廣西壯族自治區(qū)人民政府：

　　你區(qū)《關(guān)于上報柳州市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)實力”試點實施方案的函》（桂政函[1994]35號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意柳州市制定的試點實施方案（以下簡稱《方案》）。

　　二、《方案》以城市為依托，利用柳州市工業(yè)基礎(chǔ)較好的有利條件，把優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制有機地結(jié)合起來，目標(biāo)明確，內(nèi)容全面，重點突出，立足自身?！斗桨浮诽岢龅母母镌O(shè)想和措施，較好地體現(xiàn)了國家經(jīng)貿(mào)委等九部門關(guān)于在若干城市進行試點的指導(dǎo)思想和基本要求。

　　三、請按照國家經(jīng)貿(mào)委等九部門《關(guān)于在若干城市進行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點的方案》，在整體推進轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制的前提下，圍繞補充資本金、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、加快技術(shù)改造、分流富余人員、分離社會職能、實施破產(chǎn)等方面工作，結(jié)合城市特點和實際情況，修改完善有關(guān)內(nèi)容，選好工作重點和“突破口”，盡快布置和啟動，有計劃、分步驟地推進試點工作。

　　四、以城市為依托進行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點，是搞好國有大中型企業(yè)的一項開創(chuàng)性工作。鑒于試點內(nèi)容涉及面廣、政策性強、難度很大，必須通過試點，發(fā)現(xiàn)問題，暴露矛盾，研究政策，逐步加以解決，這是試點工作的基本方法。為此，國家經(jīng)貿(mào)委等九部門將進一步通力合作，分專題深入調(diào)查研究，引導(dǎo)和推動試點工作。請你區(qū)加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，給予大力支持。希望柳州市立足現(xiàn)實，用好用足現(xiàn)有政策，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，力爭創(chuàng)出更多的經(jīng)驗，使試點取得實效。有關(guān)試點的進展情況和所遇到的問題，請及時上報。

　　附件：關(guān)于柳州市《方案》中有關(guān)問題的意見

    1、第5頁、第6頁關(guān)于改組為股份制企業(yè)的所得稅及分紅比例問題。改組為股份制企業(yè)的所得稅應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行稅收有關(guān)規(guī)定。股份制企業(yè)的國家股分紅應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理局、財政部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)＜股份制試點企業(yè)國家股股利收繳管理辦法＞的通知》（國資法規(guī)發(fā)[1992]87號）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2、第5頁關(guān)于允許從國有資產(chǎn)中劃出一塊，其分紅所得用于增加社會保險基金問題。擴大社會保險基金的來源，是整個社會保障體制改革的重要內(nèi)容，目前有關(guān)部門正在進行調(diào)查研究。在未作出明確規(guī)定之前，《方案》中提出的作法暫不宜實施。

　　3、第6頁關(guān)于按銷售收入一定比例提補流動資金問題。應(yīng)按新稅制和《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定執(zhí)行。

　　4、第6頁關(guān)于加速固定資產(chǎn)折舊問題。企業(yè)計提固定資產(chǎn)折舊應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》，如部分企業(yè)確需加速折舊，并有承受能力，可按《兩則》規(guī)定，調(diào)整現(xiàn)有的固定資產(chǎn)折舊年限，選擇較短年限計提折舊。

　　5、第7頁關(guān)于中央向地方“退稅”問題。請按新稅制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6、第7頁關(guān)于將部分信貸資金轉(zhuǎn)為法人投資的問題。按目前規(guī)定，不允許銀行持股，望遵照執(zhí)行。

　　7、第11頁關(guān)于柳州市超基數(shù)增長部分由中央和自治區(qū)財政返回問題。這個問題不屬于試點范圍，暫不考慮。

　　8、第11頁關(guān)于潛虧和核銷呆帳貸款的問題。國務(wù)院有關(guān)部門將對國務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴大清產(chǎn)核資試點工作有關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)[1993]29號）中“不可抗拒的客觀原因”和“屬于政府（省、部級以上）制定政策失誤”兩條，制定具體規(guī)定，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

　　9、第11頁關(guān)于提高失業(yè)保險金的比例問題。失業(yè)保險金收繳比例原則上按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。但因加大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，現(xiàn)有失業(yè)保險金明顯不足時，可上報自治區(qū)人民政府研究解決。

　　10、第12頁關(guān)于將社會保險基金投入運營問題。目前有關(guān)部門正對此進行研究，在未做出明確規(guī)定之前，請按現(xiàn)行規(guī)定管理和使用社會保險基金。

　　11、第12頁、第14頁關(guān)于安置企業(yè)富余人員和分離企業(yè)辦社會服務(wù)機構(gòu)享受優(yōu)惠政策的問題。請按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1994]1）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　12、第13頁關(guān)于“撥改貸”轉(zhuǎn)為國家資本金問題?？山Y(jié)合國有企業(yè)公司制改建，選擇1～2個項目，由柳州市試點領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同貸款銀行上報具體方案，以便摸底研究，提出解決辦法。

　　13、第12頁關(guān)于要求銀行支持虧損企業(yè)扭虧的問題。國家對此已經(jīng)采取了措施，具體內(nèi)容請見國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行《關(guān)于支持國有工業(yè)企業(yè)流動資金貸款的通知》（國經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1994]82號），國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行、中國工商銀行《關(guān)于發(fā)放國有企業(yè)流動資金貸款的緊急通知》（銀傳[1994]34號）和國家經(jīng)貿(mào)委、中國工商銀行《關(guān)于在落實信貸政策時繼續(xù)做好限產(chǎn)壓庫工作的補充通知》（國經(jīng)貿(mào)傳[1994]41號）等文件的有關(guān)規(guī)定。