各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市清產(chǎn)核資辦公室、財(cái)政廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、地方稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行分行、國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室），國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門及直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的通知》（國(guó)辦發(fā)［1996］29號(hào)），推動(dòng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）清產(chǎn)核資工作的順利開(kāi)展，在財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家稅務(wù)總局已制定實(shí)施的有關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對(duì)集體企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)工作政策進(jìn)一步明確如下：

　　一、各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)必須按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。對(duì)于沒(méi)在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成清產(chǎn)核資工作或者工作走過(guò)場(chǎng)的企業(yè)，各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門參照財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作監(jiān)督檢查的通知》（財(cái)清字［1995］10號(hào)）精神，責(zé)成集體企業(yè)限期進(jìn)行或指定中介機(jī)構(gòu)對(duì)其重新進(jìn)行，并追究主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　二、各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)和參與清產(chǎn)核資組織工作的各有關(guān)部門，一律不得向集體企業(yè)收取費(fèi)用或進(jìn)行有償服務(wù)。對(duì)向城鎮(zhèn)集體企業(yè)收取費(fèi)用或進(jìn)行有償服務(wù)的部門、單位，集體企業(yè)有權(quán)予以拒絕和檢舉，對(duì)經(jīng)核查落實(shí)的問(wèn)題各級(jí)人民政府清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要責(zé)令其改正，并視情況相應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。

　　三、各集體企業(yè)在開(kāi)展清產(chǎn)核資工作中，必須按照國(guó)家統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織對(duì)本企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查。

　　集體企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出的凡由于客觀原因造成的資產(chǎn)損失和資金掛帳，原則上按照國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制定規(guī)定，計(jì)入企業(yè)損益；對(duì)資產(chǎn)損失和資金掛帳數(shù)額較大計(jì)入損益企業(yè)難以承受的，企業(yè)報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門會(huì)同清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)審批后，可首先沖減企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值重估增值增加的資本公積；其次可依次沖減企業(yè)盈余公積、資本公積；或按比例沖減企業(yè)實(shí)收資本。

　　集體企業(yè)在資產(chǎn)清查時(shí)如盤盈資產(chǎn)大于盤虧資產(chǎn)，其凈盤盈資產(chǎn)經(jīng)同級(jí)稅務(wù)部門會(huì)同清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)審批后可作增加企業(yè)資本公積處理。

　　四、集體企業(yè)（非金融）在清產(chǎn)核資中清理出的各項(xiàng)應(yīng)收帳款，凡符合壞帳核銷條件的，經(jīng)審批后可作為壞帳損失進(jìn)行處理。企業(yè)壞帳核銷條件一般為：一是呆帳發(fā)生三年以上，符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核銷處理規(guī)定；二是不足三年，但有司法等有關(guān)部門提出對(duì)方企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或債務(wù)人死亡的證明材料；三是不足三年，但經(jīng)企業(yè)主管部門專案處理并出具同意核銷的證明材料。

　　在清產(chǎn)核資中，集體企業(yè)各類壞帳按規(guī)定處理后應(yīng)采取“帳銷債留”的方式，繼續(xù)保留對(duì)債務(wù)人的索債權(quán)利。

　　五、集體企業(yè)在清產(chǎn)核資期間自行清理過(guò)去的各項(xiàng)帳外資產(chǎn)、資金（含各類帳款、“小金庫(kù)”）或沒(méi)有按控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力規(guī)定辦理購(gòu)置手續(xù)的物品（含固定資產(chǎn)），凡主動(dòng)清查上報(bào)及時(shí)入帳，或積極補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，在財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)中一般不再追究違紀(jì)責(zé)任。

　　六、對(duì)集體企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出來(lái)的按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)入帳而尚未入帳的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后及時(shí)作價(jià)入帳（已發(fā)生轉(zhuǎn)讓的可按轉(zhuǎn)讓價(jià)格入帳），歸集體企業(yè)集體所有。

　　七、對(duì)清產(chǎn)核資清理出的職工福利費(fèi)（含醫(yī)藥費(fèi)）超支掛帳數(shù)額較大的集體企業(yè)，凡目前經(jīng)營(yíng)效益較差的企業(yè)，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)部門、清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可一次性沖減企業(yè)公益金、盈余公積金；對(duì)目前經(jīng)營(yíng)效益較好的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的承受能力，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)部門會(huì)同清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可在費(fèi)用中列支中解決一部分。

　　八、集體企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出以前政府部門應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的款項(xiàng)，報(bào)經(jīng)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)審查核實(shí)后，由當(dāng)事部門按規(guī)定予以補(bǔ)足；對(duì)一時(shí)難以全額補(bǔ)足的，有關(guān)部門要分期分批予以解決，或簽定歸還協(xié)議在一定期限內(nèi)解決。

