各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范稅務(wù)違法案件舉報管理工作（以下簡稱舉報管理工作），保障公民、法人或者其他組織依法舉報違反稅收法律、法規(guī)行為（以下簡稱稅務(wù)違法行為）的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《信訪條例》及有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 舉報管理工作必須依靠群眾、方便群眾、堅持依法辦事、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格保密、接受社會監(jiān)督的原則。

　　第三條 縣或者縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查局設(shè)立稅務(wù)違法案件舉報中心（以下簡稱舉報中心）。舉報中心的主要職責(zé)是：

　?、逍麄鳌⒐膭钊罕娕e報稅務(wù)違法行為；

　?、媸芾?、管理、處理舉報材料；

　　㈢轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦舉報案件；

　　㈣審核舉報案件的查辦情況；

　?、樯蠄?、通報舉報事項查辦情況；

　?、杲y(tǒng)計、分析舉報管理工作的數(shù)據(jù)情況；

　?、腴_展對舉報人的保護(hù)、獎勵工作。

　　第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)定期向社會公布舉報中心的電話號碼、通訊地址及郵政編碼，設(shè)立舉報箱和舉報接待室，為舉報人提供便利條件。

　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要與公安、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系和合作，作好舉報管理工作。

　　第二章 受理

　　第六條 舉報中心受理舉報的范圍是：偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和虛開、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅務(wù)違法行為。

　　第七條 舉報可以采用書信、口頭、電話或者舉報人認(rèn)為方便的其他形式提出。

　　第八條 實名舉報和匿名舉報均須受理。舉報人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公開舉報行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。鼓勵舉報人盡可能提供被舉報人的姓名、單位、地址和稅務(wù)違法事實證據(jù)。

　　第九條 受理舉報的工作人員，要講究文明禮貌，作到熱情和藹，耐心細(xì)致，正確疏導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

　　受理口頭舉報，應(yīng)當(dāng)將舉報情況寫成筆錄，向舉報人宣讀或者交舉報人閱讀，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由舉報人簽名或者蓋章。

　　受理電話舉報，應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽，詢問清楚，如實記錄。

　　受理口頭舉報或者電話舉報，征得舉報人的同意，可以錄音。

　　第十條 不屬于自己受理范圍的舉報，舉報中心應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位反映，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位。

　　第三章 管理

　　第十一條 稅務(wù)違法案件的舉報材料，由舉報中心統(tǒng)一管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)機(jī)構(gòu)接到的舉報材料，應(yīng)當(dāng)及時批交或者移送舉報中心。

　　第十二條 舉報中心接到的舉報材料，初步審查認(rèn)為舉報的事項尚不具備調(diào)查價值的，經(jīng)稽查局領(lǐng)導(dǎo)閱批后可以暫存待查。

　　第十三條 舉報中心必須嚴(yán)格管理舉報材料，逐件登記舉報的主要內(nèi)容和辦理情況以及舉報人和被舉報人的基本情況。

　　第十四條 舉報中心應(yīng)當(dāng)由專人管理重要案件的舉報材料，按照法規(guī)承辦重要案件材料的移送，報告等具體事項。

　　第十五條 舉報材料的保管和整理，必須嚴(yán)格依照《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案管理辦法》及有關(guān)法規(guī)辦理。

　　第四章 處理

　　第十六條 對于實名舉報，舉報中心初步審查認(rèn)為內(nèi)容不清的，可以請舉報人補(bǔ)充情況。

　　第十七條 屬于本級稽查局管轄的舉報案件，舉報中心應(yīng)當(dāng)報請稽查局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)查處。其他舉報事項，移送本級稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作主管機(jī)構(gòu)處理。

　　第十八條 舉報中心受理重大舉報案件，應(yīng)當(dāng)逐項填寫《重大稅務(wù)違法舉報案件摘要報告表》，經(jīng)稽查局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，連同有關(guān)材料向本級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告；或者由本級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。

　　第十九條 上級舉報中心對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告的重大舉報案件，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，提出批辦意見；必要時由稽查局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)督辦。

　　第二十條 舉報事項的移送，重大案件的報告，應(yīng)當(dāng)在接到舉報后的7日內(nèi)辦理；情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即辦理。

　　第二十一條 舉報中心可以代表本級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者以自己的名義，向下級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者同級有關(guān)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦舉報事項。

　　第二十二條 對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其所屬舉報中心交辦并要求查報結(jié)果的舉報案件，除有特定時限外，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)上報查辦結(jié)果；案情復(fù)雜的，時限可以適當(dāng)延長，但應(yīng)當(dāng)上報階段性的查辦情況。上級不要求查報結(jié)果的，要定期匯總上報辦理情況。

　　第二十三條 對本級舉報中心移送或者領(lǐng)導(dǎo)批辦的舉報案件，除有特定時限外，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將查處情況回復(fù)舉報中心或者報告批辦的領(lǐng)導(dǎo)。必要時，抄送本級稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作主管機(jī)構(gòu)。

　　第二十四條 上級稽查局對下級稽查局報告的舉報案件處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。對于事實不清、處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)書面通知下級稽查局補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查，依法處理。

　　第二十五條 辦結(jié)的舉報案件，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)立卷歸檔。

　　第二十六條 對于舉報案件及有關(guān)事項的數(shù)量、類別及辦理情況，每季度要進(jìn)行匯總分析，在本期末后的15日內(nèi)報告上級舉報中心，并抄送本級稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作主管機(jī)構(gòu)。上級舉報中心要求專門報告的情況，應(yīng)當(dāng)及時報告。

　　第五章 保護(hù)

　　第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其舉報中心應(yīng)當(dāng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)保護(hù)舉報人的合法權(quán)利。

　　第二十八條 舉報管理工作人員與舉報事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在舉報管理工作中必須嚴(yán)格遵守保密制度：

　?、迮e報的受理、登記、辦理等各個環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保密，并建立健全工作責(zé)任制，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報材料。

　?、鎳?yán)禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況；嚴(yán)禁將舉報情況透露給被舉報人。

　?、缯{(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人；對匿名的舉報書信及材料，不得鑒定筆跡。

　　㈣宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。

　　第六章 獎勵

　　第三十條 舉報事項經(jīng)查證屬實，為國家挽回或者減少損失的，對舉報的有功人員，按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。

　　第三十一條 舉報獎勵經(jīng)費支出，依照國務(wù)院、財政部和國家稅務(wù)總局的有關(guān)法規(guī)辦理。

　　第三十二條 獎勵工作由舉報中心具體承辦。

　　第七章 處罰

　　第三十三條 對舉報管理工作中違反保密法規(guī)的責(zé)任人員，要根據(jù)情節(jié)和后果給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 對壓制、迫害、打擊報復(fù)舉報人的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，分別由稅務(wù)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者移送紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察及其他有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

　　第三十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在舉報管理工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予通報批評，并視情節(jié)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十六條 舉報管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予批評教育或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第三十七條 本辦法未作法規(guī)的事項，依照《信訪條例》、《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則》及有關(guān)法規(guī)辦理。

　　第三十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體法規(guī)，報國家稅務(wù)總局備案。

　　第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

　　一九九八年四月十七日