各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：源自正保會計(jì)網(wǎng)校

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件清理工作有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2006〕872號）發(fā)布以后，部分省市稅務(wù)機(jī)關(guān)來電詢問清理工作中遇到的一些具體問題。為了更好地開展清理工作，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下：

　　一、關(guān)于清理文件范圍

　?。ㄒ唬h政部門制定的涉稅文件，清理范圍以收文簿中登記及工作中掌握的文件為限。

　　（二）其他部門與稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布、掛其他部門文號的涉稅文件也屬于清理范圍。對于清理出來的此類文件，省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極向有關(guān)部門提出清理建議，由主辦部門公布清理結(jié)果；同時，向稅務(wù)總局上報(bào)建議內(nèi)容和清理結(jié)果。

　　（三）清理文件的起始時間原則上界定為1994年稅制改革以后。但是，1994年稅制改革以前制定、目前仍在延續(xù)使用的稅收規(guī)范性文件，也納入清理的范圍。

　?。ㄋ模┰霓D(zhuǎn)發(fā)稅務(wù)總局已經(jīng)失效或廢止的規(guī)定、且有單獨(dú)發(fā)文字號的文件，納入清理的范圍。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)必須明文廢止這些文件，并在上報(bào)稅務(wù)總局的報(bào)表中作出明確標(biāo)識，以便于統(tǒng)計(jì)。

　?。ㄎ澹ε鷱?fù)類文件應(yīng)區(qū)別對待。抄送本轄區(qū)的批復(fù)類文件，納入清理的范圍；對沒有抄送本轄區(qū)的個案批復(fù)，由于其不具有普遍約束力，不納入清理范圍。

　?。┥婕暗郊{稅人權(quán)利義務(wù)的內(nèi)部管理性文件，納入清理范圍。源自正保會計(jì)網(wǎng)校

　　（七）以處室名義下發(fā)的稅收規(guī)范性文件屬于清理的范圍。由于處室沒有制發(fā)稅收規(guī)范性文件的主體資格，這部分文件應(yīng)予以全部廢止。對于確需繼續(xù)執(zhí)行的文件，應(yīng)以省稅務(wù)機(jī)關(guān)名義重新發(fā)文。

　　二、關(guān)于如何清理依據(jù)稅務(wù)總局和其他部門聯(lián)合發(fā)文制定的文件

　　對依據(jù)稅務(wù)總局和其他部門聯(lián)合發(fā)文制定的文件，如依據(jù)財(cái)稅字文號制定的文件，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可暫不清理。但是，應(yīng)明確發(fā)文數(shù)量，理順文件間的相互關(guān)系。待稅務(wù)總局和有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布清理結(jié)果后，再予清理。

　　三、關(guān)于清理工作完成時間

　　國稅函〔2006〕872號文件規(guī)定，各省須在2007年6月底以前向稅務(wù)總局上報(bào)清理結(jié)果，是指上報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)的清理結(jié)果。市、縣一級的清理工作由省稅務(wù)機(jī)關(guān)自行安排，但應(yīng)向稅務(wù)總局報(bào)送清理報(bào)告，具體報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送時間待省稅務(wù)機(jī)關(guān)文件清理工作結(jié)束以后另行確定。

　　各省稅務(wù)機(jī)關(guān)在上報(bào)《黨政部門涉稅規(guī)范性文件》（國稅函〔2006〕872號文件附件4）時，一并按照上述時間進(jìn)度安排，即在2007年6月底以前只填報(bào)省級黨政部門制定的涉稅文件清理結(jié)果，其他級次的黨政部門涉稅文件清理結(jié)果，待市、縣一級清理工作完成以后統(tǒng)一上報(bào)。源自正保會計(jì)網(wǎng)校

　　四、關(guān)于表格填報(bào)口徑

　　為便于統(tǒng)計(jì)、分析，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)在向稅務(wù)總局報(bào)送國稅函〔2006〕872號文中規(guī)定的表格時，應(yīng)按照發(fā)文時間進(jìn)行統(tǒng)一填報(bào)。

　　五、關(guān)于如何反饋對總局規(guī)章及規(guī)范性文件的意見

　　國稅函〔2006〕872號文件規(guī)定，在清理過程中，如發(fā)現(xiàn)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)制發(fā)的稅收規(guī)范性文件存在問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出建議和意見。為方便省稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋對稅務(wù)總局規(guī)章及規(guī)范性文件的建議和意見，稅務(wù)總局補(bǔ)充制定了《稅務(wù)總局規(guī)章及規(guī)范性文件意見反饋情況表》（見附件）。省稅務(wù)機(jī)關(guān)在清理過程中，認(rèn)為稅務(wù)總局規(guī)章及規(guī)范性文件不符合“有效、簡潔、規(guī)范”要求的，應(yīng)當(dāng)及時、認(rèn)真、詳實(shí)地填報(bào)《稅務(wù)總局規(guī)章及規(guī)范性文件意見反饋情況表》，并于2007年6月底以前連同其他清理材料一并上報(bào)稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）。

　　六、其他

　　各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可在總局FTP上下載國稅函〔2006〕872號文件所附報(bào)表、清理模板及文件清理表樣，網(wǎng)址為130.9.1.1/centre/政策法規(guī)司/法制處。

　　附件：稅務(wù)總局規(guī)章及規(guī)范性文件意見反饋情況表源自正保會計(jì)網(wǎng)校

　　國家稅務(wù)總局辦公廳
二○○六年十二月二十七日

稅務(wù)總局規(guī)章及規(guī)范性文件意見反饋情況表