各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為貫徹落實《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第14號）及全國注冊稅務(wù)師管理工作會議精神，提高注冊稅務(wù)師職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡稱“事務(wù)所”）管理，定于2006年7月13日至8月31日對注冊稅務(wù)師及事務(wù)所進行年度檢查（以下簡稱“年檢”）?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、年檢對象

　　執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師和經(jīng)批準成立的事務(wù)所及其分支機構(gòu)。非執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師的年檢由各地根據(jù)實際情況自行確定。

　　二、執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師年檢項目與處理標準

　?。ㄒ唬┓簿哂邢铝星樾沃坏?，年檢不予通過，責令2個月內(nèi)整改，整改期間不得對外行使注冊稅務(wù)師簽字權(quán)；整改期滿仍達不到規(guī)定要求的，注銷執(zhí)業(yè)證書。

　　1.允許或默認他人以本人名義作為事務(wù)所出資人出資的；

　　2.同時在2個以上事務(wù)所出資的；

　　3.允許或默認他人以本人名義接受事務(wù)所其他出資人轉(zhuǎn)讓股份的。

　　（二）凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)，注銷其執(zhí)業(yè)證書：

　　1.同時在2個以上事務(wù)所執(zhí)業(yè)又堅持不改正的；

　　2.連續(xù)2年有不良執(zhí)業(yè)記錄的；

　　3.連續(xù)2年未參加年檢的；

　　4.無正當理由拒絕在規(guī)定期限內(nèi)進行年檢的。

　?。ㄈ┚哂小蹲远悇?wù)師管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條所列行為2次以上處罰記錄的，年檢不予通過，注銷執(zhí)業(yè)證書。

　?。ㄋ模┦艿健蹲远悇?wù)師管理暫行辦法》第四十二條和第四十四條所列行政處罰的，在年檢公告時向社會公告。

　?。ㄎ澹┦艿健蹲远悇?wù)師管理暫行辦法》第四十五條所列行政處罰情節(jié)嚴重的，注銷執(zhí)業(yè)證書并向社會公告。

　　三、事務(wù)所年檢項目與處理標準

　?。ㄒ唬﹫?zhí)業(yè)資質(zhì)

　　凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，責令2個月內(nèi)整改，情節(jié)嚴重的，責令其整改期間停止執(zhí)業(yè)，收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證；整改期滿仍達不到規(guī)定要求的，注銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)證。1.注冊稅務(wù)師人數(shù)未達到規(guī)定標準；

　　2.發(fā)起人或合伙人以及出資人不符合規(guī)定條件；

　　3.注冊資本或經(jīng)營資金沒有到位，出資人（股東）的出資違反規(guī)定；

　　4.事項變更未按規(guī)定和程序辦理相關(guān)手續(xù)；

　　5.辦公地點與稅務(wù)機關(guān)在一起的（不包括設(shè)在辦稅大廳的“一機多卡”）；

　　6.無正當理由拒絕在規(guī)定時間參加年檢的。

　?。ǘ﹫?zhí)業(yè)行為

　　1.凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，責令2個月內(nèi)整改，情節(jié)嚴重的，責令其整改期間停止執(zhí)業(yè)，收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證；整改期滿仍達不到規(guī)定要求的，向社會公告。

　　（1）采取強迫、欺詐等不正當方式招攬業(yè)務(wù)的；

　　（2）未與委托人簽訂協(xié)議書或協(xié)議書不規(guī)范的；

　?。?）受到《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》第四十三條、第四十四條所列行政處罰的；

　　（4）工作底稿、業(yè)務(wù)報告、檔案管理存在明顯問題的。2.受到《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》第四十五條所列行政處罰情節(jié)嚴重的，年檢不予通過，注銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)證，并向社會公告。

　?。ㄈ┴攧?wù)管理

　　凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，責令2個月內(nèi)整改，情節(jié)嚴重的，責令其整改期間停止執(zhí)業(yè)，收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證；整改期滿仍達不到規(guī)定要求的，注銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)證。1.財務(wù)會計制度不健全，會計核算不符合規(guī)定要求；

