中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、深圳市經(jīng)濟特區(qū)分行；各國有獨資商業(yè)銀行；各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）；各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局：

　　為支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品的生產(chǎn)，促使企業(yè)扭虧增盈，去年9月中國人民銀行與國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品生產(chǎn)的通知》（銀發(fā)〔1997〕385號）。文件下發(fā)后，各地認真貫徹執(zhí)行，取得了一定的進展，但也存在著一些問題，如有的企業(yè)未嚴格執(zhí)行封閉貸款的規(guī)定，將銷貸款挪作它用，致使貸款不能歸位；有的銀行對此項工作不夠重視，沒有作出具體部署；一些有關(guān)部門在辦理貸款抵押時手續(xù)過于繁雜、收費偏高等等。這在一定程度上影響了對國有虧損企業(yè)的支持。為進一步貫徹執(zhí)行銀發(fā)〔1997〕385號文件，支持虧損企業(yè)培育新的贏利增長點，促進今年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就進一步支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益的產(chǎn)品生產(chǎn)補充通知如下：

　　一、要繼續(xù)貫徹中國人民銀行和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品生產(chǎn)的通知》精神，把支持國有虧損企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品的生產(chǎn)，作為實現(xiàn)國有企業(yè)三年改革與脫困的一項重要措施。各地要按《通知》的精神對國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益產(chǎn)品的生產(chǎn)實行封閉貸款，加大支持力度。

　　二、銀行要積極幫助解決國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路、有效益特別是有出口定單的產(chǎn)品生產(chǎn)的流動資金貸款，實行企業(yè)申請、聯(lián)合調(diào)查、銀行評估、專戶管理、封閉運轉(zhuǎn)、確保歸還貸款本息的辦法。企業(yè)提出申請后，由當?shù)劂y行會同經(jīng)貿(mào)委組織調(diào)查，共同幫助企業(yè)落實封閉運轉(zhuǎn)的各項條件，如辦理抵押手續(xù)，落實產(chǎn)品的成本核算等。銀行通過評估，自主決定是否貸款。貸款后企業(yè)要設(shè)專戶管理，并做到供產(chǎn)銷單獨記帳，成本費用單獨核算，效益利潤單獨反映。貸款在封閉運行期間，不能用專戶的貸款扣取老的欠稅、各種費用、支付拖欠的工資，銀行也不能在這個帳戶上扣收老的欠款和欠息，切實做到對企業(yè)所欠的“稅、費、薪、貸”一律不得在專戶中扣繳。企業(yè)在專戶上支出款項時，實行“雙簽”制度，必須有企業(yè)和銀行信貸員雙方的簽字方能支付款項。對銷貨款的回籠，企業(yè)必須向銀行提供必要的情況和報告，銀行也有權(quán)對企業(yè)的經(jīng)濟活動和往來款項進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)銷貨款未進專戶，銀行要停止發(fā)放貸款，并對原發(fā)放的貸款給予扣收。

　　三、實行封閉貸款的企業(yè)要進一步深化改革，轉(zhuǎn)換機制，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。要制訂切實可行的扭虧增盈措施，不得在未歸還貸款前制訂破產(chǎn)及其他非積極扭虧的方案。

　　四、有關(guān)部門要從支持國有企業(yè)發(fā)展、支持銀行防范風險出發(fā)，提高辦理抵押手續(xù)的效率，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。對依法收費的，凡有收費幅度的，應(yīng)按收費最低限收取。同時，各有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)、幫助封閉貸款各項措施的落實。

　　五、各銀行在接到本通知后，要立即制定貫徹銀發(fā)〔1997〕385號文件和本《通知》精神的具體措施和實施細則，對符合貸款條件的企業(yè)要改進金融服務(wù)，加快貸款評估，提高效率，支持企業(yè)尋求新的效益增長點。

　　各級銀行、經(jīng)貿(mào)部門和稅務(wù)部門要密切配合，加強對此類貸款的管理，保證信貸資金的安全。要把防范金融風險同促進經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合起來，支持國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

　　中國人民銀行
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
國家稅務(wù)總局
一九九八年六月九日