隨著對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)體制的改革，各部門、地方和企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，利用外資的方式也逐漸增多，除直接投資外，向境外發(fā)行外幣債券、借入的外匯資金也將越來(lái)越多。根據(jù)姚依林副總理1985年6月11日在部分?。ㄊ校╅L(zhǎng)會(huì)議上關(guān)于“對(duì)外發(fā)行債券、對(duì)外借款等都要經(jīng)人民銀行總行事先批準(zhǔn)，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”的指示，為加強(qiáng)對(duì)外借款的統(tǒng)一管理，關(guān)于外幣債券歸口管理問(wèn)題，中國(guó)人民銀行對(duì)[85]65號(hào)文發(fā)送各省、市、自治區(qū)人民政府和國(guó)務(wù)院各部委，使對(duì)外借款納入國(guó)家計(jì)劃，合理地運(yùn)用外匯貸款，保證對(duì)外按期償還?，F(xiàn)將境內(nèi)機(jī)構(gòu)向外國(guó)和港澳地區(qū)銀行、企業(yè)借款的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、自即日起，境內(nèi)機(jī)構(gòu)向外國(guó)或港澳地區(qū)銀行、企業(yè)借款（包括透支）統(tǒng)一由中國(guó)人民銀行歸口管理。

　　二、可接受外國(guó)或港澳地區(qū)銀行、企業(yè)貸款的機(jī)構(gòu)僅限于：

　　（一）中國(guó)銀行、中國(guó)國(guó)際信托投資公司和經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)境外外幣借款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱金融機(jī)構(gòu)）。

　　（二）經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的公司、企業(yè)。

　　三、金融機(jī)構(gòu)自借自還的對(duì)外借款，應(yīng)根據(jù)經(jīng)中國(guó)人民銀行對(duì)其批準(zhǔn)的信貸、投資計(jì)劃進(jìn)行。公司、企業(yè)對(duì)外借款，必須報(bào)經(jīng)中央主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府核報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)后始能進(jìn)行。

　　四、根據(jù)借債與創(chuàng)匯相結(jié)合的原則，對(duì)外借款必須和創(chuàng)匯掛鉤，創(chuàng)匯多的地方、企業(yè)可以多借一些，對(duì)創(chuàng)匯少或缺乏創(chuàng)匯能力的地方、企業(yè)，各主管部門和各級(jí)人民政府應(yīng)從嚴(yán)控制。

　　五、所有自借自還的對(duì)外借款，在借款前應(yīng)向國(guó)家外匯管理局提出申請(qǐng)，敘明貸款銀行（或企業(yè)）、貸款金額、貸款期限、貸款利率以及償還安排等情況，并隨附下列材料，由外匯管理局核報(bào)中國(guó)人民銀行審批：

　?。ㄒ唬┵J款項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告；

　　（二）貸款項(xiàng)目的基建部分納入國(guó)家計(jì)劃的證明文件；

　　（三）貸款所需人民幣配套資金的落實(shí)情況；

　?。ㄋ模┵J款的使用計(jì)劃。

　　六、對(duì)外借款如需要擔(dān)保的，只能由中國(guó)銀行、中國(guó)國(guó)際信托投資公司和經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)擔(dān)保。

　　七、任何單位（包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)）對(duì)外簽訂借款協(xié)議，必須及時(shí)向國(guó)家外匯管理局報(bào)告，并附原協(xié)議。

　　八、對(duì)外借款的具體辦法，俟制訂后公布。

　　以上各點(diǎn)，請(qǐng)即轉(zhuǎn)知有關(guān)所屬。