各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市（含哈爾濱、長春、沈陽、西安、武漢、成都、南京、廣州）財政廳（局）、分金庫、稅務局，國務院有關部委、直屬機構(gòu)：

　　國務院決定，從1994年1月1日起，全國實行新的"分稅制"財政體制。為了保證這一重大改革的順利實施，現(xiàn)將實行"分稅制"后有關預算管理問題規(guī)定如下：

　　一、關于預算收入級次劃分問題

　?。ㄒ唬┌?分稅制"改革方案的規(guī)定，從1994年起，屬于中央預算固定收入包括：消費稅；鐵道系統(tǒng)、人民銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、中國銀行等各銀行總行和保險公司繳納的營業(yè)稅（包括城建稅、教育費附加，下同）；關稅；海關代征進口商品的消費稅和增值稅；中央企業(yè)所得稅（包括上繳的利潤和銀行系統(tǒng)上繳的收入）；地方和外資銀行及非銀行金融企業(yè)（包括信用社）所得稅。地方各類外貿(mào)企業(yè)計劃內(nèi)出口退稅按1993年地方財政實際負擔額計入基數(shù)，以后增長部分全部由中央財政負擔。

　　（二）屬于地方預算固定收入包括：營業(yè)稅（不包括鐵道系統(tǒng)、各銀行總行、保險總公司繳納的營業(yè)稅）；土地使用稅；個人所得稅；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；城市維護建設稅；房產(chǎn)稅；車船稅；印花稅（不含證券交易印花稅）；屠宰稅；農(nóng)牧業(yè)稅；耕地占用稅；契稅；遺產(chǎn)稅；土地增值稅；國有土地有償出讓收入；地方企業(yè)所得稅（包括上繳的利潤）。

　?。ㄈ儆谥醒肱c地方共享的收入包括：增值稅、資源稅和證券交易稅。其中，增值稅中央分享75％，地方分享25％；證券交易稅中央和地方五五分享（在證券交易稅未開征前，上海、深圳證券交易所繳納的證券交易印花稅也按此辦理）。資源稅按品種分享，其中海洋石油資源稅歸中央，其他資源稅歸地方。

　?。ㄋ模┏鲜鍪杖腠椖客獾钠渌黜楊A算收入（包括收入退庫），原屬于中央預算固定收入的，仍作為中央預算固定收入；原屬于地方預算固定收入的，仍作為地方預算固定收入；原屬于體制分成的其他收入，作為地方預算固定收入；原屬于中央與地方按固定比例分成的收入，仍作為中央與地方固定比例分成收入（中國人民保險公司所得稅原來由中央與地方五五分成，明年起，平時先上交中央財政，年終統(tǒng)一清算后再按規(guī)定返還地方）。

　　二、關于預算編制問題

　?。ㄒ唬┊斈曛醒腩A算收入包括：中央預算固定收入；中央與地方共享收入中央分享的部分；中央與地方固定比例分成收入中央分成的部分；地方按體制規(guī)定上解中央的收入。

　　當年中央預算支出包括：按"分稅制"體制規(guī)定應由中央財政承擔的本級各項支出中央對地方的稅收返還支出；按體制規(guī)定補助地方的支出；中央對地方的專項撥款補助支出；中央對地方的特殊撥款補助支出。

　?。ǘ┊斈甑胤筋A算收入包括：地方預算固定收入；中央與地方共享收入中地方分享的部分；中央與地方固定比例分成收入中地方分成的部分；中央對地方稅收返還的收入；按體制規(guī)定中央財政補助的收入；中央財政專項撥款補助收入；中央財政特殊撥款補助收入；下級財政按體制規(guī)定上解的收入。

　　當年地方預算支出包括：按"分稅制"體制規(guī)定應由地方財政承擔的本級各項支出；按體制規(guī)定上解中央財政的支出；對下級財政稅收返還支出；按體制規(guī)定對下級財政的補助支出；對下級財政專項撥款補助支出；對下級財政特殊撥款補助支出。

　?。ㄈ╊A算編制的程序和要求是：

　　1.每年10月1日前，財政部向各地下達編制下年度預算的具體部署；

　　2.各地區(qū)應按照收支平衡、略有結(jié)余的原則編制預算草案，不列赤字；

　　3.各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單里市財政部門于每年11月底以前，將經(jīng)同級人民政府審核并經(jīng)同級人大常委會同意的本地區(qū)下年度財政收、支預算草案上報我部審核；

