各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為貫徹落實《注冊稅務師管理暫行辦法》（國家稅務總局令第14號）及全國注冊稅務師管理工作會議精神，提高注冊稅務師職業(yè)素質和執(zhí)業(yè)水平，規(guī)范稅務師事務所（以下簡稱“事務所”）管理，定于2006年7月13日至8月31日對注冊稅務師及事務所進行年度檢查（以下簡稱“年檢”）。現(xiàn)將有關問題通知如下：

　　一、年檢對象

　　執(zhí)業(yè)注冊稅務師和經(jīng)批準成立的事務所及其分支機構。非執(zhí)業(yè)注冊稅務師的年檢由各地根據(jù)實際情況自行確定。

　　二、執(zhí)業(yè)注冊稅務師年檢項目與處理標準

　?。ㄒ唬┓簿哂邢铝星樾沃坏模隀z不予通過，責令2個月內整改，整改期間不得對外行使注冊稅務師簽字權；整改期滿仍達不到規(guī)定要求的，注銷執(zhí)業(yè)證書。

　　1.允許或默認他人以本人名義作為事務所出資人出資的；

　　2.同時在2個以上事務所出資的；

　　3.允許或默認他人以本人名義接受事務所其他出資人轉讓股份的。

　?。ǘ┓簿哂邢铝星樾沃坏?，年檢不予通過，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)，注銷其執(zhí)業(yè)證書：

　　1.同時在2個以上事務所執(zhí)業(yè)又堅持不改正的；

　　2.連續(xù)2年有不良執(zhí)業(yè)記錄的；

　　3.連續(xù)2年未參加年檢的；

　　4.無正當理由拒絕在規(guī)定期限內進行年檢的。

　?。ㄈ┚哂小蹲远悇諑煿芾頃盒修k法》第二十五條、第二十六條所列行為2次以上處罰記錄的，年檢不予通過，注銷執(zhí)業(yè)證書。

　　（四）受到《注冊稅務師管理暫行辦法》第四十二條和第四十四條所列行政處罰的，在年檢公告時向社會公告。

　?。ㄎ澹┦艿健蹲远悇諑煿芾頃盒修k法》第四十五條所列行政處罰情節(jié)嚴重的，注銷執(zhí)業(yè)證書并向社會公告。

　　三、事務所年檢項目與處理標準

　　（一）執(zhí)業(yè)資質

　　凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，責令2個月內整改，情節(jié)嚴重的，責令其整改期間停止執(zhí)業(yè)，收回事務所執(zhí)業(yè)證；整改期滿仍達不到規(guī)定要求的，注銷事務所執(zhí)業(yè)證。1.注冊稅務師人數(shù)未達到規(guī)定標準；

　　2.發(fā)起人或合伙人以及出資人不符合規(guī)定條件；

　　3.注冊資本或經(jīng)營資金沒有到位，出資人（股東）的出資違反規(guī)定；

　　4.事項變更未按規(guī)定和程序辦理相關手續(xù)；

　　5.辦公地點與稅務機關在一起的（不包括設在辦稅大廳的“一機多卡”）；

　　6.無正當理由拒絕在規(guī)定時間參加年檢的。

　?。ǘ﹫?zhí)業(yè)行為

　　1.凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，責令2個月內整改，情節(jié)嚴重的，責令其整改期間停止執(zhí)業(yè)，收回事務所執(zhí)業(yè)證；整改期滿仍達不到規(guī)定要求的，向社會公告。

　?。?）采取強迫、欺詐等不正當方式招攬業(yè)務的；

　　（2）未與委托人簽訂協(xié)議書或協(xié)議書不規(guī)范的；

　?。?）受到《注冊稅務師管理暫行辦法》第四十三條、第四十四條所列行政處罰的；

　?。?）工作底稿、業(yè)務報告、檔案管理存在明顯問題的。2.受到《注冊稅務師管理暫行辦法》第四十五條所列行政處罰情節(jié)嚴重的，年檢不予通過，注銷事務所執(zhí)業(yè)證，并向社會公告。

　?。ㄈ┴攧展芾愍?/p>

　　凡具有下列情形之一的，年檢不予通過，責令2個月內整改，情節(jié)嚴重的，責令其整改期間停止執(zhí)業(yè)，收回事務所執(zhí)業(yè)證；整改期滿仍達不到規(guī)定要求的，注銷事務所執(zhí)業(yè)證。1.財務會計制度不健全，會計核算不符合規(guī)定要求；

