各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：正保會計(jì)網(wǎng)校

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2007〕33號）規(guī)定，普通發(fā)票的5類行政審批項(xiàng)目將予以取消，即取消“發(fā)票領(lǐng)購資格審核”、“建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批”、“拆本使用發(fā)票審批”、“使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票審批”和“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的審批”?，F(xiàn)就行政審批項(xiàng)目取消后有關(guān)普通發(fā)票管理問題明確如下：

　　一、普通發(fā)票領(lǐng)購審核問題

　　普通發(fā)票領(lǐng)購行政審批事項(xiàng)取消后，納稅人領(lǐng)購普通發(fā)票的審核將作為稅務(wù)機(jī)關(guān)一項(xiàng)日常發(fā)票管理工作。納稅人辦理了稅務(wù)登記后，即具有領(lǐng)購普通發(fā)票的資格，不需辦理行政審批事項(xiàng)。納稅人可根據(jù)經(jīng)營需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)購普通發(fā)票申請。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營等情況，確認(rèn)納稅人使用發(fā)票的種類、聯(lián)次、版面金額，以及購票數(shù)量。確認(rèn)期限為5個工作日，確認(rèn)完畢，通知納稅人辦理領(lǐng)購發(fā)票事宜。

　　二、建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置問題

　　建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置行政審批事項(xiàng)取消后，對生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置的確認(rèn)按下列規(guī)定實(shí)施：

　?。ㄒ唬┌凑铡秱€體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第16號）和《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第17號）的規(guī)定，所有達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，均應(yīng)按照規(guī)定建立賬簿。達(dá)不到建賬標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)行定期定額征收方式征收稅款的個體工商戶，均應(yīng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿。

　　（二）稅控裝置的安裝使用屬于行政強(qiáng)制行為，凡在推廣使用范圍內(nèi)的納稅人必須按照規(guī)定安裝和使用稅控裝置。納稅人安裝使用稅控裝置的確認(rèn)程序按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕126號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、拆本使用發(fā)票問題正保會計(jì)網(wǎng)校

　　拆本使用發(fā)票行政審批事項(xiàng)取消后，拆本使用發(fā)票按禁止行為進(jìn)行管理。

　　四、使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票問題

　　使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票行政審批事項(xiàng)取消后，納稅人使用計(jì)算機(jī)發(fā)票，按一般普通發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。稅務(wù)機(jī)關(guān)有統(tǒng)一開票軟件的，按統(tǒng)一軟件開具發(fā)票；沒有統(tǒng)一軟件的，由納稅人自行開發(fā)，其相關(guān)開票軟件需報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

　　五、跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的問題

　　跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的行政審批事項(xiàng)取消后，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票按禁止行為實(shí)施管理。

　?。ㄒ唬┰诒臼　⒆灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市印制和使用的發(fā)票，需要攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票的，不得跨越本轄區(qū)范圍。按規(guī)定需要到外省印制發(fā)票的，在攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，應(yīng)持有本省稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地稅務(wù)機(jī)關(guān)信函，以備檢查。正保會計(jì)網(wǎng)校

　?。ǘ┬枰缡?、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市開具、攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票的范圍，由國家稅務(wù)總局確定。

　　國家稅務(wù)總局
二○○八年一月二十九日