省、市、自治區(qū)民政廳（局）、財政廳（局）、中國人民銀行分行、中國農業(yè)銀行分行：

　　民政事業(yè)費是國家用于撫恤、救濟的?？睿苯雨P系到廣大優(yōu)撫、救濟對象和退休人員的生活及各項民政政策的落實。為貫徹中共中央辦公廳“中辦發(fā)[1981]36號”文件的精神，迅速糾正民政事業(yè)費使用管理中的混亂狀況，切實加強民政事業(yè)費的使用管理，真正做到?？顚Ｓ?，杜絕貪污、私分、挪用和浪費等現象，特決定國家用于縣級（包括市郊區(qū)和不設區(qū)的縣級市，下同）及其所屬的區(qū)、公社、鎮(zhèn)（ 包括城關，下同）的民政事業(yè)費，統(tǒng)由中國農業(yè)銀行監(jiān)督撥付。 現將監(jiān)督撥付的有關事項通知如下：

　　一、縣級及其所屬區(qū)、公社、鎮(zhèn)使用的撫恤事業(yè)費、退休費、社會救濟福利事業(yè)費和自然災害救濟事業(yè)費等，必須統(tǒng)一撥交縣級農業(yè)銀行及其所屬機構或信用社監(jiān)督撥付?？h級農業(yè)銀行及其所屬機構或信用社，要根據民政部、財政部規(guī)定的民政事業(yè)費使用原則、使用范圍、發(fā)放手續(xù)和由民政部門提供已報經預算主管部門批準，并按《國家預算收支科目》的“款”、“項”、“目”編列的月（或季）用款計劃，以及各種發(fā)放證件、憑證、名冊逐筆、逐項、逐戶地監(jiān)督撥付。

　　凡屬于直接發(fā)給優(yōu)撫、救濟對象和退休人員個人的各項撫恤、救濟款和退休費，都必須由受款人所在公社（鎮(zhèn)）的基層農業(yè)銀行或信用社，向直接受款人（戶）發(fā)放。民政部門應通過農業(yè)銀行將款匯撥到公社（鎮(zhèn)），由公社（鎮(zhèn)）通知受款人憑證到基層農業(yè)銀行或信用社領取。民政部門和區(qū)、公社、鎮(zhèn)均不再直接向優(yōu)撫、救濟對象和退休人員發(fā)放。救災、救濟和優(yōu)撫對象補助款，凡用實物發(fā)放的，物資銷售、供應部門（如商業(yè)、糧食、物資等部門和供銷社）憑公社（鎮(zhèn)）民政助理員開列的受物人（戶）領取物資的憑證，向受物人（戶）所在公社（鎮(zhèn)）的基層農業(yè)銀行或信用社，在批準的用款計劃內，統(tǒng)一辦理結算，基層農業(yè)銀行或信用社不再向受款人（戶）發(fā)放現金。在特殊情況下，必須由縣級民政部門統(tǒng)一購買后發(fā)放的物資，縣農業(yè)銀行可按批準的用款計劃逐筆監(jiān)督撥付。

　　凡不屬于直接發(fā)給優(yōu)撫、救濟對象和退休人員個人的民政事業(yè)費，民政事業(yè)單位的經費開支，以及來訪接待、殘廢補助等支出中必須由縣級民政部門直接發(fā)給個人的部分，則應根據國家和上級民政部門制定的有關規(guī)定、標準，在批準的用款計劃內，由農業(yè)銀行或信用社逐筆監(jiān)督撥付。

　　二、縣級民政部門應在同級農業(yè)銀行開立撥款帳戶；區(qū)、公社、鎮(zhèn)應在基層農業(yè)銀行或信用社開立存款專戶；民政事業(yè)單位應在當地農業(yè)銀行或信用社開立存款專戶。

　　縣農業(yè)銀行收付民政事業(yè)費，用407“地方農業(yè)各項撥款”會計科目核算，并按《國家預算收支科目》中屬于民政事業(yè)費的“款”級科目立帳。

　　縣級財政部門應根據批準的預算和民政部門的安排，將民政事業(yè)費分次撥到民政部門在農業(yè)銀行開立的帳戶；縣級民政部門向所屬民政事業(yè)單位和各區(qū)、公社、鎮(zhèn)匯撥民政事業(yè)費時，由縣農業(yè)銀行根據民政部門的匯款數額和經費類別，劃轉到基層農業(yè)銀行或信用社。

