中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行，總行營(yíng)業(yè)部：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)棉花貸款管理，防止擠占挪用，實(shí)現(xiàn)棉花收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行，總行最近下發(fā)了一系列文件，就棉花收購(gòu)資金管理作出了具體規(guī)定，各行都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題再次緊急通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)棉花貸款管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

　　棉花貸款管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的重要組成部分。強(qiáng)化貸款管理，防止收購(gòu)資金流失，對(duì)棉花企業(yè)收購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)銷貸款的發(fā)放、使用和收回等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和全面管理，是實(shí)現(xiàn)棉花收購(gòu)資金封閉運(yùn)行的關(guān)鍵所在。同時(shí)也是棉花貸款管理的宗旨和國(guó)家賦予農(nóng)發(fā)行的重要任務(wù)和職責(zé)。

　　從目前全國(guó)棉花經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和貸款管理現(xiàn)狀看，由于各方面的原因，棉花持續(xù)調(diào)銷不暢，庫(kù)存逐年增加，賒銷和銷貨款拖欠嚴(yán)重，棉麻企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，虧損加大又無(wú)彌補(bǔ)來(lái)源，企業(yè)不合理資金占用增加，加之前段我行棉花貸款管理偏松，使棉花貸款管理面臨著嚴(yán)重的局面。對(duì)此，各級(jí)行一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)加強(qiáng)棉花貸款管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，正視棉花貸款管理中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，要像抓糧食貸款管理一樣抓棉花貸款管理，切實(shí)采取有效措施，強(qiáng)化棉花貸款管理工作。

　　總行自1998年4月份以來(lái)，針對(duì)前一時(shí)期收購(gòu)資金管理工作中存在的問(wèn)題，制定并下發(fā)了一系列文件，明確了當(dāng)前加強(qiáng)收購(gòu)資金管理工作的政策規(guī)定和具體要求，這均適用于棉花貸款管理，各級(jí)行要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，將各項(xiàng)政策規(guī)定和具體要求真正落到實(shí)處。當(dāng)前，各級(jí)行的主要任務(wù)是認(rèn)真把住棉花收購(gòu)資金投放關(guān)，加強(qiáng)對(duì)棉麻企業(yè)購(gòu)、銷、調(diào)、存以及財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督管理，加大回收貸款本息工作的力度，加強(qiáng)棉花貸款使用和收回情況的檢查和反饋，實(shí)現(xiàn)棉花收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行。

　　二、認(rèn)真做好棉花貸款的收貸和收息工作

　　棉花收購(gòu)資金的運(yùn)行要經(jīng)歷貸款發(fā)放、使用和收回三個(gè)環(huán)節(jié)，能否實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行、良性循環(huán)，關(guān)鍵在于貸款本金和利息能否按期、足額收回。要真正做到“收多少棉花放多少貸款，銷多少棉花收回多少貸款”。由于財(cái)政只對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備棉花墊付利息和費(fèi)用，因此，棉花貸款的收貸收息工作要比糧食貸款收貸收息工作難度更大，各級(jí)行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于做好收貸收息工作有關(guān)問(wèn)題的通知》

　?。ㄞr(nóng)發(fā)行字〔1998〕156號(hào)）中的規(guī)定和要求，集中精力和人力，抓住時(shí)機(jī)，全力以赴，密切關(guān)注并隨時(shí)掌握棉花調(diào)銷貨款變化的動(dòng)向，采取行之有效措施，按期、足額收回相應(yīng)的貸款本金和利息。同時(shí)要積極清收已被企業(yè)擠占挪用的棉花貸款本息，防止和杜絕棉麻企業(yè)發(fā)生新的虧損掛賬和擠占挪用，切實(shí)將棉花貸款收貸收息工作抓緊抓好。

　　三、堅(jiān)決禁止賒銷和違規(guī)降價(jià)銷售棉花

　　今年以來(lái)，一些地方棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)向紡織企業(yè)賒銷棉花和違規(guī)降價(jià)銷售棉花的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這不僅給棉麻企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難，背上沉重的包袱，而且也大量擠占了棉花收購(gòu)貸款，嚴(yán)重影響了棉花收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行。對(duì)此，各級(jí)行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志5月11日作出的“新疆區(qū)政府賒銷棉花的做法，違反國(guó)務(wù)院關(guān)于棉花收購(gòu)資金管理的規(guī)定，要立即停止、糾正，并限期收回貨款，歸還銀行貸款。紡織企業(yè)購(gòu)買紡棉所需資金應(yīng)由工商銀行解決”重要指示精神，加強(qiáng)棉花貸款管理。在此之前賒銷的棉花，要督促企業(yè)清收欠款，及時(shí)收回貸款本息。5月11日以后還在賒銷棉花的，要堅(jiān)決采取停貸措施并督促企業(yè)及時(shí)收回貨款，歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息，各級(jí)行要參與對(duì)賒銷棉花的情況檢查和清理，并將情況及時(shí)上報(bào)總行。