　　2.隱匿、轉移業(yè)務收入，虛報經(jīng)營虧損；

　　3.弄虛作假高額支付租賃房屋、設備等費用；

　　4.未按規(guī)定進行納稅申報及繳納稅款或有偷稅行為。

　　（四）事務所分支機構年檢由各地根據(jù)實際情況自行確定。

　　四、年檢報送材料

　?。ㄒ唬﹫?zhí)業(yè)注冊稅務師

　　1.《注冊稅務師年檢登記表》（附件1）；

　　2.注冊稅務師資格證書、注冊證書原件及復印件。

　　（二）事務所

　　1.《稅務師事務所年檢登記表》（附件2）；

　　2.事務所執(zhí)業(yè)證（副本）和工商營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件；

　　3.《稅務師事務所人員情況表》（附件3）；

　　4.財務會計報表。

　　五、年檢方式與程序

　?。ㄒ唬┳远悇諑熀褪聞账詸z

　　注冊稅務師和事務所應按照本通知年檢的項目與標準首先進行自檢，注冊稅務師應如實填寫《注冊稅務師年檢登記表》，事務所負責人應對表中的內容予以審查并簽署意見，事務所也應填寫《稅務師事務所年檢情況表》，并對填寫材料的真實性負責；自檢結束后，事務所應將《注冊稅務師年檢登記表》和《稅務師事務所年檢登記表》以及年檢要求報送的其他材料報所在地縣（區(qū)）稅務機關。

　?。ǘ┑?、縣級稅務機關審核

　　縣（區(qū)）國稅局、地稅局應對事務所上報的年檢材料逐項進行審驗，并簽署意見加蓋公章，而后將年檢材料報地（市）稅務機關；地（市）稅務機關將年檢材料匯總后上報省局注冊稅務師管理中心。

　?。ㄈ┦【止芾碇行膹筒楠?/p>

　　省局管理中心對地、縣級稅務機關上報的年檢材料進行復審，并根據(jù)需要對本地區(qū)的事務所進行實地抽查；復查結束后，在《注冊稅務師年檢登記表》和《稅務師事務所年檢登記表》中簽署年檢意見，填寫《注冊稅務師及稅務師事務所年檢情況匯總表》（附件4），并將年檢結果在本地區(qū)主要報刊及行業(yè)網(wǎng)站進行公告，同時以文件形式發(fā)送地、縣級稅務機關。

　?。ㄋ模┤珖攸c抽查

　　國家稅務總局根據(jù)各地年檢開展情況，組織重點抽查。

　　六、年檢要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，統(tǒng)一部署。開展注冊稅務師和事務所年檢是加強行業(yè)監(jiān)管的重要手段，是貫徹落實《注冊稅務師管理暫行辦法》，促進行業(yè)健康發(fā)展的有效途徑，各級國家稅務局、地方稅務局要高度重視，充分發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)領導工作小組的作用，加強組織領導與協(xié)調配合，并根據(jù)本通知精神，結合本地區(qū)的實際情況，統(tǒng)一部署，確保年檢工作有序開展。具體工作由省局管理中心負責組織實施。

　?。ǘ┥钊爰氈拢〉脤嵭?。注冊稅務師和事務所的年檢涉及內容較多，各地要嚴格按照本通知規(guī)定的年檢項目與標準，進行深入細致的檢查，不能走過場。根據(jù)實際情況，各地可進一步細化年檢項目。對去年檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否已糾正，要進行核查。對違規(guī)違法行為要加大處罰力度，確保年檢工作取得實效。

　?。ㄈ┛偨Y上報，情況反饋。年檢工作結束后，各地應及時進行總結，并于9月20日前將年檢工作總結報告及《注冊稅務師及稅務師事務所年檢情況匯總表》，上報國家稅務總局（注冊稅務師管理中心）。屆時，國家稅務總局將各地年檢開展情況及抽查情況進行通報，對年檢開展好的地區(qū)予以表揚，同時對年檢工作不重視、落實不力的地區(qū)予以批評。

　　附件：1.注冊稅務師年檢登記表(略)

　　2.稅務師事務所年檢登記表(略)

　　3.稅務師事務所人員情況表(略)

　　國家稅務總局辦公廳
二○○六年七月十一日