為規(guī)范國家開發(fā)銀行（以下簡稱開發(fā)銀行）農(nóng)業(yè)項目統(tǒng)借統(tǒng)還貸款管理，支持國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貸款項目還貸能力，防范信貸風(fēng)險，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　一、貸款項目的范圍

　　農(nóng)業(yè)項目統(tǒng)借統(tǒng)還貸款，是指由一個借款人對多個項目，統(tǒng)一向開發(fā)銀行提出借款申請，簽訂統(tǒng)借統(tǒng)還借款合同，負(fù)責(zé)項目實施并統(tǒng)一償還貸款。

　　開發(fā)銀行農(nóng)業(yè)項目統(tǒng)借統(tǒng)還貸款的范圍包括：

　?。ㄒ唬﹪壹壖Z棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地。

　?。ǘ┤珖约按髤^(qū)域重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括：農(nóng)牧漁業(yè)良種基地、小流域農(nóng)田水利灌溉工程、飼料及其添加劑、動物藥品及其保健品、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等。

　?。ㄈ橹陛犑小⑹鞘?、自治區(qū)首府、計劃單列市及大型工礦區(qū)服務(wù)的重要“菜籃子”工程。

　?。ㄋ模┐笾行娃r(nóng)產(chǎn)品加工項目。

　　（五）國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣示范項目。

　　二、貸款項目的基本條件

　　開發(fā)銀行統(tǒng)借統(tǒng)還貸款的農(nóng)業(yè)項目須具備以下條件：

　?。ㄒ唬╉椖糠蠂医?jīng)濟(jì)政策，有市場、有效益。

　?。ǘ╉椖糠ㄈ朔犀F(xiàn)代企業(yè)制度要求，資信良好，綜合經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)。

　?。ㄈ╉椖靠偼顿Y在3，000萬元以上。

　　（四）申請開發(fā)銀行貸款額不得高于項目總投資的40％，項目資本金和財政撥款占項目總投資的比例不得低于30％和10％。

　?。ㄎ澹┙杩钇谙抟话悴怀^10年。

　　三、借款人的選擇

　　農(nóng)業(yè)項目統(tǒng)借統(tǒng)還貸款借款人（以下稱借款人）須具備以下條件：

　　（一）經(jīng)工商管理部門注冊，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格。

　?。ǘ┦?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、市政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或出資設(shè)立的全資或控股的企業(yè)法人，如建設(shè)投資公司等，可優(yōu)先考慮作為借款人。

　?。ㄈ┚哂休^強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和投資管理能力，資信良好。

　?。ㄋ模┯蟹€(wěn)定的財政性資金及其他資金來源，具有統(tǒng)一償還貸款的能力。

　　四、還款資金來源

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目自身的收益和項目執(zhí)行法人的綜合收益。

　?。ǘ┙杩钊说木C合收益。

　?。ㄈ└骷壵才诺挠糜趦斶€項目貸款的財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金。

　　五、貸款擔(dān)保

　　農(nóng)業(yè)項目統(tǒng)借統(tǒng)還貸款的擔(dān)保可采取以下方式：

　?。ㄒ唬┙杩钊颂峁┏袚?dān)連帶責(zé)任的保證擔(dān)保。

　　（二）省政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門出資設(shè)立的全資或控股企業(yè)提供的財產(chǎn)抵押擔(dān)保（如賓館、寫字樓等）；省政府有權(quán)處分的財產(chǎn)也可提供抵押擔(dān)保。

　　以上幾種擔(dān)保方式一般應(yīng)合并使用。

　　六、地方政府的責(zé)任

　　農(nóng)業(yè)項目貸款所在地的省政府須承諾并切實履行以下責(zé)任，并與開發(fā)銀行簽訂有關(guān)項目實施、監(jiān)督管理和貸款回收措施的協(xié)議書。

　?。ㄒ唬┴?zé)成各級政府層層負(fù)責(zé)，采取有效措施協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)期間和還款期間出現(xiàn)的問題。