　　2.隱匿、轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)收入，虛報經(jīng)營虧損；

　　3.弄虛作假高額支付租賃房屋、設(shè)備等費用；

　　4.未按規(guī)定進行納稅申報及繳納稅款或有偷稅行為。

　?。ㄋ模┦聞?wù)所分支機構(gòu)年檢由各地根據(jù)實際情況自行確定。

　　四、年檢報送材料

　　（一）執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師

　　1.《注冊稅務(wù)師年檢登記表》（附件1）；

　　2.注冊稅務(wù)師資格證書、注冊證書原件及復(fù)印件。

　?。ǘ┦聞?wù)所

　　1.《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》（附件2）；

　　2.事務(wù)所執(zhí)業(yè)證（副本）和工商營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

　　3.《稅務(wù)師事務(wù)所人員情況表》（附件3）；

　　4.財務(wù)會計報表。

　　五、年檢方式與程序

　?。ㄒ唬┳远悇?wù)師和事務(wù)所自檢

　　注冊稅務(wù)師和事務(wù)所應(yīng)按照本通知年檢的項目與標準首先進行自檢，注冊稅務(wù)師應(yīng)如實填寫《注冊稅務(wù)師年檢登記表》，事務(wù)所負責人應(yīng)對表中的內(nèi)容予以審查并簽署意見，事務(wù)所也應(yīng)填寫《稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況表》，并對填寫材料的真實性負責；自檢結(jié)束后，事務(wù)所應(yīng)將《注冊稅務(wù)師年檢登記表》和《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》以及年檢要求報送的其他材料報所在地縣（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)。

　?。ǘ┑?、縣級稅務(wù)機關(guān)審核

　　縣（區(qū)）國稅局、地稅局應(yīng)對事務(wù)所上報的年檢材料逐項進行審驗，并簽署意見加蓋公章，而后將年檢材料報地（市）稅務(wù)機關(guān)；地（市）稅務(wù)機關(guān)將年檢材料匯總后上報省局注冊稅務(wù)師管理中心。

　?。ㄈ┦【止芾碇行膹?fù)查

　　省局管理中心對地、縣級稅務(wù)機關(guān)上報的年檢材料進行復(fù)審，并根據(jù)需要對本地區(qū)的事務(wù)所進行實地抽查；復(fù)查結(jié)束后，在《注冊稅務(wù)師年檢登記表》和《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》中簽署年檢意見，填寫《注冊稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況匯總表》（附件4），并將年檢結(jié)果在本地區(qū)主要報刊及行業(yè)網(wǎng)站進行公告，同時以文件形式發(fā)送地、縣級稅務(wù)機關(guān)。

　?。ㄋ模┤珖攸c抽查

　　國家稅務(wù)總局根據(jù)各地年檢開展情況，組織重點抽查。

　　六、年檢要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。開展注冊稅務(wù)師和事務(wù)所年檢是加強行業(yè)監(jiān)管的重要手段，是貫徹落實《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》，促進行業(yè)健康發(fā)展的有效途徑，各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視，充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，并根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，統(tǒng)一部署，確保年檢工作有序開展。具體工作由省局管理中心負責組織實施。

　?。ǘ┥钊爰氈?，取得實效。注冊稅務(wù)師和事務(wù)所的年檢涉及內(nèi)容較多，各地要嚴格按照本通知規(guī)定的年檢項目與標準，進行深入細致的檢查，不能走過場。根據(jù)實際情況，各地可進一步細化年檢項目。對去年檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否已糾正，要進行核查。對違規(guī)違法行為要加大處罰力度，確保年檢工作取得實效。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)上報，情況反饋。年檢工作結(jié)束后，各地應(yīng)及時進行總結(jié)，并于9月20日前將年檢工作總結(jié)報告及《注冊稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況匯總表》，上報國家稅務(wù)總局（注冊稅務(wù)師管理中心）。屆時，國家稅務(wù)總局將各地年檢開展情況及抽查情況進行通報，對年檢開展好的地區(qū)予以表揚，同時對年檢工作不重視、落實不力的地區(qū)予以批評。

　　附件：1.注冊稅務(wù)師年檢登記表(略)

　　2.稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表(略)

　　3.稅務(wù)師事務(wù)所人員情況表(略)

　　國家稅務(wù)總局辦公廳
二○○六年七月十一日