中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行：

　　我行《關(guān)于中國(guó)人民保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)體制改革方案的報(bào)告》業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院批復(fù)通知》要求，將修改后的《中國(guó)人民保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)給你們，并就落實(shí)《方案》的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人保公司）根據(jù)《方案》提出實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)中國(guó)人民銀行審查同意后執(zhí)行。

　　二、《方案》中關(guān)于把17家地方壽險(xiǎn)公司并入中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司壽險(xiǎn)子公司和取消人保公司國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)所得稅中央與地方“五五分成”的作法是理順保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體制和稅收體制的需要。它對(duì)于加快保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重在的意義。因此，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)積極支持，密切配合。

　　三、在《方案》實(shí)施過(guò)程中，有何具體問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中國(guó)人民銀行總行。

　　附一：國(guó)務(wù)院批復(fù)通知　國(guó)辦通[1995]31號(hào)（略）

　　附二：

中國(guó)人民保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)體制改革方案

　　為理順保險(xiǎn)機(jī)制體制，實(shí)行產(chǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》，制定中國(guó)人民保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)體制改革方案。

　　一、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)改革的基本框架

　　中國(guó)人民保險(xiǎn)公司改為中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中保集團(tuán)”）。中保集團(tuán)為國(guó)有獨(dú)資公司，直接對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)對(duì)中保集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理，財(cái)政部負(fù)責(zé)其財(cái)務(wù)管理。中保集團(tuán)下設(shè)子公司，中保集團(tuán)及其子公司均為企業(yè)法人。中保集團(tuán)公司以控股公司的身份對(duì)其專(zhuān)業(yè)子公司投資并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理。中保集團(tuán)公司和專(zhuān)業(yè)子公司所屬省以下分公司仍維持原人保公司的行政級(jí)別不變，但新設(shè)立的專(zhuān)業(yè)子公司的總公司不再套用行政級(jí)別。中保集團(tuán)的基本框架是：

　?。ㄒ唬┘瘓F(tuán)公司

　　中保集團(tuán)公司不設(shè)分支機(jī)構(gòu)，不經(jīng)營(yíng)具體業(yè)務(wù)。

　　1.主要職責(zé)是：

　?。?）研究制定集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大方針政策和業(yè)務(wù)法規(guī)，承擔(dān)保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)研工作；對(duì)各專(zhuān)業(yè)子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　?。?）負(fù)責(zé)提出整個(gè)集團(tuán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的方案；根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定集團(tuán)系統(tǒng)的勞動(dòng)工資和分配政策；負(fù)責(zé)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子及所屬部門(mén)正職、省級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和計(jì)劃單列市分公司正職的考核、任免和管理。

　?。?）負(fù)責(zé)制定集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案和利潤(rùn)分配方案，增加或減少資本金方案；負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)公司資產(chǎn)和資金的管理，以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　?。?）負(fù)責(zé)集團(tuán)的對(duì)外交往和合作，包括出國(guó)（境）審批，擬定境內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，研究國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)等。

　　2.組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理室。

　　董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)1人，副董事長(zhǎng)、董事若干人。

　　總經(jīng)理室設(shè)總經(jīng)理1人（董事長(zhǎng)兼任），副總經(jīng)理5人，紀(jì)檢組長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、總稽核師各1人。5位副總裁中，4位分別兼任產(chǎn)險(xiǎn)公司、壽險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司和海外機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

　　監(jiān)事會(huì)的設(shè)立由中保集團(tuán)章程確定。

　　3.內(nèi)部機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、資金管理部、國(guó)際部、人事部、電腦部、稽核審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部、機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)工會(huì)10個(gè)部門(mén)。各部門(mén)的職責(zé)由集團(tuán)公司研究確定。

　?。ǘ?zhuān)業(yè)子公司

　　1.中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任公司。該公司系中保集團(tuán)控股的子公司，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　2.中保人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司。該公司系中保集團(tuán)控股的子公司，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期壽險(xiǎn)和短期人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　3.中保再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司。該公司系中保集團(tuán)控股的子公司，經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)內(nèi)部的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及集團(tuán)對(duì)外的分出分入業(yè)務(wù)，并代行國(guó)家法定再保險(xiǎn)職能。

