國務(wù)院聯(lián)合清理拖欠稅款領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于抓緊清理欠稅的幾點(diǎn)意見》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　當(dāng)前企業(yè)欠稅日益嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅到今年預(yù)算收入任務(wù)的完成和預(yù)算內(nèi)資金的撥付。必須迅速采取措施，大力清理欠稅，確保國家預(yù)算的完成。地方各級政府、國務(wù)院有關(guān)部門都要從全局利益出發(fā)，把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要密切配合，把清理欠稅和清理"三角債"結(jié)合起來，把工作做細(xì)做好，真正抓出成效。

　　附：國務(wù)院聯(lián)合清理拖欠稅款領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于抓緊清理欠稅的幾點(diǎn)意見

國務(wù)院聯(lián)合清理拖欠稅款領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于抓緊清理欠稅的幾點(diǎn)意見

　　（1990年9月13日）

國務(wù)院：

　　今年以來欠稅數(shù)額逐月上升，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到今年預(yù)算收入任務(wù)的完成和預(yù)算內(nèi)資金的撥付，并將導(dǎo)致財(cái)政赤字的進(jìn)一步擴(kuò)大。必須迅速采取措施，大力清理欠稅，確保國家預(yù)算的完成。今年7月國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在接見全國財(cái)政工作會(huì)議代表時(shí)指出：目前欠稅很嚴(yán)重，對此一定要高度重視，采取措施把欠稅清回來，不能讓欠稅的企業(yè)占便宜，也不能使企業(yè)認(rèn)為欠稅有理。為貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，切實(shí)抓好當(dāng)前清理欠稅工作，把清理欠稅與清理"三角債"結(jié)合起來，把絕大部分欠稅清理回來，確保今年預(yù)算任務(wù)的完成，提出如下意見：

　　一、各級政府必須高度重視清理欠稅工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。欠稅問題不僅是個(gè)財(cái)政問題，而且直接關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，要把清理欠稅作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事來抓。各級政府要有一位主要負(fù)責(zé)同志分工抓這項(xiàng)工作，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要克服等待觀望和畏難情緒，統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定信心，積極行動(dòng)起來。要健全清稅機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)清稅力量，充分發(fā)揮聯(lián)合清理欠稅的作用。有關(guān)部門要密切配合，支持清理欠稅工作，把該收和稅都收上來。同時(shí)，各地區(qū)、各部門要努力促產(chǎn)增收，幫助企業(yè)搞活資金，疏導(dǎo)流通，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，從根本上解決欠稅問題。

　　二、各地區(qū)、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，抓緊制定切實(shí)可行的清理欠稅計(jì)劃，層層落實(shí)清理欠稅指標(biāo)。今年初，全國財(cái)政工作會(huì)議提出今年欠稅要在年初欠稅額的基礎(chǔ)上壓縮20億元，這個(gè)指標(biāo)已打入預(yù)算，必須完成。各地要想方設(shè)法完成這個(gè)指標(biāo)，今年年底欠稅余額要低于年初的20％以上。

　　三、把清理欠稅與清理"三角債"結(jié)合起來，在清理拖欠貨款的同時(shí)，抓緊清理企業(yè)欠稅。企業(yè)清理債務(wù)收回的貨款，必須首先繳納所欠稅款。對一些欠稅多的重點(diǎn)企業(yè)，要建立"稅款過渡專戶"，將收回的貨款按稅法規(guī)定的比例劃入此專戶，以保證稅款及時(shí)入庫。

　　四、要抓緊對重點(diǎn)欠稅大戶的清理工作，建立清理欠稅責(zé)任制。要層層抓大戶，督促企業(yè)制定清理欠稅計(jì)劃，限期繳納欠稅。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入重點(diǎn)大戶，通過現(xiàn)場辦公等有效方式，從幫助企業(yè)解決實(shí)際問題入手，把清理欠稅工作落到實(shí)處。

　　五、計(jì)劃內(nèi)應(yīng)撥款項(xiàng)，各級財(cái)政和企業(yè)主管部門要及時(shí)撥付。對既有財(cái)政欠撥、欠補(bǔ)，又有欠稅的企業(yè)和部門，要采取轉(zhuǎn)帳方式交稅、撥款，即在辦理撥款手續(xù)的同時(shí)辦理稅款入庫手續(xù)。對既有出口退稅又有欠稅的企業(yè)和部門，在有條件的地方，也可采取上述辦法清繳欠稅。

　　六、基建項(xiàng)目撥款不足，各級計(jì)劃部門和有關(guān)主管部門要及時(shí)彌補(bǔ)資金缺口。對因基建下馬而形成欠稅的基建項(xiàng)目，要抓住當(dāng)前為解決基建項(xiàng)目拖欠貨款問題，國家增加基建資金的時(shí)機(jī)，抓緊清繳欠稅。欠稅單位在收到基建單位支付的貨款后，要首先交納所欠稅款。稅款征收部門要及時(shí)了解資金撥付情況，監(jiān)督欠稅單位及時(shí)清繳拖欠稅款。資金撥付部門也要主動(dòng)向稅款征收部門通報(bào)資金撥付情況。

　　七、各專業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行"稅、貸、貨、利"的扣款原則，主動(dòng)為稅款征收機(jī)關(guān)提供企業(yè)資金情況，積極協(xié)助征收機(jī)關(guān)清理拖欠稅款。地方各級金融部門要嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，及時(shí)劃撥結(jié)算資金，防止壓票、壓證和拒收稅票。對采取托收承付方式結(jié)算的，銀行不得擅自拒付。對一些效益好、流動(dòng)資金缺口大的稅利大戶，銀行、財(cái)政和企業(yè)主管部門要在資金上給予支持。

　　八、各級財(cái)政、稅務(wù)部門和海關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)，依法治稅，強(qiáng)化征管工作。對拖欠稅款不交的單位，要依據(jù)稅法和海關(guān)有關(guān)規(guī)定加收滯納金，必要時(shí)可按規(guī)定通知銀行扣款。對有特殊情況的欠稅單位，在經(jīng)稅款征收部門核準(zhǔn)緩交后，緩交期間的滯納金，可適當(dāng)核減，但至少要收取相當(dāng)銀行貸款利息的滯納金，不能讓欠稅企業(yè)占便宜。

　　九、所有企業(yè)都要增強(qiáng)納稅意識，樹立全局觀念，自覺依法納稅。有拖欠稅款的企業(yè)，必須抓緊制定有效的清理欠稅方案，積極繳納拖欠稅款。對未按規(guī)定清理欠稅的企業(yè)和部門，不得批準(zhǔn)購買控購商品；對實(shí)行承包的企業(yè)，未完成清理欠稅目標(biāo)的，一律用企業(yè)自有資金補(bǔ)交；實(shí)行"工效掛鉤"的企業(yè)，不得提取新增效益工資。

　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。