各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行：

　　現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項目貸款管理若干規(guī)定（試行）》印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的意見、建議，請及時報告總行。

　　附：

中國農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項目貸款管理若干規(guī)定（試行）

　　東西合作，橫向聯(lián)合是推動地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加快東中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體高效快速發(fā)展的重要措施，貸款支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東中西合作，有利于充分利用東部人才、資金、技術(shù)、管理、信息和中西部資源，勞動力優(yōu)勢相互取長補短，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程方案的通知》精神，為了進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項目貸款行為，提高信貸資金使用效益，支持合作項目健康高效快速發(fā)展，特做如下規(guī)定：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項目界定

　　東西合作項目指東部與中部、西部、中西部地區(qū)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研單位、大專院校、國有企業(yè)以及其他性質(zhì)企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作項目。

　　合作內(nèi)容包括：資金、技術(shù)、資源、設(shè)備、人才、管理、產(chǎn)銷、信息、勞務(wù)等。

　　合作方式以股份合作制為主，也可采取聯(lián)合、聯(lián)營、合作等方式。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項目貸款政策原則

　?。ㄒ唬┳裱鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和商業(yè)銀行經(jīng)營原則；堅持因地制宜，優(yōu)勢互補，自愿互利，風(fēng)險共擔(dān)，共同發(fā)展的基本方針。

　?。ǘ﹫猿忠皂椖亢献鳛榛A(chǔ)，效益性、示范性為前提，自主決策，擇優(yōu)選項，以效定貸，科學(xué)管理。

　?。ㄈ┮允袌鰹閷?dǎo)向，以國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，堅持量力而行，依法管理。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項目貸款基本條件

　?。ㄒ唬┙杩顝氖聳|西合作項目生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

　　（二）項目確有較高的經(jīng)濟(jì)效益和示范作用，并能按期償還貸款本息。

　　（三）有工商行政部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或有關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)、籌建、經(jīng)營許可證。

　?。ㄋ模碛?0％以上的資本金，并具有符合規(guī)定的貸款保證人，貸款抵押物或質(zhì)物。

　?。ㄎ澹┰谵r(nóng)業(yè)銀行開立基本結(jié)算帳戶，接受銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督，定期向開戶行報送生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)報表。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項目貸款申報程序

　　（一）符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項目條件的項目或企業(yè)，由項目承擔(dān)單位或企業(yè)向所在地農(nóng)業(yè)銀行提出書面申請，并按要求提交相關(guān)申報材料。

　?。ǘ╅_戶行受理借款申請后，除對項目貸款條件進(jìn)行全面評估論證外，還應(yīng)重點對合作雙方生產(chǎn)經(jīng)營狀況，合作資金來源，經(jīng)濟(jì)效益以及合作協(xié)議等進(jìn)行審查。

　?。ㄈ┙?jīng)審查評估合格后的貸款項目，由經(jīng)辦行上報上一級行，省級分行綜合審定篩選后于年底前報總行，總行根據(jù)各分行上報貸款項目情況，審定貸款項目相應(yīng)下達(dá)項目貸款計劃。

　　五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項目貸款申報內(nèi)容

　?。ㄒ唬┯袡?quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項目立項批文，項目計劃，項目建議書以及合作雙方正式簽訂有法律效力的合作協(xié)議或合同。

　　（二）項目可行性研究報告，銀行評估論證報告以及按貸款條件要求的各種文本副件和水、電、氣、資金來源證明等。

　　（三）合作雙方資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、財務(wù)狀況分析表以及資信證明。

　?。ㄋ模┑盅浩樊a(chǎn)權(quán)證書及同意擔(dān)保的有關(guān)證明文件或保證人出具的《保證擔(dān)保承諾書》。

　　六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項目貸款管理

　　各級行要按照：“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強管理”的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總方針和總行下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款管理辦法，加強對合作項目的貸款管理。

　　（一）按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范貸款合作項目行為。

　　合作項目貸款行要積極配合有關(guān)部門和合作企業(yè)雙方（或多方）按市場經(jīng)濟(jì)要求規(guī)范合作行為，促使合作雙方（或多方）在保證經(jīng)濟(jì)效益，平等互利，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的前提下自愿結(jié)合，防止劣勢組合，防止盲目上馬，重復(fù)建設(shè)，低水平投入，給國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整帶來新的困難。

　　要運用信貸手段，促使合作雙方（或多方）量力而行，循序漸進(jìn)，充分利用現(xiàn)有企業(yè)廠房，設(shè)備，減少不必要的投資支出，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　要堅持依法管理，防止簽訂違法違章的協(xié)議，做到依法組合，依法運行，依法監(jiān)督，對以合作為名，推銷不適用和淘汰技術(shù)、設(shè)備或其他方式套取貸款的，銀行不予貸款，并采取信貸制裁措施。

　　（二）以效益為目標(biāo)，按商業(yè)性原則管理合作項目貸款。

　　合作項目貸款的評估、論證、審查、決策由銀行根據(jù)效益原則自主實施，并承擔(dān)貸款風(fēng)險，具體操作按照“誰經(jīng)營、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，擇優(yōu)選項，根據(jù)當(dāng)?shù)毓芾硭胶豌y行資金承受力，合理確定貸款數(shù)額，合作項目貸款必須實行抵押、擔(dān)保，貸款不得用于股本金投資。

　　合作項目貸款重點支持技術(shù)起點高，經(jīng)濟(jì)效益好，農(nóng)副產(chǎn)品深加工，出口創(chuàng)匯以及高、新、尖、名、特、優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營；優(yōu)先解決現(xiàn)有合作企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所需流動資金和技改資金需要，促使合作項目上檔次，上水平，上效益。

　?。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào)配合，促使合作項目高效健康發(fā)展。

　　合作項目貸款由合作項目所在地經(jīng)辦行負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)向有關(guān)行通報合作項目生產(chǎn)經(jīng)營情況。各有關(guān)分行每年度要對本行貸款合作項目生產(chǎn)、建設(shè)、貸款使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)材料于次年1月底以前報總行農(nóng)業(yè)信貸部。

　　各級行信貸部門要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的聯(lián)系與合作，及時溝通情況，反饋信息，并按照“各司其職，各負(fù)其責(zé)”的原則，加強合作項目生產(chǎn)經(jīng)營和貸款管理，促使合作項目高效健康發(fā)展。