為了進一步貫徹執(zhí)行毛主席制定的路線、方針和政策，使稅收更好地促進生產(chǎn)，增加積累，為鞏固無產(chǎn)階級專政和建設(shè)社會主義服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的原則，對稅收管理體制，作如下規(guī)定：

　　一、凡屬國家稅收政策的改變，稅法的頒布和實施，稅種的開征和停征，稅目的增減和稅率的調(diào)整，都由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定。

　　二、凡屬下列情況的，應當報財政部批準：

　　1.在全省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)停（免）征或者開征某一種稅。

　　2.在全省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)對某種應稅產(chǎn)品，或者對某個行業(yè)進行減稅、免稅。

　　3.對工商稅中卷煙、酒（指用糧食生產(chǎn)的白灑、黃酒、啤酒、飼料糧釀酒）、糖（不包括飴糖）、手表四種產(chǎn)品，需要減稅、免稅的。

　　4.鹽稅稅額的調(diào)整（不包括土鹽稅額）；按現(xiàn)行規(guī)定，不屬于農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)用鹽范圍的其它用鹽，需要減稅、免稅的。

　　5.有關(guān)涉及外交關(guān)系和對外商征稅（包括邊境地區(qū)小額貿(mào)易）的問題。

　　三、凡屬下列情況的，由省、市、自治區(qū)革命委員會掌握審批：

　　1.個別納稅單位生產(chǎn)的產(chǎn)品或經(jīng)營的業(yè)務(wù)，因生產(chǎn)、經(jīng)營、價格等發(fā)生較大變化，按照稅法規(guī)定納稅有困難的，可給予定期的減稅、免稅照顧。但是，因經(jīng)營管理不善造成的困難，不準減稅、免稅。

　　2.工業(yè)企業(yè)利用“三廢”（廢渣、廢液、廢氣）和廢物舊品作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，按照稅法規(guī)定納稅有困難的，可給予定期的減稅、免稅照顧。

　　3.直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的縣辦“五小”企業(yè)，在開辦初期納稅有困難的，可減征或免征工商稅一年，期滿后，仍確實需要減稅、免稅的，應當另行報批。

　　4.社隊企業(yè)生產(chǎn)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)品，以及隊辦企業(yè)為本隊社員生活服務(wù)的業(yè)務(wù)收入，可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，列舉具體產(chǎn)品和服務(wù)項目，免征工商稅。

　　社隊企業(yè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營的化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)機具修造等，所得的利潤，和隊辦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接為社員生活服務(wù)的，如豆腐坊、粉坊、油坊、醬醋坊、糧棉加工以及理發(fā)，縫紉等，所得的利潤，需要給予照顧的，可以列舉免征所得稅。但對設(shè)在城鎮(zhèn)的上述企業(yè)，免稅后對同類的專業(yè)合作企業(yè)有影響的，仍應征收所得稅。

　　新辦社隊企業(yè)在開辦初期納稅有困難的，可以減征或免征工商稅、所得稅一年或二年。但對生產(chǎn)煙、酒、棉紗等產(chǎn)品的，一律不得減征或免征所得稅。

　　對有些社隊企業(yè)，不直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，利潤多、所得稅負擔太輕的，可以參照手工業(yè)社的所得稅負擔，適當進行調(diào)整。

　　5.對災區(qū)社隊從事自救性的生產(chǎn)，可給予一定期限的減征或免征工商稅和所得稅的照顧。

　　6.對未經(jīng)批準或者違法從事工業(yè)、商業(yè)、運輸、建筑等經(jīng)營活動的單位和個人，其經(jīng)營收入除按工商稅稅目中的“臨時經(jīng)營”稅率征稅外，還可加成或加倍征收。加成幅度為一到十成，加倍幅度為一到五倍。對投機倒把活動，必須采取補稅罰款等措施進行打擊，嚴重違法的，送人民法院依法懲處。

　　7.對城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、牲畜交易稅和集市交易稅的減稅、免稅、變更稅率、稅額或停征。

　　對屠宰稅確定征稅范圍、調(diào)整稅額和采取某些減稅、免稅措施。

　　8.按照國家規(guī)定，在農(nóng)業(yè)稅征收總額不變的原則下，對所屬地縣、社隊之間負擔畸輕畸重的問題，作必要的調(diào)整。

　　以上各項權(quán)限，省、市、自治區(qū)一般不要層層下放。

　　四、省、市、自治區(qū)，為了貫徹中央的統(tǒng)一稅法，可以制定具體征稅辦法。

　　五、對于涉及兩個省、市、自治區(qū)以上的征稅問題，如納稅環(huán)節(jié)、納稅地點的確定等，有關(guān)地區(qū)應當事先共同協(xié)商，取得一致意見。遇有問題時，由財政部幫助解決。

　　六、民族自治區(qū)革命委員會，對少數(shù)民族聚居地區(qū)的稅收，可以根據(jù)全國稅法規(guī)定的原則，制定稅收辦法，報國務(wù)院備案。

　　除上述規(guī)定外，任何地方、部門和單位，都無權(quán)自行決定減稅、免稅，或者下達同稅法相抵觸的文件。

　　各地區(qū)在貫徹本規(guī)定時，要對過去的減稅、免稅情況，進行一次檢查。凡是不符合上述規(guī)定的，應當加以糾正。