農(nóng)發(fā)行字[1997]89號
頒布時間:1997-04-22 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計(jì)劃單列市分行:
現(xiàn)將《糧棉油政策性收購資金管理和使用情況稽核實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題,請及時向總行反映。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
一九九七年四月二十二日
附:
糧棉油政策性收購資金管理和使用情況稽核實(shí)施方案
一、稽核目的
為了加強(qiáng)政策性收購資金管理,促進(jìn)政策性收購資金封閉運(yùn)行,防止新的資金流失,確保我行今年“一高一少”(糧棉油政策性貸款與庫存值比例提高5個百分點(diǎn),新的擠占挪用比去年明顯減少),工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),特制定本稽核實(shí)施方案。
二、稽核范圍和期限
各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計(jì)劃單列市分行、各地市分行從今年第二季度開始,每季度各選擇2個縣進(jìn)行稽核檢查?;藱z查糧棉油企業(yè)的面應(yīng)不低于40%?;似诜謩e為:今年第二季度稽核1996年1月1日至1996年12月31日;第三季度稽核1997年1月1日至同年6月30日;第四季度稽核1997年1月1日至同年9月30日;明年第一季度稽核1997年1月1日至1997年12月31日。稽核數(shù)所為稽核期間的數(shù)額或季、年末時點(diǎn)數(shù)額。
三、稽核內(nèi)容
?。ㄒ唬┗似趦?nèi)糧棉油收購資金供應(yīng)情況。主要是銀行、財政及企業(yè)應(yīng)籌措的收購資金到位情況;政策性財務(wù)掛帳消化情況;財政應(yīng)補(bǔ)的各項(xiàng)價格、費(fèi)用、利息等補(bǔ)貼到位情況;企業(yè)不合理資金占用收回情況等。
(二)稽核期內(nèi)糧棉油收購資金管理情況。主要是銀行及企業(yè)收購資金統(tǒng)計(jì)臺帳建立及登記合規(guī)情況;糧棉油收購企業(yè)有無多頭開戶的情況;銀行對專戶資金管理情況;墊付財政資金由財政申請規(guī)定的執(zhí)行情況等。
(三)稽核期內(nèi)糧棉油收購資金的使用情況。主要是企業(yè)在稽核期內(nèi)各項(xiàng)收購貸款及庫存值、庫貸掛鉤比例及各項(xiàng)不合理資金占用增減變化情況;各項(xiàng)庫存真實(shí)情況;調(diào)銷回籠資金歸行情況;銀行有無擠占挪用收購資金情況等。
四、稽核要求
?。ㄒ唬└餍幸凑毡痉桨钢贫ň唧w稽核檢查方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。重點(diǎn)檢查收購量大、問題多、庫貸比例低的企業(yè)單位。
?。ǘ┗酥袑Πl(fā)現(xiàn)的重要情況和問題要查實(shí)清楚,分析原因。在稽核報告中要如實(shí)反映擠占挪用收購資金的典型實(shí)例,實(shí)例要具體(包括時間、對象、單位、過程及金額),并核實(shí)準(zhǔn)確。
?。ㄈ┗藞蟾婕案奖砗褪褂们闆r內(nèi)容應(yīng)包括被稽核縣糧棉油收購資金管理和使用情況、存在的問題、具體建議和整改措施。附表數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確。
?。ㄋ模└魇?、自治區(qū)、直轄市分行和計(jì)劃單列市分行務(wù)必于每季度第一個月20日前將一季度全轄稽核匯總報告及附表報總行稽核部。
五、稽核依據(jù)
?。ㄒ唬蛾P(guān)于加強(qiáng)糧棉油政策性收購資金管理的意見》(國發(fā)[1995]12號)
(二)關(guān)于印發(fā)〈中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油政策性貸款與庫存值掛鉤管理暫行辦法〉的通知》(農(nóng)發(fā)行[1996]26號)
?。ㄈ蛾P(guān)于進(jìn)一步采取有力措施防止擠占挪用政策性收購資金的通知》(農(nóng)發(fā)行字[1996]222號)
?。ㄋ模蛾P(guān)于建立糧棉油政策性貸款與庫存值掛鉤管理月報制度的通知》(農(nóng)發(fā)行字[1997]4號)
?。ㄎ澹╆P(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行、財政部《關(guān)于印發(fā)〈糧棉油政策性收購資金供應(yīng)和管理規(guī)定的通知〉的通知》(農(nóng)發(fā)行字[1996]232號)
?。ǘㄋ模┯袥_突的地方按(四)執(zhí)行
附表:糧棉油政策性收購資金稽核檢查表(一~四)
糧棉油收購資金管理及資金到位情況檢查表(表一)
填報單位: 稽核期:199 年 月 日至199 年 月 日 單位:萬元
┌───┬───────┬───────┬───────┬──────┐
│ 單位 │ 借款手續(xù)不合 │ 未按規(guī)定辦理 │ 銀行貸款帳與 │貸款監(jiān)測臺未│
│ 名稱 │ 規(guī) │ 墊付手續(xù) │ 企業(yè)帳不符 │建或不全 │
│ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬──┤
│ │筆數(shù) │金額 │筆數(shù) │金額 │筆數(shù) │ 金額 │ 筆數(shù) │金額│
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ 合計(jì) │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┘
(續(xù)上表)
┌───────┬─────────┬────────┬───────┐
│ 企業(yè)違規(guī)在他 │ 收購資金籌措財政 │ 收購資金籌措企 │ 收購資金籌措 │
│ 行開設(shè)帳戶 │ 到位 │ 業(yè)到位 │ 銀行到位 │
├───┬───┼────┬────┼────┬───┼───┬───┤
│戶數(shù) │金額 │應(yīng)到位 │已到位 │應(yīng)到位 │已到位│應(yīng)到位│已到位│
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ 10 │ 11 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │ 21 │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴───┴────┴────┴────┴───┴───┴───┘
填表說明:16欄、18欄、20欄為當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門確定的收購資金籌措責(zé)任數(shù)額。
