各一級(jí)分行、準(zhǔn)一級(jí)分行：

　　為貫徹落實(shí)九屆人大一次會(huì)議精神，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就加大基礎(chǔ)設(shè)施貸款投入，防止低水平重復(fù)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款投入。各行要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在全面分析論證的基礎(chǔ)上，按照商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則和貸款條件認(rèn)真選項(xiàng)。目前要重點(diǎn)支持國(guó)家已經(jīng)規(guī)劃并在建設(shè)條件、資金籌措、經(jīng)營(yíng)體制和長(zhǎng)期收益等方面符合貸款條件的基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目和新開(kāi)項(xiàng)目。公路項(xiàng)目要重點(diǎn)支持列入“五縱七橫”12條國(guó)道主干線規(guī)劃中車流密度大的路段建設(shè)；鐵路項(xiàng)目要重點(diǎn)支持對(duì)繁忙干線和高速通道的改造建設(shè)；電力項(xiàng)目要以電網(wǎng)改造、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)為主；郵電和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要是重點(diǎn)支持省會(huì)和大中城市電訊事業(yè)、供水、道路和環(huán)保設(shè)施，要充分論證貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性，全面分析投資規(guī)模、貸款周期和回報(bào)水平，避免盲目決策。要特別注意防止出現(xiàn)一哄而起、重復(fù)建設(shè)的苗頭。對(duì)不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目和轉(zhuǎn)嫁投資缺口的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)。

　　二、支持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制一般加工業(yè)項(xiàng)目貸款。各行要從我國(guó)加工制造業(yè)的現(xiàn)狀和目前市場(chǎng)供求特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真安排企業(yè)技術(shù)改造貸款。對(duì)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠提高加工制造業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)改造項(xiàng)目，要予以重點(diǎn)支持，對(duì)產(chǎn)品制造技術(shù)變化不大、同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷基本平衡的加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力項(xiàng)目，一定要從嚴(yán)控制，決不能以一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)需求和生產(chǎn)布點(diǎn)為由對(duì)此類項(xiàng)目盲目貸款；對(duì)類似VCD機(jī)那樣在一段時(shí)間形成投資熱點(diǎn)的項(xiàng)目，要增強(qiáng)宏觀意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)同類企業(yè)的產(chǎn)銷狀況和市場(chǎng)容量的科學(xué)論證，防止重復(fù)建設(shè)。要按照人民銀行的要求，盡快調(diào)整和壓縮對(duì)VCD企業(yè)的貸款。同時(shí)，各行在自主審查發(fā)放項(xiàng)目貸款時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持行業(yè)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目。

　　三、嚴(yán)格按貸款條件和貸款程序?qū)彶轫?xiàng)目，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目貸款周期長(zhǎng)、規(guī)模大、一定時(shí)期內(nèi)影響貸款安全的風(fēng)險(xiǎn)因素較難把握。因此，各行必須按照貸款條件認(rèn)真對(duì)固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目調(diào)查評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行貸款審批程序。項(xiàng)目貸款的決策權(quán)只限于總行和一級(jí)分行（含準(zhǔn)一級(jí)分行）。超過(guò)分行審批權(quán)限的項(xiàng)目貸款，要按程序報(bào)批。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建成后市場(chǎng)可靠性、收益穩(wěn)定性的調(diào)查分析，認(rèn)真落實(shí)和完善借款人、保證人和抵押物的有關(guān)合法手續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，不得因貸款對(duì)象特殊、開(kāi)展中間業(yè)務(wù)等理由而在項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目資本金、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和還貸保證措施等方面放寬標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高評(píng)審質(zhì)量和工作效率。各行要充分認(rèn)識(shí)到貸款規(guī)模指令性計(jì)劃取消后，銀行自主審查項(xiàng)目所承擔(dān)的責(zé)任更大。要適應(yīng)投資體制改革的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，完善服務(wù)手段，提高評(píng)審質(zhì)量和效率，切實(shí)解決目前大項(xiàng)目增多、評(píng)審力量不足的問(wèn)題。對(duì)已有貸款意向的基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，在保證貸款評(píng)審質(zhì)量前提下，加快貸款審批速度；對(duì)具備貸款條件的項(xiàng)目，要及時(shí)發(fā)放貸款。要注意加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主和投資管理部門的聯(lián)系，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，為貸款項(xiàng)目提供全方位綜合服務(wù)。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，建立貸款項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，在充分調(diào)查論證、貸款資料齊全、貸款條件落實(shí)的前提下，開(kāi)展項(xiàng)目審查工作，把好項(xiàng)目貸款審查關(guān)，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。