中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行，總行營業(yè)部：

　　在1998年秋季棉花收購過程中，農(nóng)發(fā)行各級行認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國棉花工作會議精神和總行《關(guān)于1998年度棉花收購貸款政策問題的緊急通知》（農(nóng)發(fā)行字〔1998〕314號）的有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞收購資金封閉運行，加強(qiáng)了收購資金的供應(yīng)和管理工作，取得了初步成效。但是，在棉花收購貸款管理上，仍然存在管理偏松、執(zhí)行貸款政策不嚴(yán)的問題。為此，針對棉花收購貸款管理中存在的問題，總行重申，各級行要抓緊采取有效措施，把棉花收購貸款政策真正落到實處。現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：

　　一、進(jìn)一步規(guī)范棉花收購貸款對象管理

　　為了加強(qiáng)對棉花收購貸款對象的管理，總行重申，一是1998年度棉花收購貸款承貸主體只限于在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶的供銷社系統(tǒng)的棉花收儲企業(yè)，堅決制止對供銷社的棉花收儲企業(yè)以外的收購單位直接發(fā)放收購貸款；二是對棉花收購量很小的供銷社系統(tǒng)的棉花收儲企業(yè)要積極支持其適當(dāng)收縮收購網(wǎng)點，減少鋪底資金發(fā)放，實行定點收購。

　　二、從嚴(yán)管理鋪底資金

　　從總行掌握的情況看，部分基層行存在著對企業(yè)收購鋪底資金管理偏松的問題，少數(shù)基層行甚至存在一次性發(fā)放大量收購貸款和對企業(yè)存款賬戶管理不嚴(yán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)庫存現(xiàn)金和收購資金存款賬戶存款過多。各級行一定要加強(qiáng)對鋪底資金的管理，嚴(yán)格核定鋪底資金的額度，根據(jù)各收購網(wǎng)點每天的收購進(jìn)度，發(fā)放1～3天的收購貸款作為鋪底資金。鋪底資金的發(fā)放要從嚴(yán)掌握，交通便利的網(wǎng)點，要降低鋪底資金的發(fā)放額度。棉花收購進(jìn)入尾聲的地區(qū)隨著收購量的逐步減少，要同步減少企業(yè)鋪底資金；對于棉花收購已經(jīng)完成的地區(qū)，要全部收回鋪底資金。

　　三、必須核打碼單，把住貸款投放關(guān)

　　最近，總行派出的工作組在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分基層行沒有嚴(yán)格按照要求全部核打碼單并根據(jù)核打的碼單數(shù)額發(fā)放貸款，有的只是根據(jù)企業(yè)收購日結(jié)單發(fā)放貸款，有的甚至根本不核打碼單。總行強(qiáng)調(diào)，基層行要克服困難，收購量大的地方要組織全行力量，逐日逐筆逐項核打企業(yè)棉花收購碼單（憑證），對前期沒有核打或抽打的收購碼單要組織力量補(bǔ)打，要根據(jù)收購進(jìn)度和實際收購量發(fā)放貸款，不得超量發(fā)放，也絕對不得一次性大量發(fā)放棉花收購貸款存放在企業(yè)收購資金存款賬戶，任其支取，更不能把收購計劃等同于實際放款金額。要通過核打企業(yè)收購碼單，分析新增棉花收購貸款與新增棉花收購值之間差額的去向。要堅持做到企業(yè)庫存現(xiàn)金和收購資金存款賬戶資金之和不得超過1～3天的棉花收購值，各級行要進(jìn)行一次全面清查，對超出部分要及時收回，防止擠占挪用。要按照“庫貸掛鉤，錢隨棉走”和“收多少棉花，放多少貸款”的要求，嚴(yán)格核定棉花收購貸款發(fā)放額度，確保新發(fā)放的收購貸款與新收購的棉花庫存值（含必要的收購直接費用）相一致。

　　四、從嚴(yán)掌握棉花收購費用貸款

　　棉花收購貸款只能用于解決棉花收儲企業(yè)收購皮棉、棉籽等副產(chǎn)品和收購過程中直接費用的資金需要。1998年棉花收購直接費用全國平均按每擔(dān)46元（包括代購手續(xù)費、包裝材料、集并、打包轉(zhuǎn)運、檢驗及其他費用等）掌握，不包括棉花入庫后的保管費用及利息開支。各級行要按照棉花收購資金封閉運行的要求，從緊從嚴(yán)控制棉花收購直接費用貸款。收購直接費用貸款要在規(guī)定的限額內(nèi)逐項核實發(fā)放，不得突破限額；收購直接費用實際發(fā)生數(shù)低于限額標(biāo)準(zhǔn)的，要按實際發(fā)生額發(fā)放貸款。同時，對已經(jīng)發(fā)放的收購直接費用貸款要逐筆逐項核實，超過限額發(fā)放的要立即糾正?，F(xiàn)在收購接近尾聲，企業(yè)既有收購鋪底資金又有銷售回籠貨款，要防止企業(yè)挪用收購資金用于費用支出，尤其是在籽棉加工成皮棉的過程中，各級行一定要嚴(yán)格防止企業(yè)把銷售回籠款直接用于費用支出，確保收購直接費用不超過總行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、加強(qiáng)對委托收購棉花的貸款管理

　　各基層行對供銷社的棉花收儲企業(yè)委托基層供銷社、國營農(nóng)場、良種棉加工廠收購棉花的貸款使用情況要實行雙向監(jiān)管。一方面要檢查供銷社棉花收儲企業(yè)是否按收購進(jìn)度和實際收購量對其提供收購資金；另一方面要到受委托企業(yè)核打棉花收購碼單，檢查棉花庫存，防止棉花收購資金流失。

　　六、認(rèn)真做好棉花收購貸款的收貸收息工作

　　各級行必須嚴(yán)格按照收購資金封閉運行的要求，堅持“賣多少棉花，收回多少貸款本息”的原則。切實采取有效措施，認(rèn)真做好棉花收購貸款的收貸收息工作。一是認(rèn)真做好1998年度新棉收購貸款的收貸收息工作。對供銷社的棉花收儲企業(yè)在中央財政價差補(bǔ)貼款未到位前銷售棉花，要從企業(yè)回籠貨款中及時足額收回農(nóng)發(fā)行貸款本金、利息。要切實做好1998年度出口棉的收貸收息工作。二是繼續(xù)做好1997年度前庫存棉花銷售的收貸收息工作。對棉花收儲企業(yè)銷售1997年度前的庫存棉花，要繼續(xù)按照順價銷售、不得虧本降價銷售的原則掌握，并從企業(yè)銷售回籠貨款中及時足額收回貸款本息。對新疆區(qū)、兵團(tuán)棉花收儲企業(yè)和中華棉花總公司銷售的1997年度新疆棉，中央財政按75元／擔(dān)給予定額補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行要及時掌握新疆棉庫存、銷售變化和補(bǔ)貼到位情況，切實做好收貸收息工作。三是加強(qiáng)棉副產(chǎn)品貸款的專項管理，實行單獨立據(jù)、單設(shè)臺賬、單獨考核。對棉籽等棉副產(chǎn)品實行跟蹤監(jiān)督管理，及時核查庫存，防止企業(yè)擠占挪用。棉副產(chǎn)品銷售后，要及時收回這部分貸款的本金、利息。