　　九、對(duì)集體企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出的以前年度欠交的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金，凡處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)、虧損的集體企業(yè)，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)做好國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金清欠工作的通知》（財(cái)綜字［1997］1號(hào)）精神，可全額豁免所欠“兩金”。

　　十、集體企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出來(lái)的屬于《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》頒布實(shí)施（即1992年1月1日）后，被有關(guān)部門、單位平調(diào)、挪用或無(wú)償占用的集體資產(chǎn)，對(duì)目前確定難以歸還的，經(jīng)協(xié)商核實(shí)后可按下列辦法處理：

　?。ㄒ唬┌串?dāng)時(shí)的資產(chǎn)價(jià)值給予一次性償還；不能一次性償還的，可按同期銀行貸款利息分期計(jì)息償還；

　?。ǘ┳鳛榧w企業(yè)集體股份入股或?qū)嵭新?lián)營(yíng)；

　　（三）實(shí)行有償使用，由集體企業(yè)收取使用費(fèi)；

　?。ㄋ模┯僧?dāng)事雙方協(xié)商采取有償轉(zhuǎn)讓等方式處理。

　　十一、國(guó)有企業(yè)、單位創(chuàng)辦集體企業(yè)或集體企業(yè)、單位創(chuàng)辦集體企業(yè)，過(guò)去相互支持、租借、轉(zhuǎn)讓的物資、設(shè)備、資金、房屋、土地等，已有協(xié)議的（含國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資時(shí)簽定的協(xié)議），按協(xié)議辦；沒(méi)有協(xié)議的，應(yīng)平等協(xié)商解決，原則上不應(yīng)用滾動(dòng)收益的計(jì)算方法解決。

　　十二、集體企業(yè)占用的資產(chǎn)在此次清產(chǎn)核資中，按《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企［1996］895號(hào)）界定屬國(guó)有資產(chǎn)的，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商楞采取有償借用、折價(jià)入股或租賃使用等辦法處理，原則上留集體企業(yè)繼續(xù)使用，其原產(chǎn)權(quán)單位一般不得無(wú)故抽回。

　　十三、集體企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出的屬于個(gè)人資產(chǎn)作價(jià)入股、且目前無(wú)法明確歸屬的資產(chǎn)，暫作為集體企業(yè)資產(chǎn)處理，并在企業(yè)集體資本金下單獨(dú)反映。如將來(lái)原投資者追索清算時(shí)，有關(guān)當(dāng)事方要依法予以解決。

　　十四、集體企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值重估工作原則上由企業(yè)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法自行組織進(jìn)行，集體企業(yè)因客觀原因不能自行組織的，須由企業(yè)申請(qǐng)報(bào)同級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)同意，可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重估，中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

　　十五、對(duì)清產(chǎn)核資中清理出的資產(chǎn)損失較大、但發(fā)展有前途、產(chǎn)品有市場(chǎng)、需要支持的骨干集體企業(yè)，因目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。難以按期歸還國(guó)家有關(guān)部門的借（貸）款或財(cái)政周轉(zhuǎn)金的，企業(yè)可提出申請(qǐng)展期，經(jīng)經(jīng)辦銀行、財(cái)政等有關(guān)部門審核后，屬于銀行貸款的可適當(dāng)展期，由經(jīng)辦銀行按照《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定辦理；其它性質(zhì)的按財(cái)政部有關(guān)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理規(guī)定執(zhí)行。

　　十六、集體企業(yè)在清產(chǎn)核資后兩年內(nèi)進(jìn)行企業(yè)改制時(shí)，經(jīng)財(cái)政（清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)）等有關(guān)部門審批、確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果可作為有效法律依據(jù)，企業(yè)可不再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　十七、凡沒(méi)在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成清產(chǎn)核資工作的企業(yè)，均不得執(zhí)行此次清產(chǎn)核資工作的各項(xiàng)政策，各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門或政府指定的有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由同級(jí)人民政府追究主管部門和企業(yè)法定代表人責(zé)任。

　　十八、集體企業(yè)在清產(chǎn)核資中，清查發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)或職務(wù)之便，侵吞、挪用、占用的集體企業(yè)資產(chǎn)，或給企業(yè)造成重大資產(chǎn)損失、浪費(fèi)的，要依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任；對(duì)未造成重大損失，當(dāng)事人主動(dòng)檢查，并積極退回或賠償?shù)模蓮妮p處理。

　　十九、有關(guān)涉及城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的稅收政策問(wèn)題由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

　　二十、在清產(chǎn)核資工作中，各地區(qū)、各部門及各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策，各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，以保證全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行。