各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

　　為防范利用稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代開(kāi)發(fā)票）進(jìn)行偷騙稅的違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化增值稅監(jiān)管，堵塞稅收漏洞，總局決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代開(kāi)發(fā)票的管理，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、自2004年6月1日起，代開(kāi)發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代開(kāi)機(jī)關(guān)）應(yīng)將當(dāng)月所代開(kāi)發(fā)票逐票填寫(xiě)《代開(kāi)發(fā)票開(kāi)具清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《開(kāi)具清單》，格式附后），7月份申報(bào)期起應(yīng)同時(shí)利用代開(kāi)票匯總采集軟件形成《開(kāi)具清單》電子文檔。

　　二、自2004年6月份申報(bào)期起，增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人）使用代開(kāi)發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，應(yīng)逐票填寫(xiě)《代開(kāi)發(fā)票抵扣清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《抵扣清單》，格式附后），在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)隨同納稅申報(bào)表一并報(bào)送。在6月份申報(bào)時(shí)納稅人只報(bào)送《抵扣清單》紙質(zhì)資料，從7月份申報(bào)期開(kāi)始納稅人除報(bào)送《抵扣清單》紙質(zhì)資料外，還需同時(shí)報(bào)送載有《抵扣清單》電子數(shù)據(jù)的軟盤(pán)（或其它存儲(chǔ)介質(zhì)）。未單獨(dú)報(bào)送或未按照規(guī)定要求填寫(xiě)《抵扣清單》紙質(zhì)資料及電子數(shù)據(jù)的，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　三、自2004年7月份起，各地應(yīng)于每月20日前將當(dāng)月采集的《開(kāi)具清單》、《開(kāi)具清單》電子數(shù)據(jù)以ZIP文件形式通過(guò)FTP上報(bào)總局，總局FTP服務(wù)器使用貨運(yùn)發(fā)票上傳的FTP服務(wù)器。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查、匯總上傳方法及流程見(jiàn)附件。

　　四、《開(kāi)具清單》和《抵扣清單》信息采集軟件及數(shù)據(jù)檢查、匯總軟件由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人免費(fèi)使用。如果納稅人無(wú)使用信息采集軟件的條件，可委托稅務(wù)代理等中介機(jī)構(gòu)代為采集。

　　五、5月25日以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可從內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)（）或國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站（）上下載相關(guān)信息采集軟件；納稅人可從國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站（）上下載相關(guān)信息采集軟件，納稅人無(wú)法上網(wǎng)的，可由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)下載后提供；數(shù)據(jù)檢查、匯總軟件可于6月10日后下載使用。

　　六、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理增值稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在窗口進(jìn)行以下比對(duì)審核工作：

　　（一）審核《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)表附列資料（表二）》第9、10項(xiàng)是否有數(shù)據(jù)，如有數(shù)據(jù)，檢查是否報(bào)送《抵扣清單》；

　?。ǘ徍恕兜挚矍鍐巍穬?nèi)容填寫(xiě)的是否完整；

　　（三）《抵扣清單》中“金額”、“稅額”欄數(shù)額是否等于《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)表附列資料（表二）》第9、10項(xiàng)“金額”、“稅額”欄數(shù)額。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人未報(bào)送《抵扣清單》或?qū)徍私Y(jié)果有誤的，應(yīng)要求其補(bǔ)報(bào)或?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)修改后重新申報(bào)。

　　七、納稅人當(dāng)期未使用代開(kāi)發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的可不向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《抵扣清單》。

　　八、加強(qiáng)對(duì)代開(kāi)發(fā)票的管理是當(dāng)前強(qiáng)化增值稅管理、堵塞稅收漏洞的重要措施。各地接到本通知后，要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行布置，并做好宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn)，確保管理措施執(zhí)行到位。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
二○○四年六月七日

　　附件：為小規(guī)模納稅人代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票數(shù)據(jù)申報(bào)、匯總流程