各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為貫徹落實全國稅務系統(tǒng)依法治稅工作會議精神，切實加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，促進稅收執(zhí)法水平的提高，現(xiàn)就做好稅收執(zhí)法檢查工作的有關問題通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識

　　按照“內外并舉、重在治內、以內促外”的工作指導方針，當前推進依法治稅的重點在于“治內、治權、治官”，有效規(guī)范、制約和監(jiān)督稅收執(zhí)法權，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督工作。近年來的實踐證明，稅收執(zhí)法檢查是強化執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，有利于及時糾正稅收違法、違規(guī)行為，保障國家統(tǒng)一稅法的貫徹實施。各地務必要將思想認識統(tǒng)一到全國稅務系統(tǒng)依法治稅工作會議的精神上來，高度重視執(zhí)法檢查工作，特別是要著力開展日常執(zhí)法檢查，擴大執(zhí)法檢查的范圍和力度。

　　二、著力推動稅收執(zhí)法檢查的日?；?/P>

　　從2002年開始，各地應當按照《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》的要求，制定年度執(zhí)法檢查計劃，自行安排時間和進度，針對稅收執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，開展日常性的執(zhí)法檢查。需要特別注意的是，安排執(zhí)法檢查計劃時，各級稅收政策法規(guī)部門應當充分征求其他部門的意見，考慮到基層工作的實際情況，避免多頭重復檢查，減輕基層稅務機關的負擔。為做好這項工作，各級稅務機關應當選擇一個下級單位作為執(zhí)法檢查的聯(lián)系點，由上級稅務機關定期直接參加下級的日常檢查工作，逐步起到以點帶面的作用。

　　總局不再每年發(fā)文統(tǒng)一布置年度執(zhí)法檢查，而要擇機組織對各地開展日常執(zhí)法檢查情況的抽查，并將抽查結果向全國通報，以督促這項工作的落實。

　　三、建立全國執(zhí)法檢查人才庫

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應按照《全國稅收執(zhí)法檢查人才庫名額分配表》（附表一）的要求，選報1至5名基層干部入圍人才庫。

　　總局將于適當時候對入圍人員組織專門的法律、稅收和計算機知識培訓，經培訓合格的，今后將直接從中抽調人員參加總局稅收執(zhí)法檢查組。選報人員要求：

　?。ㄒ唬┱瘟鰣远?，有較強的紀律性和責任感。

　?。ǘ┒愂?、法律、計會或計算機業(yè)務純熟，具備較強的查帳能力。

　?。ㄈ┥眢w健康，年齡在三十五歲以下。

　?。ㄋ模┯袃赡暌陨蠌氖露愂請?zhí)法檢查工作的經驗。

　?。ㄎ澹┌凑彰~分配表應選報3名以上人員的地區(qū)，應當分別選報在稅收、稽查、計會、法律等方面有不同專長的人員。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應于2002年5月1日前將全國稅收執(zhí)法檢查人才庫報名表（附表二）填報國家稅務總局（政策法規(guī)司）。

　　四、做好執(zhí)法檢查的總結、統(tǒng)計和分析工作

　　各地應當注重對執(zhí)法檢查結果進行總結、分析和比對，舉一反三，提出有針對性的解決措施，對責任人員嚴格依照《稅收執(zhí)法責任過錯追究辦法（試行）》及有關規(guī)定予以追究，防止類似違法、違規(guī)問題的重犯。同時，各級稅務機關應加強對日常執(zhí)法檢查情況的統(tǒng)計工作，不得瞞報、虛報，一經發(fā)現(xiàn)，總局將進行通報批評。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應當于每年11月底前，將日常執(zhí)法檢查報告連同年度執(zhí)法檢查統(tǒng)計報表（附表三）一并上報總局（政策法規(guī)司）。

　　五、2002年稅收執(zhí)法檢查工作的重點

　?。ㄒ唬┫聧徛毠ぴ倬蜆I(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。根據(jù)《中共中央國務院關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［1998］10號）和《國家稅務總局關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)［1999］43號）；符合政策要求的下崗職工是否享受了有關優(yōu)惠政策，因執(zhí)行優(yōu)惠政策減免了多少稅額，下崗職工對該項政策執(zhí)行是否有其他意見和建議。

　?。ǘ┧枚惙窒眢w制改革的執(zhí)行情況。是否虛增了2001年所得稅收入基數(shù)，是否嚴格執(zhí)行了總局關于所得稅征管范圍的有關規(guī)定。

　?。ㄈ┒愂沼?、會、統(tǒng)工作的執(zhí)行情況。是否有隱瞞稅收收入或欠稅的情況，稅收會計制度是否健全、規(guī)范，是否取消了各種稅款過渡帳戶，是否嚴格執(zhí)行了提退手續(xù)費的有關規(guī)定。

　?。ㄋ模┠ν熊囅M稅政策的執(zhí)行情況。

　?。ㄎ澹┿y行等金融機構協(xié)助稅務機關進行稅款監(jiān)控、稅收保全和強制執(zhí)行措施的情況。

　　（六）對涉嫌犯罪稅務案件的移送情況。

　　以上重點檢查內容，各地應當在2002年的執(zhí)法檢查報告中一并上報總局，2003年總局將根據(jù)情況組織檢查組對部分地區(qū)進行抽查。

　　附件1：全國稅收執(zhí)法檢查人才庫名額分配表（略）

　　附件2：全國稅收執(zhí)法檢查人才庫報名表（略）

　　附件3：日常稅收執(zhí)法檢查年度情況統(tǒng)計表（略）