天津市人民政府：

　　你市《關于報送天津市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)實力”試點實施方案的函》（津政函[1994]34號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：

　　一、原則同意你市制定的試點實施方案（以下簡稱《方案》）。

　　二、《方案》在全面摸清天津市地方預算內(nèi)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎上，緊緊圍繞當前企業(yè)改革的難點和重點，制定了試點目標和工作措施?！斗桨浮分笇枷朊鞔_，內(nèi)容全面，重點突出，較好地體現(xiàn)了加速企業(yè)“轉(zhuǎn)機建制”的思路。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勝劣汰機制等方面的措施有力度?！斗桨浮诽峁┝舜罅肯鑼嵉幕A材料，試點工作準備較好。

　　三、請按照國家經(jīng)貿(mào)委等九部門《關于在若干城市進行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點的方案》，在整體推進轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制的前提下，圍繞補充資本金、減輕債務負擔、加快技術改造、分流富余人員、分離社會職能、實施破產(chǎn)等方面工作，結(jié)合城市特點和實際情況，修改完善有關內(nèi)容，選好工作重點和“突破口”，盡快布置和啟動，有計劃、分步驟地推進試點工作。

　　四、以城市為依托進行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點，是搞好國有大中型企業(yè)的一項開創(chuàng)性工作。鑒于試點內(nèi)容涉及面廣、政策性強、難度很大，必須通過試點，發(fā)現(xiàn)問題，暴露矛盾，研究政策，逐步加以解決，這是試點工作的基本方法。為此，國家經(jīng)貿(mào)委等九部門將進一步通力合作，分專題深入調(diào)查研究，引導和推動試點工作。希望你市立足現(xiàn)實，用好用足現(xiàn)有政策，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，力爭創(chuàng)出更多的經(jīng)驗，使試點取得實效。有關試點的進展情況和所遇到的問題，請及時上報。

　　附件：關于天津市《方案》中有關問題的意見

    1、第5頁關于建立產(chǎn)權交易市場問題。應按國務院辦公廳《關于加強國有企業(yè)產(chǎn)權交易管理的》（國辦發(fā)明電[1994]12號）中有關規(guī)定執(zhí)行。

　　2、第10頁關于將長期以來沒有解決的“撥改貸”轉(zhuǎn)為國家投資，核增國家資本金問題，可結(jié)合國有企業(yè)公司制改建，選擇1～2個項目，由你市試點領導小組辦公室會同貸款銀行上報具體方案，以便摸底研究，提出解決辦法。

　　3、第10頁關于對由于政策性變化造成的固定資產(chǎn)貸款中的呆帳、死帳，沖銷銀行呆帳準備金，并建議審批權限下放給試點城市問題。呆帳準備金主要用于核銷企業(yè)破產(chǎn)后不能清償?shù)你y行貸款。屬于“不可抗據(jù)的客觀原因”以及“屬于政府（省、部級以上）制定政策失誤”造成的貸款呆帳損失問題，國務院有關部門將對國務院辦公廳《關于擴大清產(chǎn)核資試點工作有關政策的通知》（國辦發(fā)[1993]29號）規(guī)定中的上述兩條，制定具體規(guī)定，報經(jīng)國務院批準后下發(fā)執(zhí)行。核銷呆帳應按現(xiàn)行審批權限和程序執(zhí)行，未經(jīng)各家銀行總行批準，任何單位和個人不得核銷貸款。

　　4、第10頁關于將企業(yè)歷年欠交的“兩金”用來補充資本金問題。暫不予以考慮，但地方企業(yè)欠交承包利潤轉(zhuǎn)作資本金問題，可由地方政府自定。

　　5、第10頁關于破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。請按照《破產(chǎn)法》和即將下發(fā)的《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知》中有關規(guī)定執(zhí)行。

　　6、第10頁關于固定資產(chǎn)貸款中由于國家匯率變化造成的匯兌損失，經(jīng)審核轉(zhuǎn)為國家投資，核轉(zhuǎn)資本金的問題。此問題超出試點范圍，暫不予以考慮。

　　7、第11頁關于繼續(xù)實行投入產(chǎn)出總承包的問題。請按《國務院關于實行分稅制財政管理體制的決定》（國發(fā)[1993]85號）中有關規(guī)定執(zhí)行。