　　要監(jiān)督棉麻企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家棉花銷售政策規(guī)定，堅(jiān)決制止違規(guī)降價(jià)銷售棉花。國(guó)務(wù)院規(guī)定，1996年度銷售的棉花可以在規(guī)定的中準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上浮動(dòng)4％，1997年度（到1998年4月19日）可以浮動(dòng)6％。凡浮動(dòng)幅度超過(guò)上述規(guī)定的，均屬違規(guī)行為。各級(jí)行要全面掌握棉麻企業(yè)1996年度、1997年度違規(guī)降價(jià)銷售棉花的情況并及時(shí)向總行報(bào)告。從1998年4月20日起，國(guó)家放開(kāi)棉花供應(yīng)價(jià)格，在國(guó)家未就放開(kāi)棉花銷售價(jià)格后的降價(jià)損失出臺(tái)具體政策之前，棉麻企業(yè)不得在無(wú)彌補(bǔ)來(lái)源的情況下以低于成本價(jià)銷售棉花，對(duì)棉麻企業(yè)以低于成本價(jià)銷售棉花造成虧損而又無(wú)彌補(bǔ)來(lái)源的，要堅(jiān)決按《關(guān)于加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金管理堅(jiān)決制止收購(gòu)資金被擠占挪用的通知》（農(nóng)發(fā)行字〔1998〕72號(hào)）中的規(guī)定，采取停貸措施，杜絕棉麻企業(yè)發(fā)生新的掛賬和擠占挪用收購(gòu)資金。

　　四、加強(qiáng)棉麻企業(yè)開(kāi)戶管理

　　各級(jí)行要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)糧棉油企業(yè)開(kāi)戶與結(jié)算監(jiān)督管理的通知》（農(nóng)發(fā)行字〔1998〕136號(hào)）中的規(guī)定，加強(qiáng)棉麻企業(yè)開(kāi)戶管理。凡承貸使用農(nóng)發(fā)行貸款的棉麻企業(yè)必須在農(nóng)發(fā)行開(kāi)立基本存款賬戶，嚴(yán)禁在他行多頭開(kāi)戶。在開(kāi)立基本存款賬戶的同時(shí)，設(shè)立收購(gòu)資金存款戶、企業(yè)財(cái)務(wù)資金存款戶兩個(gè)專用存款賬戶，要加強(qiáng)棉花貸款收息管理，設(shè)立“單位應(yīng)付利息存款”科目核算棉麻企業(yè)從實(shí)現(xiàn)的銷售收入回籠款中所扣付的應(yīng)付利息額。各級(jí)行要對(duì)棉麻企業(yè)開(kāi)戶情況進(jìn)行全面清理，沒(méi)有開(kāi)設(shè)上述專戶的要盡快開(kāi)設(shè)專戶。對(duì)違反專戶管理的企業(yè)，要按規(guī)定實(shí)行信貸制裁。

　　五、對(duì)棉麻企業(yè)棉花移庫(kù)集中儲(chǔ)存要加強(qiáng)管理

　　當(dāng)前，部分地區(qū)采取以縣或地區(qū)為單位，將棉花集中儲(chǔ)存。針對(duì)這種情況，各級(jí)行要切實(shí)加強(qiáng)棉花移庫(kù)管理，不能因棉花移庫(kù)集中儲(chǔ)存增加新的貸款投放，不能因棉花移庫(kù)集中儲(chǔ)存懸空、逃廢農(nóng)發(fā)行貸款債權(quán)債務(wù)。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善棉花貸款管理統(tǒng)計(jì)報(bào)告和信息反饋制度

　　各級(jí)行要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)棉花貸款管理提到重要議事日程上來(lái)，總行要求成立信貸二處的有關(guān)省行，要采取有力措施加快信貸二處的組建，配備一定數(shù)量的業(yè)務(wù)骨干，組建工作要求在6月底前完成。

　　為進(jìn)一步做好棉花收購(gòu)資金封閉運(yùn)行管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映棉花貸款管理情況，各級(jí)行要建立和健全棉花貸款管理臺(tái)賬，認(rèn)真做好棉花貸款管理月（旬）報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、匯總、審查、分析和上報(bào)工作。各級(jí)行要對(duì)棉花貸款管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)行報(bào)告。信息報(bào)告的內(nèi)容要清楚、簡(jiǎn)練、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并注重時(shí)效性。