　　4.財政部每年12月底以前，將審核意見通知各地區(qū)；5.財政部將中央預算草案和匯總的地方預算草案合編為國家預算草案，經(jīng)國務院審定后，提交全國人民代表大會審查和批準；6.各地區(qū)向本級人民代表大會提交的預算草案，原則上應與全國人大審議各地區(qū)的預算數(shù)額相一致。

　　預算草案經(jīng)同級人大審議通過后，應于5月底以前報我部備案。

　　三、關于預算收支科目問題

　?。ㄒ唬┰趪翌A算收入科目"工商稅收類"中，增設"消費稅"、"證券交易稅"、"遺產(chǎn)稅"、"土地增值稅"四個"款"級科目。并在"印花稅""款"下增設"證券交易印花稅"和"其他印花稅"兩個"項"級科目，"消費稅""款"下設置"一般消費稅"、"進口產(chǎn)品消費稅"和"出口產(chǎn)品退消費稅"三個"項"級科目；"資源稅""款"下增設"海洋石油資源稅"和"其他資源稅"兩個"項"級科目。

　?。ǘ┰趪翌A算收入科目"企業(yè)所得稅類"中增設"國有其他保險企業(yè)所得稅"、"其他中央金融企業(yè)所得稅"和"地方金融企業(yè)所得稅"三個"款"級科目。

　　（三）在國家預算收入科目"國有企業(yè)上繳利潤類"中增設"銀行利潤"、"其他中央金融企業(yè)利潤"、"中國人民保險公司利潤"和"地方金融企業(yè)利潤"四個"款"級科目。

　?。ㄋ模┰趪翌A算收入科目"預算調(diào)撥收入類"中增設："稅收返還收入"、"專項撥款補助收入"、"特殊撥款補助收入"和"專項結(jié)算收入"四個"款"級科目。

　?。ㄎ澹┰趪翌A算支出科目"預算調(diào)撥支出類"中增設"稅收返還支出"、"專項撥款補助支出"、"特殊撥款補助支出"和"專項結(jié)算支出"四個"款"級科目。

　?。┤∠麌翌A算收入科目中"工商稅收類"中的"產(chǎn)品稅"、"工商統(tǒng)一稅"、"城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅"、"個人收入調(diào)節(jié)稅"、"牲畜交易稅"、"集市交易稅"、"中央資源稅"、"國有企業(yè)獎金稅"、"國有企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅"、"事業(yè)單位獎金稅"、"集體企業(yè)獎金稅"、"筵席稅"、"特別消費稅"、"出口產(chǎn)品退特別消費稅"、"燒油特別稅"、"燒油特別稅減征退稅"、"鹽稅""款"級科目，以及"增值稅"、"營業(yè)稅""款"中不適用的"項"級科目；取消"國有企業(yè)調(diào)節(jié)稅類"科目；取消"其他收入類"中"卷煙專項收入"、"酒專項收入（中央）"、"酒專項收入（地方）""款"級科目；將"國有企業(yè)所得稅類"科目改為"企業(yè)所得稅類"科目，并將原"工商稅收類"中的"集體企業(yè)所得稅"、"私營企業(yè)所得稅"二個"款"級科目移入此"類"科目；取消"股份制企業(yè)所得稅類"，將此"類"中的"中央股份制企業(yè)所得稅"、"地方股份制企業(yè)所得稅"和"中央和地方股份制企業(yè)所得稅"三個"款"并入"企業(yè)所得稅類".

　　四、關于預算收入繳庫問題

　　（一）屬于中央預算固定收入和海洋石油資源稅，由國家稅務局和海關系統(tǒng)負責征收。消費稅用"稅收繳款書"以"消費稅""款"中的"一般消費稅""項"級科目繳入中央金庫；鐵道營業(yè)稅用"稅收繳款書"以"營業(yè)稅""款"中的"鐵道營業(yè)稅""項"級科目繳入中央金庫；各銀行總行和保險總公司營業(yè)稅，用"稅收繳款書"以"營業(yè)稅""款"中的"銀行總行營業(yè)稅""項"級科目繳入中央金庫；海洋石油資源稅，用"稅收繳款書"以"資源稅""款"中的"海洋石油資源稅""項"級科目繳入中央金庫；關稅、海關代征消費稅和增值稅，用"海關專用繳款書"分別以"關稅""款"、"消費稅""款"中的"進口產(chǎn)品消費稅""項"和"增值稅""款"中的"進口產(chǎn)品增值稅""項"級科目繳入中央金庫；地方和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅（包括信用社所得稅），用"稅收繳款書"以"地方金融企業(yè)所得稅""款"級科目繳入中央金庫；中央企業(yè)所得稅，用"稅收繳款書"，分別以有關預算科目繳入中央金庫；中央企業(yè)利潤以及其他各項中央預算固定收入（包括收入退庫）仍然按現(xiàn)行預算科目和繳庫辦法繳庫。

