一、為了在加強宏觀金融控制的同時貫徹區(qū)別對待的政策，調(diào)整資金結構，支持一些產(chǎn)品為社會所急需、經(jīng)濟效益好的掃尾建設項目迅速竣工投產(chǎn)，并引導一部分消費基金轉化為生產(chǎn)資金，決定由中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行于1985年發(fā)行金融債券、開辦特種貸款、特制定本辦法。

　　二、金融債券由中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行分別按各自的業(yè)務范圍向城鄉(xiāng)個人發(fā)行，籌集的資金用來向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市集體企業(yè)發(fā)放特種貸款。1985年，由農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村發(fā)行金融債券十五億元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特種貸款；由工商銀行在城市發(fā)行金融債券五億元，用于城市集體企業(yè)特種貸款。

　　三、金融債券的發(fā)行與管理

　　1.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市和經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行發(fā)行金融債券的額度，須經(jīng)中國人民銀行分行審核同意后，由農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行和人民銀行分行聯(lián)合上報人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行總行批準。

　　2.金融債券要按量出為入的原則，根據(jù)特種貸款的實際需求量，在批準的額度內(nèi)發(fā)行。

　　3.金融債券的面額分為二十元、五十元和一百元三種，期限為一年，到期還本付息，不能提前兌現(xiàn)，不能流通、轉讓和抵押。

　　4.金融債券只限于由個人自愿購買。

　　5.在金融債券發(fā)行前，如發(fā)生特種貸款業(yè)務，人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市和經(jīng)濟特區(qū)分行可在人民銀行總行批準的墊付資金額度內(nèi)墊付資金，墊付期限不能超過兩個月，墊付期間按年息百分之九計收利息。

　　6.金融債券分別由農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行總行印制。

　　7.金融債券要單獨設置科目核算，并統(tǒng)計上報。

　　四、特種貸款的發(fā)放與管理

　　1.特種貸款的資金來源完全用發(fā)行金融債券解決。貸款由農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行發(fā)放。

　　2.特種貸款用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市集體企業(yè)產(chǎn)品為社會所急需、經(jīng)濟效益好、再投入少量資金就能竣工投產(chǎn)的技術改造和基本建設項目，以及項目建成后急需的流動資金。

　　對新上馬的項目，對小鋼鐵、已淘汰的機械產(chǎn)品、燒油發(fā)電以及擴大彩電、電冰箱、洗衣機等家用電器生產(chǎn)能力的項目，不得發(fā)放特種貸款。

　　3.特種貸款只能在批準的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市和經(jīng)濟特區(qū)金融債券發(fā)行額度之內(nèi)發(fā)放。

　　4.企業(yè)取得特種貸款必須具備以下條件：

　?。?）貸款項目的產(chǎn)品為國內(nèi)市場或出口所急需，經(jīng)濟效益好；

　?。?）貸款項目能夠承受高利率負擔；

　?。?）能夠在一年或兩年內(nèi)歸還貸款；

　?。?）取得有足夠盈利的經(jīng)濟實體（包括辦理財產(chǎn)保險的保險公司）擔保，擔保單位負連帶償還責任。

　　5.特種貸款的逐筆審批權限，由農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市和經(jīng)濟特區(qū)分行分別規(guī)定。

　　6.特種貸款不得用一般貸款歸還。如發(fā)現(xiàn)同一單位一般貸款逾期，而歸還特種貸款的，對其逾期貸款按歸還特種貸款額實行特種貸款利率。

　　7.特種貸款實行專戶管理，單獨設置科目核算，并統(tǒng)計上報。

　　五、金融債券和特種貸款的利率

　　1.金融債券利率為年息百分之九，利息在金融債券到期還本時一次支付。

　　2.特種貸款利率最低年息百分之十二，最高百分之十四，在此幅度內(nèi)，根據(jù)不同地區(qū)情況、用款期限長短，劃分不同檔次，實行不同利率。

　　3.發(fā)行金融債券、發(fā)放特種貸款過程中由于各種原因造成資金閑置所發(fā)生的利息損失，由發(fā)行債券的銀行在金融債券和特種貸款的利差收入中解決。

　　4.個別市場利率較高的省、市，經(jīng)人民銀行總行批準，可適當提高金融債券和特種貸款的利率。

　　六、發(fā)行金融債券、開辦特種貸款的具體管理辦法和會計核算手續(xù)，由農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行總行制定，并報人民銀行總行備案。

　　七、本辦法由人民銀行總行制定。