中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、深圳經(jīng)濟特區(qū)分行，各省、自治區(qū)、直轄市、深圳經(jīng)濟特區(qū)工商行政管理局：

　　經(jīng)查，一些地方和部門擅自批設(shè)金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)，擅自辦理金融業(yè)務(wù)的情況日趨嚴重。這些機構(gòu)非法從事金融活動，高息吸收存款、發(fā)放貸款，非法從事保險中介業(yè)務(wù)活動，嚴重擾亂了金融秩序，已經(jīng)出現(xiàn)巨大的金融風險，給社會穩(wěn)定造成極大危害。一些地方已多次發(fā)生擠兌風波、機構(gòu)負責人卷款而逃、群眾集體上訪、沖擊政府等事件。為嚴肅金融紀律，維護正常的金融秩序，保護廣大人民群眾的切身利益，特通知如下：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定，中國人民銀行是審批金融機構(gòu)的主管機關(guān)，任何地方政府、部門或個人均無權(quán)批準設(shè)立金融機構(gòu)或金融機構(gòu)籌備組織。凡未經(jīng)中國人民銀行批準設(shè)立的金融機構(gòu)，均屬非法金融機構(gòu)，必須堅決予以取締。各地工商行政管理部門在登記注冊時要嚴格把關(guān)，對沒有中國人民銀行批準文件的堅決不予登記注冊，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　二、對未經(jīng)中國人民銀行批準，已經(jīng)擅自設(shè)立的金融機構(gòu)和非法從事金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)，各地工商行政管理部門應(yīng)在中國人民銀行配合下進行清理，依法取締或依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　三、未經(jīng)中國人民銀行批準，各地工商行政管理部門不得為非金融機構(gòu)核定涉及金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍；已核準的，應(yīng)予取消。

　　四、保險、證券、貨幣和金融期貨等金融類經(jīng)紀人組織應(yīng)先獲得中國人民銀行的經(jīng)營許可后，再向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；沒有中國人民銀行批準文件的，工商行政管理部門不予登記注冊。凡過去未經(jīng)中國人民銀行批準已經(jīng)設(shè)立的從事保險經(jīng)紀、代理業(yè)務(wù)的保險等金融經(jīng)紀人、代理人公司，各地工商行政管理部門應(yīng)在中國人民銀行的配合下進行清理，立即取消保險經(jīng)紀、代理業(yè)務(wù)。個人不得從事金融經(jīng)紀活動。

　　為加強社會監(jiān)督力度，中國人民銀行各分行和各地工商行政管理部門要通過當?shù)匦侣劽浇椋几髯缘呐e報電話，建立起社會監(jiān)督機制。

　　對未經(jīng)中國人民銀行批準設(shè)立的金融機構(gòu)和非法從事金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)，中國人民銀行各分行和各地工商行政管理部門查實后，要嚴格按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》，配合司法部門處理。1997年10月1日以后再發(fā)生擅自設(shè)立金融機構(gòu)和非法從事金融業(yè)務(wù)的，按1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂的《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，提請司法機關(guān)查處。

　　中國人民銀行
　　國家工商行政管理局
　　一九九七年九月八日