　　三、民政部門匯撥或支付的民政事業(yè)費，不能超過撥入農業(yè)銀行或信用社的總額。農業(yè)銀行或信用社對匯撥、支付的民政事業(yè)費應及時辦理，不得將發(fā)給個人（戶）的撫恤、救濟款扣還貸款。

　　四、農業(yè)銀行或信用社在監(jiān)督撥付時，應付領款人所持的民政部門填發(fā)的殘廢撫恤證、定期定量補助證、救濟證、退休金領取證和精減退職老職工享受原工資40％的救濟證等有效證件，及縣級民政部門開列的花名冊；由公社（鎮(zhèn)）民政助理員根據批準的發(fā)放計劃和有關規(guī)定開列的領款（物）三聯單、發(fā)放名單；支付不屬于直接發(fā)給優(yōu)撫、救濟對象或退休人員個人的民政事業(yè)費和民政事業(yè)單位通過銀行支付費用的憑證；等等，都須根據有關規(guī)定進行審核。如發(fā)現有貪污、私分、挪用、浪費、冒名頂替、偽造作假、營私舞弊、手續(xù)不全和不屬民政事業(yè)費開支范圍的支出，農業(yè)銀行或信用社有權拒付，并向有關部門及上級行反映。各級民政、財政部門要予以支持。

　　民政部門與當地農業(yè)銀行或信用社在支付或分清經濟責任等問題上發(fā)生爭議時，可報請上一級民政部門和農業(yè)銀行，會同財政部門共同裁決，情節(jié)嚴重的可向司法部門起訴。

　　五、農業(yè)銀行或信用社對已支付的民政事業(yè)費，應按月將發(fā)放憑證中的一聯連同匯總表，退交開戶單位。區(qū)、公社、鎮(zhèn)民政助理員持據向縣級民政部門結報，再由縣級民政部門統(tǒng)一向同級財政部門核銷。民政事業(yè)單位則向主管民政部門定期報銷或編報會計報表和年度決算。

　　六、各級民政、財政部門應將有關民政事業(yè)費的各種制度、規(guī)定、開支標準等文件和預算安排抄送同級農業(yè)銀行。各級農業(yè)銀行或信用社要參加對民政事業(yè)費使用管理情況的檢查?？h級或所屬區(qū)、公社、鎮(zhèn)在召開有關研究民政事業(yè)費的會議時，都應通知當地農業(yè)銀行或信用社參加。

　　七、由省級或地區(qū)級民政部門直接管理的，駐在縣級或縣級以下地區(qū)的民政事業(yè)單位使用的民政事業(yè)費，也必須在所在地農業(yè)銀行或信用社開戶。民政部門匯撥的經費，應全部存入農業(yè)銀行或信用社，按本通知規(guī)定，由農業(yè)銀行監(jiān)督撥付。

　　八、縣級民政部門使用的其他事業(yè)費，也應按本通知規(guī)定，統(tǒng)一撥存農業(yè)銀行，并實行監(jiān)督撥付，但應另立帳戶。

　　九、各省、市、自治區(qū)民政廳（局）、財政廳（局）、人民銀行分行、農業(yè)銀行分行可根據本通知規(guī)定的原則，結合本地區(qū)的實際情況，制訂實施細則和各種表報、憑證格式，并抄報民政部、財政部、中國農業(yè)銀行備案。關于監(jiān)督撥付的手續(xù)費問題，待研究后，將另行通知。

　　十、本通知，自一九八二年一月一日起實行?？h級民政部門，縣級所屬區(qū)、公社、鎮(zhèn)，駐在縣級及縣級以下地區(qū)的民政事業(yè)單位原在中國人民銀行開立的民政事業(yè)費帳戶，均應及時將民政事業(yè)費余額轉入中國農業(yè)銀行或信用社帳戶。