　?。ǘ儆谥醒肱c地方共享收入，由國家稅務局系統(tǒng)負責征收。增值稅，由稅務部門在征收時填開"稅收繳款書"（在"預算級次"欄注明中央75％，地方25％），以"增值稅""一般增值稅""項"科目繳入國庫；證券交易稅，由稅務部門在征求時填開"稅收繳款書"（在"預算等級次"欄中注明中央50％，地方50％），以"證券交易稅""款"級科目繳入國庫（在證券交易稅未開征前，征收的證券交易印花稅，也按上述辦法交庫）。各支庫收納增值稅、證券交易稅，應于當日辦理庫款報解時，按規(guī)定的共享比例，將75％的增值稅和50％的證券交易稅（證券交易印花稅）作為中央預算收入劃入中央金庫；將25％的增值稅、50％的證券交易稅（或證券交易印花稅）作為地方預算收入劃入地方金庫。

　?。ㄈ儆诘胤筋A算固定收入和其他資源稅，由地方稅務局系統(tǒng)征收。營業(yè)稅，用"稅收繳款書"以"營業(yè)稅""款"中的"一般營業(yè)稅""項"級科目繳入地方金庫；其他資源稅，用"稅收繳款書"，以"資源稅""款"中的"其他資源稅""項"級科目繳入地方金庫；地方其他各項稅收，用"稅收繳款書"分別以各有關科目繳入地方金庫；地方企業(yè)所得稅，用"稅收繳款書"分別以有關預算科目繳入地方金庫。地方企業(yè)利潤以及其他各項地方預算固定收入（包括收入的退庫）仍然按現(xiàn)行的預算科目和繳庫辦法繳庫。

　?。ㄋ模┘Q(mào)市場和個體戶交納的各項稅收，因?qū)儆?增、營"兼有（或"增、所"兼有、"營、所"兼有），而以增值稅為主，應由國稅局系統(tǒng)征收，并按所收款的預算級次和預算科目，分別繳入中央金庫和地方金庫；涉外稅收，應由國稅局系統(tǒng)征收，并按所收稅款的預算級次和預算科目。分別繳入中央金庫和地方金庫。

　?。ㄎ澹?能源交通重要建設基金收入"和"國家預算調(diào)節(jié)基金收入"等屬于中央與地方按固定比例分成的收入，由國家稅務局系統(tǒng)征收，繳庫辦法仍然按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　在新的"稅收繳款書"印發(fā)之前，可用原來的"工商稅收專用繳款書"繳庫，但必須加蓋明顯的戳記。

　　五、關于繳納以前年度稅收的級次、適用科目及繳庫問題

　　繳納（包括清繳，下同）以前年度的產(chǎn)品稅（不包括進口產(chǎn)品稅）、商業(yè)批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，用"稅收繳款書"（在預算級次欄注明中央75％、地方系25％），以"一般增值稅""項"科目繳入國庫；清繳以前年度的其他營業(yè)稅，用"稅收繳款書"以"一般營業(yè)稅""項"科目繳入地方金庫；

　　繳納以前年度的進口產(chǎn)品稅，用"海關專用繳款書"以"進口產(chǎn)品增值稅""項"科目全部繳入中央金庫；

　　繳納以前年度鐵道系統(tǒng)、銀行總行和保險總公司的營業(yè)稅，用"稅收繳款書"分別以"鐵道營業(yè)稅"、"銀行總行營業(yè)稅""項"科目繳入中央金庫。

　　繳納以前年度的特別消費稅、燒油特別稅和煙酒專項收入，用"稅收繳款書"以"一般消費稅""項"科目全部繳入中央金庫；

　　繳納以前年度的工商統(tǒng)一稅，根據(jù)稅制改革后工商統(tǒng)一稅轉(zhuǎn)化的稅種（具體適用稅種由國家稅務局確定），用"稅收繳款書"，分別按"增值稅"、"營業(yè)稅"、"消費稅"所適用的預算科目繳入國庫。