　　（二）對建設(shè)項目提供必要的優(yōu)惠政策。

　　（三）出臺相應(yīng)的收費(fèi)政策。

　　（四）指定計劃部門對項目建設(shè)條件和履行承諾條件嚴(yán)格監(jiān)督，符合條件的方可安排計劃。

　?。ㄎ澹┏兄Z并落實償還項目貸款的財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金；承諾在貸款履行期間保持其政策的連續(xù)性，不得因政府領(lǐng)導(dǎo)更替而中止協(xié)議執(zhí)行。

　?。﹨f(xié)助開發(fā)銀行實行收貸掛鉤，在申請農(nóng)業(yè)項目統(tǒng)借統(tǒng)還貸款的同時，采取措施解決該區(qū)域內(nèi)開發(fā)銀行其他貸款逾期本息問題。

　　七、項目受理與評審原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)借統(tǒng)還的農(nóng)業(yè)項目貸款由各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）計委推薦，借款人提出借款申請。借款申請必須明確保證貸款?？顚Ｓ?，不加收任何費(fèi)用和利息。借款人承諾與各級政府和項目執(zhí)行法人分別簽訂財政支持和借款資金使用、管理協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)，層層落實責(zé)任，切實保證按時償還開發(fā)銀行貸款本息。

　?。ǘ┵J款申請的受理按開發(fā)銀行有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ㄈ┙y(tǒng)借統(tǒng)還貸款評審采取總體評審和單個項目逐一審查相結(jié)合的方式?？傮w評審的重點(diǎn)是借款人資格、資產(chǎn)負(fù)債及財務(wù)經(jīng)營狀況、項目資本金和其他配套資金的來源及落實情況、還貸資金來源及可靠程度、貸款風(fēng)險度的預(yù)測和擔(dān)保方式等；逐個項目審查的重點(diǎn)是市場與風(fēng)險預(yù)測、項目總投資、項目財務(wù)效益等。

　　評審報告采用總報告形式，必要時提供附件和分報告。

　　八、貸款管理

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)借統(tǒng)還貸款統(tǒng)一由借款人向開發(fā)銀行提出申請和簽訂借款合同。開發(fā)銀行應(yīng)對借款人和項目執(zhí)行法人進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　?。ǘ┙杩钊伺c開發(fā)銀行簽訂統(tǒng)借統(tǒng)還借款合同后，應(yīng)與各項目所在地政府和項目執(zhí)行法人分別簽訂項目執(zhí)行協(xié)議和借款資金使用合同，明確有關(guān)各方在貸款管理、回收和政策落實等方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。該協(xié)議和合同經(jīng)開發(fā)銀行審核同意后，作為執(zhí)行借款合同的依據(jù)。

　　對借款人與項目所在地政府簽訂的項目執(zhí)行協(xié)議，開發(fā)銀行重點(diǎn)審查：地方政府協(xié)助統(tǒng)借統(tǒng)還貸款項目管理、資金回收和具體政策落實情況；地方政府承諾的措施是否全面、真實地落實，能否保障貸款安全回收。

　　對借款人與項目執(zhí)行法人簽訂的借款資金使用合同，開發(fā)銀行重點(diǎn)審查：借款人是否將貸款用于統(tǒng)借統(tǒng)還的項目上，有無挪作他用；是否收取費(fèi)用；采取的還款措施能否使貸款安全回收。

　?。ㄈ┰诮y(tǒng)借統(tǒng)還貸款的年度計劃內(nèi)，借款人可以適當(dāng)調(diào)劑使用各項目之間的借款資金，但需經(jīng)省級計劃管理部門簽署意見并報開發(fā)銀行審核同意，以確保貸款不被挪作他用。

　　九、其他

　　（一）開發(fā)銀行定期對農(nóng)業(yè)項目借款人和地區(qū)進(jìn)行信用評價。

　　（二）開發(fā)銀行對統(tǒng)借統(tǒng)還農(nóng)業(yè)貸款項目的上市融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓具有優(yōu)先代理權(quán)。

　?。ㄈ┍疽?guī)定由法律事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄋ模┍疽?guī)定自印發(fā)之日起施行。