸邮照J(rèn)證系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)的認(rèn)證不符、密文有誤的專用發(fā)票，須在1個月內(nèi)查實(shí)處理，并將結(jié)果錄入本系統(tǒng)；對轄區(qū)外的專用發(fā)票信息，經(jīng)本系統(tǒng)發(fā)出委托協(xié)查信息，受托方須在1個月內(nèi)回復(fù)協(xié)查結(jié)果。

　　認(rèn)證不符、密文有誤專用發(fā)票金額在十萬元（含）以上的，須隨時報(bào)告總局，同時逐級抄報(bào)省局；并按稅務(wù)稽查規(guī)程立即查處。查處進(jìn)展情況隨時報(bào)告總局，同時逐級抄報(bào)省局。

　?。ǘ﹨f(xié)查系統(tǒng)自動將比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺專用發(fā)票組織協(xié)查結(jié)果信息，反饋給稽核系統(tǒng)。

　　第十二條 受托方完成實(shí)地協(xié)查工作以后，人工錄入受托回復(fù)信息。受托回復(fù)信息類型與第六條委托發(fā)出信息類型相對應(yīng)，具體內(nèi)容包括：稽核結(jié)果信息、協(xié)查結(jié)果信息。

　　第十三條 委托方、受托方對協(xié)查信息、相關(guān)文書進(jìn)行管理，并根據(jù)需要分別打?。?/P>

　?。ㄒ唬对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票協(xié)查函》或《已證實(shí)虛開的增值稅專用發(fā)票通知單》；

　?。ǘ对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票協(xié)查回復(fù)函》；

　?。ㄈ栋讣f(xié)查基本情況表》；

　?。ㄋ模对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票清單》；

　?。ㄎ澹秴f(xié)查處理單》；

　?。秴f(xié)查進(jìn)行表》；

　?。ㄆ撸对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票明細(xì)清單》；

　　（八）《增值稅專用發(fā)票調(diào)查結(jié)果清單》；

　?。ň牛段袇f(xié)查臺帳》；

　?。ㄊ妒芡袇f(xié)查臺帳》。

　　第十四條 各級國家稅務(wù)局稽查局須根據(jù)各類統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行協(xié)查動態(tài)監(jiān)控分析，各類統(tǒng)計(jì)表和報(bào)表由協(xié)查系統(tǒng)自動生成。

　　根據(jù)“認(rèn)證系統(tǒng)提供案源情況統(tǒng)計(jì)表”、“金稅稽核系統(tǒng)提取協(xié)查案源情況統(tǒng)計(jì)表”、“征管稽核系統(tǒng)提供協(xié)查案源情況統(tǒng)計(jì)表”和“認(rèn)證不符和密文有誤增值稅專用發(fā)票協(xié)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表”、對協(xié)查案源的準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，并于每月30日上報(bào)上月的協(xié)查分析情況報(bào)告。

　　第十五條 統(tǒng)計(jì)監(jiān)控信息是上級對下級協(xié)查工作進(jìn)行監(jiān)控管理的依據(jù)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)控信息包括：委托信息的統(tǒng)計(jì)監(jiān)控、受托回復(fù)信息的統(tǒng)計(jì)監(jiān)控、各級協(xié)查成果的統(tǒng)計(jì)監(jiān)控。

　?。ㄒ唬┪行畔⒌慕y(tǒng)計(jì)監(jiān)控。主要是對委托方專用發(fā)票委托協(xié)查準(zhǔn)確率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)控，并據(jù)此進(jìn)行委托協(xié)查效率分析。

　?。ǘ┦芡谢貜?fù)信息的統(tǒng)計(jì)監(jiān)控。主要是對受托方專用發(fā)票受托回復(fù)率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)控，并據(jù)此進(jìn)行受托協(xié)查效率分析。

　?。ㄈ└骷墔f(xié)查成果的統(tǒng)計(jì)監(jiān)控（按照一定的時間范圍進(jìn)行）。主要內(nèi)容包括：

　　委托協(xié)查專用發(fā)票數(shù)量、委托協(xié)查回復(fù)率、委托協(xié)查專用發(fā)票準(zhǔn)確率、受托方查補(bǔ)稅款入庫率、委托方罰款入庫率、委托方滯納金入庫率、委托方?jīng)]收非法所得入庫率、受托協(xié)查專用發(fā)票數(shù)量、受托協(xié)查回復(fù)率、受托協(xié)查專用發(fā)票準(zhǔn)確率、受托方查補(bǔ)稅款入庫率、受托方罰款入庫率、受托方滯納金入庫率、受托方?jīng)]收非法所得入庫率。

　　第十六條 各級國家稅務(wù)局稽查局對下級稽查局專用發(fā)票委托協(xié)查準(zhǔn)確率、受托協(xié)查回復(fù)率進(jìn)行考核。

　　第十七條 除本辦法規(guī)定外，增值稅專用發(fā)票協(xié)查規(guī)則，按照《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自2001年1月1日起施行。

