各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

　　為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，大力推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政，根據(jù)《2001年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》的安排，總局將于年中召開全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會(huì)議，全面總結(jié)稅務(wù)系統(tǒng)提出依法治稅思想后稅收法治取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確今后推進(jìn)依法治稅的目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)是采取有力措施促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政。為籌備好這次會(huì)議，現(xiàn)就全面開展依法治稅情況調(diào)查工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以籌備這次會(huì)議為契機(jī)，對(duì)本單位依法治稅狀況，結(jié)合調(diào)查提綱（附后）進(jìn)行深入調(diào)查，重點(diǎn)是提綱第三、四、七部分的內(nèi)容。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)稅收法治已經(jīng)取得的成績(jī)，總結(jié)在規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法人員素質(zhì)等各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)；要對(duì)照依法治國(guó)、依法行政的要求，認(rèn)真查找存在的不足，分析原因，提出改進(jìn)的意見和建議。

　　二、調(diào)查工作應(yīng)靈活多樣，點(diǎn)面結(jié)合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合日常執(zhí)行檢查、案件審理、執(zhí)法責(zé)任追究、復(fù)議應(yīng)訴等工作開展調(diào)查，通過(guò)剖析典型案例，查點(diǎn)看面。同時(shí)，還可以通過(guò)召開座談會(huì)、設(shè)立信箱等多種形式廣泛聽取納稅人、中介機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等社會(huì)各界人士對(duì)依法治稅工作的意見。

　　三、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，將此次調(diào)查工作作為推動(dòng)本單位依法治稅的重要措施，親自帶隊(duì)，掌握第一手材料，站在全局角度上確定今后推進(jìn)依法治稅的目標(biāo)和任務(wù)，制定得力措施，切實(shí)推進(jìn)依法行政。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，從本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見和措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制部門要在調(diào)查工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定調(diào)查計(jì)劃，抓好督促落實(shí)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要在3月底前將調(diào)查情況以書面形式報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）。調(diào)查報(bào)告可以全面反映當(dāng)?shù)氐囊婪ㄖ味惽闆r，也可以有重點(diǎn)地反映幾個(gè)比較突出的問(wèn)題。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，有分析、有建議、有措施?？偩謱闹羞x取部分較好的調(diào)查報(bào)告作為大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)交流材料。

　　附：依法治稅情況調(diào)查提綱

　　一、對(duì)依法治稅思想的理解和認(rèn)識(shí)，如何把握依法治稅與依法治國(guó)的關(guān)系，依法治稅思想對(duì)今后稅收工作發(fā)展的要求。

　　二、對(duì)現(xiàn)行稅收法律體系的評(píng)價(jià)

　　（一）稅法的作用是否得到了充分的發(fā)揮；

　?。ǘ┒愂樟⒎ㄔ谀男┓矫孢€存在不足，稅收實(shí)際工作中存在哪些法律障礙。

　　三、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為取得的成績(jī)和存在的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┙陙?lái)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、法制化方面取得的主要成績(jī)，對(duì)推動(dòng)稅收工作的發(fā)展所起的作用；

　　（二）按照依法行政、依法治稅的要求，稅收?qǐng)?zhí)法、組織收入、現(xiàn)行征管模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、信息化建設(shè)、內(nèi)部管理等方面存在的主要問(wèn)題，形成這些問(wèn)題的主要原因；

　　（三）如何評(píng)價(jià)目前稅收?qǐng)?zhí)法的現(xiàn)狀；

　　（四）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的關(guān)鍵在哪里，如何從根本上解決執(zhí)法隨意性的問(wèn)題，如何協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、征管、人事、計(jì)劃改革與依法治稅的關(guān)系。

　　四、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的基本情況和存在的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┙陙?lái)開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的基本情況，執(zhí)法檢查、案件審理等工作的效果如何，是否建立了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，實(shí)施狀況如何，取得了哪些經(jīng)驗(yàn)；

　?。ǘ┒愂?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，主要原因是什么；

　?。ㄈ┰谂浜虾吐鋵?shí)審計(jì)等外部監(jiān)督時(shí)遇到的主要問(wèn)題；

　　（四）稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作的基本情況，存在的主要問(wèn)題和原因；

　?。ㄎ澹┦欠駥?shí)施了執(zhí)法公示制度，稅務(wù)管理相對(duì)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為如何進(jìn)行監(jiān)督，效果如何，存在哪些障礙；

　?。┤绾翁幚砑訌?qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制約與提高征管效率之間的關(guān)系。

　　五、稅收法治外部環(huán)境的基本情況

　　（一）當(dāng)?shù)攸h政部門對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的態(tài)度、支持程度如何，有無(wú)干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法的現(xiàn)象，其主要原因是什么；

　　（二）當(dāng)前財(cái)政體制、收入分配機(jī)制對(duì)稅收法治的影響；

　?。ㄈ┒悇?wù)行政協(xié)助的現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題及原因；

　?。ㄋ模┒惙ㄐ麄鞯幕厩闆r，效果如何，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)的建議；

　　（五）社會(huì)各界對(duì)目前稅收法治現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)及改進(jìn)建議。

　　六、稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

　?。ㄒ唬┒悇?wù)干部，特別是基層稅務(wù)干部對(duì)稅收法治如何認(rèn)識(shí)；

　?。ǘ?duì)稅務(wù)執(zhí)法干部的法制培訓(xùn)工作的基本情況，培訓(xùn)的主要內(nèi)容和形式，效果如何，存在哪些不足；

　?。ㄈ┒愂辗ㄖ茩C(jī)構(gòu)與法制專業(yè)人才的基本情況；

　?。ㄋ模┤绾芜M(jìn)一步提高稅務(wù)人員的法律意識(shí)和執(zhí)法能力。

　　七、全面推進(jìn)依法治稅的總體規(guī)劃

　　（一）依法治稅的總體目標(biāo)和階段任務(wù)；

　　（二）全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在哪里取得突破。