各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（廳）、外貿(mào)局，各總公司，各外貿(mào)中心，各工貿(mào)公司：

　　今年以來，我國外貿(mào)出口呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。新的《出口貨物退（免）稅管理辦法》簡化了出口退稅手續(xù)，方便了出口企業(yè)及時退稅，有力地支持和促進了外貿(mào)出口的發(fā)展。但據(jù)一些地方反映和我部調(diào)查了解，最近發(fā)現(xiàn)少數(shù)出口企業(yè)違反正常的外貿(mào)經(jīng)營程序，“四自、三不見”的業(yè)務現(xiàn)象有所抬頭，某些地區(qū)出現(xiàn)不法分子勾結(jié)、串通企業(yè)和有關部門，采取使用假增值稅專用發(fā)票，或者用真專用發(fā)票填寫虛假的進項和銷項稅額等手段，達到少繳稅、多退稅的目的。部分出口企業(yè)被騙受損成為騙稅分子利用的工具，直接影響到出口退稅工作的順利進行及出口貿(mào)易的發(fā)展。為保證出口退稅政策的正確貫徹實施，嚴密防范和堅決打擊騙退稅行為，維護國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益，更好地促進今年外貿(mào)出口任務的完成，特再次將《關于出口企業(yè)以“四自、三不見”方式成交出口的產(chǎn)品不予退稅的通知》（國稅發(fā)〔1992〕156號）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并將有關問題通知如下：

　　一、各外經(jīng)貿(mào)主管部門和各公司要充分認識到當前一些地區(qū)和少數(shù)不法分子騙取出口退稅問題的嚴重性和危害性，在出口企業(yè)中深入開展法制觀念和全局觀念教育，進一步加強對出口退稅工作的監(jiān)督管理，切實把防止本地區(qū)（公司）的出口企業(yè)騙退稅行為的發(fā)生作為一項大事來抓。各監(jiān)察、紀檢、審計、財務及業(yè)務部門要加強配合，并密切與稅務部門的協(xié)作，共同做好防范和打擊騙取出口退稅的工作。

　　二、各出口企業(yè)要端正經(jīng)營思想和經(jīng)營作風，靠苦練內(nèi)功來提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，要依法開展對外貿(mào)易活動，不得在“四自、三不見”情況下收購、成交出口產(chǎn)品。

　　三、各出口企業(yè)要健全崗位責任制，完善財務、單證流轉(zhuǎn)等規(guī)章制度；企業(yè)的辦稅員要努力提高業(yè)務水平，加強對出口退稅憑證的審核工作，增強防止騙稅的能力。

　　四、各外經(jīng)貿(mào)主管部門在出口退稅稽核工作中要嚴格把關，對出口企業(yè)在“四自、三不見”方式下成交的出口產(chǎn)品退稅一律不予稽核。

　　五、請各地外經(jīng)貿(mào)主管部門和各公司對本地區(qū)（公司）的出口企業(yè)今年以來在“四自、三不見”方式下成交的出口產(chǎn)品退稅情況認真組織一次清查。對已發(fā)現(xiàn)問題而未向稅務部門申報退稅的不能再申報；對發(fā)現(xiàn)問題而已申報退稅的，要立即向稅務部門反映；對屬于已經(jīng)報退的出現(xiàn)問題的稅款，要主動將退稅款項退回稅務部門。

　　六、各外經(jīng)貿(mào)主管部門和各公司在清查工作中如發(fā)現(xiàn)有造成出口企業(yè)損失的，要分別不同情況，運用經(jīng)濟、法律等手段給予處理，以盡量減少損失。

　　（一）凡能夠定屬于供貨企業(yè)或中間人責任造成企業(yè)損失的，要根據(jù)經(jīng)濟合同法等積極追回有關貨款或稅款；

　?。ǘτ嘘P部門出具內(nèi)容不實憑證或偽造出口退稅憑證造成企業(yè)損失的，要依法追究有關部門的法律責任，盡量減少企業(yè)損失；

　?。ㄈε撟骷俸痛_屬不法分子所為的，要直接提請監(jiān)察或司法機關予以協(xié)助，決不能讓不法分子逍遙法外；

    （四）對出口企業(yè)或企業(yè)法人直接參與騙稅的，要提請有關部門分別予以罰款、停止出口企業(yè)退稅權和撤銷出口經(jīng)營權等處罰。

　　七、各外經(jīng)貿(mào)主管部門和各公司對由于管理松弛、玩忽職守、屢次發(fā)生上當受騙的出口企業(yè)，決不能姑息遷就，要相應追究其領導人的責任。對已查證落實屬主動參與騙稅的企業(yè)和直接責任人，已構成犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任，通過法律手段進行懲處；對未構成犯罪的當事人要給予經(jīng)濟處罰或政紀處分。

　　八、請各外經(jīng)貿(mào)主管部門和各公司轉(zhuǎn)知所屬企業(yè)并將本地區(qū)、本公司按上述要求組織清查的情況和處理結(jié)果或建議，在七月三十日前報我部（計財司）。聯(lián)系電話：5198658；傳真：5198921

　　附件：國家稅務局、經(jīng)貿(mào)部關于出口企業(yè)以“四自、三不見”方式成交出口的產(chǎn)品不予退稅的通知