銀行擠占挪用糧棉油收購資金及企業(yè)回籠資金去向檢查表(表二)
填報單位: 稽核期:199 年 月 日至199 年 月 日 單位:萬元
┌───┬──────────────────────────────┐
│ │ 銀行擠占挪用收購資金 │
│ 單位 ├────┬────┬────┬────┬────┬─────┤
│ │ 小 │超范圍發(fā)│拆出資金│購置固定│三產(chǎn)經(jīng)營│ 其它 │
│ 名稱 │ 計(jì) │放貸款 │ │資產(chǎn)擠占│擠占 │ 擠占 │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│合計(jì) │ │ │ │ │ │ │
└───┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┘
(續(xù)上表)
┌──────┬───────┬───────────────────┐
│ 糧棉油 │ 糧棉油 │ 其中 │
│調(diào)銷應(yīng)回籠貨│調(diào)銷已回籠貨款├──────┬──────┬─────┤
│款數(shù) │數(shù) │ 存入農(nóng)發(fā)行 │ 存入其他行 │ 企業(yè)擠占 │
│ │ │ 專戶額 │ 帳戶額 │ 挪用額 │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤
│ │ │ │ │ │
└──────┴───────┴──────┴──────┴─────┘
填報說明:1.表中8欄=稽核期銷售收入+期初應(yīng)收貨款余額。
2.表中9欄=8欄-期末應(yīng)收貨款。
糧棉油政策性貸款與庫存值掛鉤情況檢查表(表三)
填報行 年 月 日 單位:萬元
┌─────────────┬──┬────────┬────────┐
│ │ 序 │ 期初余額 │ 期末余額 │
│ 項(xiàng)目 │ ├──┬──┬──┼──┬──┬──┤
│ │ 號 │ 合 │糧食│棉麻│ 合 │糧食│棉麻│
│ │ │ 計(jì) │企業(yè)│企業(yè)│ 計(jì) │企業(yè)│企業(yè)│
├─────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 糧棉油貸款余額 │ 1 │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 糧棉油庫存值 │ 2 │ │ │ │ │ │ │
├──┬──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 直 │ 小計(jì) │ 3 │ │ │ │ │ │ │
│ 接 ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 庫 │ 商品庫存 │ 4 │ │ │ │ │ │ │
│ 存 ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 值 │ 國家專項(xiàng)儲備 │ 5 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 地方儲備 │ 6 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 其他庫存值 │ 7 │ │ │ │ │ │ │
├──┼──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 小計(jì) │ 8 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │1.合理的其它實(shí)物占用│ 9 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 視 │2.合理貨幣資金占用 │ 10 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 同 │ 其中:在農(nóng)發(fā)行存款 │ 11 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 庫 │ 庫存現(xiàn)金 │ 12 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 存 │ 其它貨幣資金 │ 13 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 值 │3.正常業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金 │ 14 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │4.合理結(jié)算資金占用 │ 15 │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 其中:應(yīng)收應(yīng)付帳款 │ 16 │ │ │ │ │ │ │
│ │ 凈額 │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 預(yù)付預(yù)收帳款 │ 17 │ │ │ │ │ │ │
│ │ 凈額 │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │ 應(yīng)收應(yīng)付票據(jù) │ 18 │ │ │ │ │ │ │
│ │ 凈額 │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │5.進(jìn)項(xiàng)稅 │ 19 │ │ │ │ │ │ │
├──┼──────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
├──┼───────────────────────────────┤
│ │ │
└──┴───────────────────────────────┘
(續(xù)上表)
┌───────────────┬──┬───────┬───────┐
│ │ 序 │ 期初余額 │ 期末余額 │
│ 項(xiàng)目 │ ├─┬──┬──┼─┬──┬──┤
│ │ 號 │合│糧食│棉麻│合│糧食│棉麻│
│ │ │計(jì)│企業(yè)│企業(yè)│計(jì)│企業(yè)│企業(yè)│
├───────────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 合計(jì) │ 20 │ │ │ │ │ │ │
├─┬────┬────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │91年糧食│小計(jì) │ 21 │ │ │ │ │ │ │