　　4.現(xiàn)有海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍作為獨(dú)立的實(shí)體直屬中保集團(tuán)，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)海外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　5.現(xiàn)有的非保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體仍作為中保集團(tuán)的子公司，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原來(lái)所做的業(yè)務(wù)。

　　6.中保財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、再保險(xiǎn)三個(gè)子公司均設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但對(duì)條件不成熟的可以暫緩設(shè)立。

　　二、中保集團(tuán)產(chǎn)、壽、再子公司分設(shè)的原則

　?。ㄒ唬┙M建方式。中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任公司在人保公司現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人員的基礎(chǔ)上組建；中保人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司在人保公司和17家地方壽險(xiǎn)公司現(xiàn)有的人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人員的基礎(chǔ)上組建；中保再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司在人保公司再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部的基礎(chǔ)上組建。條件成熟后，將此3家子公司過(guò)渡為股份有限公司。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)處理。根據(jù)壽險(xiǎn)、產(chǎn)險(xiǎn)分別經(jīng)營(yíng)的原則，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上將新老業(yè)務(wù)徹底分開(kāi)；固定資產(chǎn)也要在帳面上劃清，具體使用問(wèn)題由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

　?。ㄈ┒愔平饫U。各子公司通過(guò)集團(tuán)公司統(tǒng)一向中央財(cái)政納稅，中保集團(tuán)負(fù)責(zé)稅后利潤(rùn)分配和向中央財(cái)政編報(bào)決算表。

　?。ㄋ模┓种C(jī)構(gòu)設(shè)置。把現(xiàn)有的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司一分為二，分別隸屬中保產(chǎn)、壽險(xiǎn)兩個(gè)子公司，取消現(xiàn)有的省級(jí)分公司；地（市）以下簡(jiǎn)公司體制根據(jù)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)量大小而定，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)量小的地區(qū)暫不分設(shè)，由所在地產(chǎn)險(xiǎn)公司代理壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，今后視業(yè)務(wù)發(fā)展酌情而定。中保再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司不設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

　　（五）注冊(cè)資本。人保公司改為中保集團(tuán)后，不再經(jīng)營(yíng)具體業(yè)務(wù)，其注冊(cè)資本為30億元。

　　中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為人民幣20億元，其中，中保集團(tuán)投資11億元，企業(yè)投資9億元；

　　中保人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為人民幣15億元，其中，中保集團(tuán)投資8億元，企業(yè)投資7億元。

　　中保再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為20億元，其中，中保集團(tuán)投資11億元，國(guó)有企業(yè)投資9億元。

　?。┘娌⒌胤綁垭U(xiǎn)公司。取消現(xiàn)有的17家?guī)в械胤缴实膲垭U(xiǎn)公司法人地位，實(shí)行股權(quán)上收，人員收編，作為壽險(xiǎn)子公司的分支機(jī)構(gòu)。對(duì)不愿意股權(quán)上劃的股東，允許其退股；對(duì)不愿接受歸編的人員，允許其自找出路。

　　三、關(guān)于法定再保險(xiǎn)問(wèn)題

　　在國(guó)家再保險(xiǎn)公司成立之前，法定再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)暫由中保集團(tuán)再保險(xiǎn)子公司經(jīng)辦，但國(guó)家法定再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必須實(shí)行單獨(dú)列帳，單獨(dú)核算。

　　四、關(guān)于稅收問(wèn)題

　　統(tǒng)一稅賦是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)公平競(jìng)爭(zhēng)的必要前提。目前，人保公司的所得稅率為55％，股份制保險(xiǎn)公司為33％，外資保險(xiǎn)公司為15％。人保公司改革后，其所得稅率降為33％。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字（1994）027號(hào)文，關(guān)于從1994年1月1日起“八五”后兩年內(nèi)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司所得稅率為55％的規(guī)定，在“八五”時(shí)期因稅率降低造成的中央財(cái)政減收部分可通過(guò)中保集團(tuán)稅后利潤(rùn)交納。

　　另外，取消人保公司現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)所得稅中央與地方“五五分成”的做法。