　　協(xié)查信息管理系統(tǒng)崗位職責(zé)制度

　　為了發(fā)揮協(xié)查信息管理系統(tǒng)（以下簡稱協(xié)查系統(tǒng)）的作用。明確協(xié)查各崗位工作職責(zé)，提高協(xié)查管理工作效率，制定本制度。

　　一、崗位設(shè)置

　　各級國家稅務(wù)局稽查局設(shè)置協(xié)查領(lǐng)導(dǎo)崗位、委托管理崗位、受托管理崗位、檢查崗位。地市、省、總局稽查局需增設(shè)監(jiān)控管理崗位。

　　二、崗位設(shè)置原則

　　各級國家稅務(wù)局稽查局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的協(xié)查工作需要，按一崗多人，一人多崗的原則進(jìn)行崗位設(shè)置。

　　三、崗位職責(zé)

　?。ㄒ唬﹨f(xié)查領(lǐng)導(dǎo)崗位：

　　1、全面負(fù)責(zé)協(xié)查工作。

　　2、對委托發(fā)出和委托收到的協(xié)查信息進(jìn)行審批。

　　3、對報(bào)請上級組織和需本級組織的協(xié)查信息進(jìn)行審批。

　　4、對收到的受托協(xié)查信息進(jìn)行審批。

　　5、對受托回復(fù)的協(xié)查結(jié)果信息進(jìn)行審批。

　　6、負(fù)責(zé)與各部門的協(xié)調(diào)工作。

　　7、負(fù)責(zé)審核上報(bào)的協(xié)查分析情況報(bào)告。

　　8、負(fù)責(zé)辦理本崗位的其他工作。

　　（二）委托管理崗位：

　　1、對委托發(fā)出和委托收到信息工作進(jìn)行綜合管理。

　　2、根據(jù)稽查案件跨區(qū)域的需要，確定協(xié)查對象和協(xié)查內(nèi)容，錄入委托協(xié)查信息。委托錄入信息必須準(zhǔn)確、全面。

　　3、接收認(rèn)證系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證不符、密文有誤的專用發(fā)票和電子信息并組織協(xié)查。

　　4、地市、省、總局稽查局此崗位須在每月稽核期內(nèi)提取稽核系統(tǒng)（包括金稅工程和征管軟件）比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)的專用發(fā)票信息并作組織協(xié)查。不得拒絕接收、提取或修改上述應(yīng)組織協(xié)查的信息。

　　5、接收其他計(jì)算機(jī)系統(tǒng)提供的協(xié)查案源信息。

　　6、對領(lǐng)導(dǎo)審批同意的委托協(xié)查信息，作委托發(fā)出工作。

　　7、對委托收到信息進(jìn)行登記，根據(jù)《增值稅專用發(fā)票調(diào)查結(jié)果清單》等整理協(xié)查結(jié)果，提交領(lǐng)導(dǎo)閱批。

　　8、負(fù)責(zé)向認(rèn)證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)及其他計(jì)算機(jī)系統(tǒng)返回協(xié)查結(jié)果信息。

　　9、根據(jù)工作需要進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)，并打印出相應(yīng)的文書。

　　10、負(fù)責(zé)委托協(xié)查資料整理歸檔。

　　11、辦理本崗位的其他工作。

　　（三）受托管理崗位：

　　1、對受托收到和受托發(fā)出信息工作進(jìn)行綜合管理。

　　2、登記上級及異地傳來的協(xié)查信息，及時提交領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，打印相關(guān)文書，移交檢查崗位進(jìn)行檢查或稽查。

　　4、根據(jù)檢查崗位提供的協(xié)查結(jié)果，錄入受托回復(fù)信息，提交領(lǐng)導(dǎo)審批。不得修改協(xié)查結(jié)果。

　　5、領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，發(fā)送受托回復(fù)信息。

　　6、根據(jù)工作需要進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)，并打印相應(yīng)的文書。

　　7、負(fù)責(zé)受托協(xié)查資料整理歸檔。

　　8、辦理本崗位的其他工作。

　?。ㄋ模┍O(jiān)控管理崗位：

　　1、本崗位落實(shí)上級對下級協(xié)查工作的監(jiān)控管理。

　　2、登記待組織協(xié)查信息，及時提交領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　3、分檢數(shù)據(jù)，安排下級協(xié)查或本級直接檢查。

　　4、對下級發(fā)出催辦信息。

　　5、負(fù)責(zé)起草上報(bào)上級和審批下級上報(bào)的協(xié)查分析情況報(bào)告。

　　6、按有關(guān)案件復(fù)查的規(guī)定，對協(xié)查案件組織復(fù)查。

　　7、辦理本崗位的其他工作。

　?。ㄎ澹z查崗位：

　　1、按《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》及《協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法》，落實(shí)協(xié)查工作。

　　2、將協(xié)查結(jié)果反饋給受托管理崗位。

　　3、辦理本崗位的其他工作。