│ │年度前財├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │務(wù)掛帳 │政策性財務(wù)掛帳 │ 22 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │企業(yè)自補(bǔ)掛帳 │ 23 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │其它財務(wù)掛帳 │ 24 │ │ │ │ │ │ │
│不├────┼────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │92--94年│小計(jì) │ 25 │ │ │ │ │ │ │
│合│新增掛帳├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │政策性財務(wù)掛帳 │ 26 │ │ │ │ │ │ │
│理│ ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │企業(yè)自補(bǔ)掛帳 │ 27 │ │ │ │ │ │ │
│資│ ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │其它財務(wù)掛帳 │ 28 │ │ │ │ │ │ │
│金├────┼────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │95年以后│小計(jì) │ 29 │ │ │ │ │ │ │
│占│新增掛帳├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │政策性財務(wù)掛帳 │ 30 │ │ │ │ │ │ │
│用│ ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │企業(yè)自補(bǔ)掛帳 │ 31 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │其它財務(wù)掛帳 │ 32 │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┴────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ 當(dāng)年應(yīng)收未收補(bǔ)貼款 │ 33 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─┬───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │ 小計(jì) │ 34 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │1.不合理貨幣資金占用 │ 35 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │其│ 其中:超限額庫存現(xiàn)金 │ 36 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │它│ 在其他金融機(jī)構(gòu) │ 37 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ 存款 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │擠├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │2.不合理結(jié)算資金占用 │ 38 │ │ │ │ │ │ │
│ │占├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │ 其中:超結(jié)算期應(yīng)收應(yīng) │ 39 │ │ │ │ │ │ │
│ │挪│ 付款凈額 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │用│ 超結(jié)算期預(yù)收預(yù) │ 40 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ 付款凈額 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │ 其他不合理結(jié)算 │ 41 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ 資金 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │3.其他擠占挪用 │ 42 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │ 其中:固定資產(chǎn)占用 │ 43 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │ 當(dāng)年虧損占用 │ 44 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │ 附管業(yè)務(wù)占用 │ 45 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │ 借款占用 │ 46 │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ │ │ 其它占用 │ 47 │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴───────────┴──┴─┴──┴──┴─┴──┴──┘
平衡關(guān)系:1=2+20;2=3+8;3=4+5+6+7;8=9+10+14+15+19;10=11+12+13;15=16+17+18;20=21+25+29+33+34;21=22+23+24;25=26+27+28;29=30+31+32;34=35+38+42;35=36+37;38=39+40+41;42=43+44+45+46+47
糧棉油收購資金稽核檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表(表四)
填報單位: 年 月 日
┌────┬───┬───┬───┬────┬────────────┐
│檢查縣數(shù)│檢查企│投入工│檢查金│查出不合│ 其 中 │
│ │業(yè)數(shù) │作日 │額 │理占用總├────┬───┬───┤
│ │ │ │ │額 │財政不合│企業(yè)不│銀行不│
│ │ │ │ │ │理占用金│合理占│合理占│
│ │ │ │ │ │額 │用金額│用金額│
├────┼───┼───┼───┼────┼────┴───┴───┤
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
└────┴───┴───┴───┴────┴────────────┘
填表說明:表中"檢查金額"=企業(yè)糧棉油貸款數(shù)+企業(yè)存款數(shù)+財政欠撥補(bǔ)數(shù)+查出的銀行擠占挪用數(shù)。
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