　　繳納以前年度的中央資源稅、鹽稅，應區(qū)別海洋石油資源稅和其他資源稅，以"資源稅""款"有關"項"級科目分別繳入國庫。

　　繳納以前年度的國有企業(yè)調(diào)節(jié)稅，應區(qū)別行業(yè)和隸屬關系，用"稅收繳款書"以"企業(yè)所得稅類"各有關科目分別繳入中央金庫和地方金庫。

　　繳納以前年度的牲畜交易稅、集貿(mào)市場稅收可作為補稅罰款收入，上繳地方金庫。

　　繳納以前年度的城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅、個人收入調(diào)節(jié)稅、國有企業(yè)獎金稅、國有企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅、事業(yè)單位獎金稅、集體企業(yè)獎金稅、筵席稅，用"稅收繳款書"以"個人所得稅""款"繳入地方金庫。

　　繳納以前年度的其他各項預算收入，應按照"分稅制"規(guī)定的各項預算收入的預算級次，分別繳入中央金庫和地方金庫。

　　繳納上述收入，按照本文第四條關于預算收入繳庫問題規(guī)定的范圍，分別由國家稅務局和地方稅務局征收。

　　六、關于稅收返還、體制上解和補助、專項撥款、專項結(jié)算等資金劃撥問題

　?。ㄒ唬榱丝s短中央對地方稅收返還的在途時間，加速資金周轉(zhuǎn)，保證地方財政用款，從明年1月1日起，在省級國庫"中央預算收入日報表"中增設"預抵稅收返還支出"一個科目，"省級預算收入日報表"中增設"預抵稅收返還收入"一個科目。省分庫編報預算收入日報表時，按"中央預算收入日報表"中本日收入的"一般增值稅"和"一般消費稅"數(shù)額的一定比例（各地區(qū)的具體比例另行通知），從"中央預算收入日報表"中的"預抵稅收返還支出"科目劃出。轉(zhuǎn)入"省級預算收入日報表"中的"預抵稅收返還收入"科目。年終再進行清算。

　　（二）對中央稅收返還數(shù)大于地方原體制上解數(shù)的地區(qū)，平時原體制上解數(shù)可不再上解中央財政，全部用于抵頂中央暫定的稅收返還；然后，再按抵扣后的中央應返還數(shù)占消費稅和增值稅75％的比例，作為該地區(qū)的"資金調(diào)度比例"，由省金庫按此比例每日從中央庫實際收到的消費稅和增值稅75％部分的收入中，轉(zhuǎn)到地方庫；屬于中央稅收返還數(shù)小于地方原體制上解數(shù)，抵頂后的差額，有關地區(qū)于每月20日前按每月的平均數(shù)上解中央財政。

　?。ㄈυw制補助地區(qū)，中央財政應補助地方的數(shù)額，仍按現(xiàn)行辦法均衡補助地方；中央財政按中央暫定的稅收返還數(shù)占消費和增值稅75％的比例，作為該地區(qū)"資金調(diào)度比例".由省金庫按此比例每日從中央金庫實際收到的消費稅和增值稅75％部分的收入中，轉(zhuǎn)到地方庫。

　?。ㄋ模┲醒胴斦_定給各地區(qū)的專項撥款補助和特殊撥款補助，按用款進度和中央資金調(diào)度情況均衡劃撥給地方財政，年度執(zhí)行中如有撥款不足，可在年度終了后30天內(nèi)劃撥給地方財政（也可以在辦理年度財政決算時清算）。

　?。ㄎ澹┠甓冉K了后，中央財政和地方財政應在辦理完各項專項結(jié)算和體制結(jié)算后的20天內(nèi)，完成雙方的資金劃撥款工作。專項結(jié)算和體制結(jié)算收支，應作為當年的收支列入決算。

　　七、其他

　　（一）"1994年國家預算收支科目"、"1994年預算表格"和"月報"表式等由財政部另行制定下發(fā)。

　?。ǘ┍尽兑?guī)定》未盡事宜，應按《國家預算管理條例》和有關預算管理規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┍尽兑?guī)定》由財政部負責解釋，自1994年1月1日起執(zhí)行。