法規(guī)庫(kù)

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于印發(fā)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理狀況綜合考核評(píng)價(jià)辦法》的通知

農(nóng)銀發(fā)[1998]93號(hào)

頒布時(shí)間:1998-06-08 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行

各省、自治區(qū)、直轄市分行,各直屬分行:

  為提高全行的經(jīng)營(yíng)管理水平,規(guī)范、統(tǒng)一全行各項(xiàng)工作的考核評(píng)價(jià),總行重新修訂了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理狀況綜合考核評(píng)價(jià)辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們。年初總行對(duì)各分行下達(dá)的年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),將作為綜合考評(píng)的一部分進(jìn)行考核,而不再單獨(dú)進(jìn)行考核。望各分行遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)向總行(資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)辦公室)反映。

  附:

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理狀況綜合考核評(píng)價(jià)辦法

  為了提高中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平,正確引導(dǎo)各分行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),客觀公正地對(duì)各分行的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行考核評(píng)價(jià),特制定本辦法。

  一、綜合考評(píng)的基本指導(dǎo)思想和基本原則

  加強(qiáng)對(duì)各分行業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果的考核和評(píng)價(jià),綜合反映各分行的經(jīng)營(yíng)管理水平,是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行強(qiáng)化管理、改善經(jīng)營(yíng)的重要手段,有利于促進(jìn)全行業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)水平的提高。實(shí)行綜合考評(píng)的基本指導(dǎo)思想是:圍繞中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的主要目標(biāo),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考核和評(píng)價(jià),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)行提高業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量,提高人均效益,形成重管理、講效益,降低風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

  綜合考評(píng)要堅(jiān)持綜合性、科學(xué)性、可比性和激勵(lì)性的原則。

  綜合性原則是指指標(biāo)體系要基本覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主要方面,指標(biāo)之間相互補(bǔ)充,相互制約,全面反映各行年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況,綜合評(píng)價(jià)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理狀況。

  科學(xué)性原則是指考評(píng)指標(biāo)要按照商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的“三性”原則合理確定,使綜合考評(píng)結(jié)果能夠客觀、公正地反映各分行的經(jīng)營(yíng)狀況和管理水平。

  可比性原則是指指標(biāo)設(shè)置和等級(jí)的評(píng)定要具有可比性,要體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的政策。激勵(lì)性原則是指獎(jiǎng)懲措施要體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),鼓勵(lì)后進(jìn)的要求,使綜合考評(píng)能夠?qū)Ω鞣中袠I(yè)務(wù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

  二、綜合考評(píng)指標(biāo)體系的設(shè)置

  綜合考評(píng)指標(biāo)由考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)兩部分組成??己酥笜?biāo)以總行下達(dá)給各行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃為依據(jù),考核分行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃完成情況,重點(diǎn)突出對(duì)經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)的考核。評(píng)價(jià)指標(biāo)以年末余額和實(shí)際變化量為依據(jù),從質(zhì)量、效益和業(yè)務(wù)發(fā)展能力三個(gè)方面,評(píng)價(jià)各分行實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步情況,是經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)營(yíng)成果的綜合體現(xiàn)。

 ?。ㄒ唬┛己酥笜?biāo)。

  1.利潤(rùn)(虧損)計(jì)劃          40

  2.增量存貸比例(或貸款限額)計(jì)劃(本外幣)   30

 ?。?)本幣          20

  (2)外幣          10

  3.資產(chǎn)質(zhì)量計(jì)劃         40

 ?。?)不良貸款下降計(jì)劃        20

 ?。?)利息收回率計(jì)劃         20

  4.財(cái)務(wù)支出計(jì)劃         30

  (1)費(fèi)用控制額或費(fèi)用率計(jì)劃       20

 ?。?)固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃        10

  5.勞動(dòng)工資計(jì)劃         30

 ?。?)勞動(dòng)人員計(jì)劃        10

  (2)機(jī)構(gòu)計(jì)劃          10

 ?。?)勞動(dòng)工資計(jì)劃        10

  6.經(jīng)濟(jì)及責(zé)任刑事案件發(fā)案情況      30

 ?。ǘ┰u(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重分。

  質(zhì)量指標(biāo)            70

  1.不良貸款比例         30

  2.利息收回率          20

  3.非生息資產(chǎn)比例          20

  效益指標(biāo)            70

  1.資產(chǎn)利潤(rùn)率          40

  2.人均利潤(rùn)(虧損)額         30

  業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)          60

  1.人均存款額          15

  2.存款平均增長(zhǎng)率          15

 ?。ㄉ鲜鲈u(píng)價(jià)指標(biāo)為本外幣合并計(jì)算。)

  3.國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)指標(biāo)         10

  (1)國(guó)際結(jié)算量增加額         5

 ?。?)國(guó)際結(jié)算量增長(zhǎng)率         5

  4.信用卡業(yè)務(wù)指標(biāo)          10

  5.中間業(yè)務(wù)收入比例         10

  三、考評(píng)指標(biāo)的計(jì)分方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

 ?。ㄒ唬┛己酥笜?biāo)??己酥笜?biāo)為扣分項(xiàng)。利潤(rùn)(虧損)計(jì)劃、增量存貸比例(貸款限額)計(jì)劃、資產(chǎn)質(zhì)量計(jì)劃、財(cái)務(wù)支出計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃均為指令性計(jì)劃,以總行下達(dá)的計(jì)劃為標(biāo)準(zhǔn),要求分行必須完成。完成計(jì)劃的分行不扣分,未完成計(jì)劃的分行扣權(quán)重分,超額完成計(jì)劃的分行不加分。在考評(píng)期間,如發(fā)生經(jīng)濟(jì)及責(zé)任刑事案件,按有關(guān)經(jīng)濟(jì)及責(zé)任刑事案件考評(píng)辦法扣分。上述指標(biāo)扣分之和為應(yīng)扣分?jǐn)?shù),該分?jǐn)?shù)用于沖減動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)(經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià))得分。

 ?。ǘ┰u(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則,將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為兩個(gè)系列,即對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)實(shí)狀況的靜態(tài)評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步狀況的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。靜態(tài)評(píng)價(jià)以年末時(shí)點(diǎn)指標(biāo)值為評(píng)價(jià)計(jì)分基礎(chǔ),反映各行現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)管理狀況;動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)以當(dāng)年指標(biāo)實(shí)際變化量為評(píng)價(jià)計(jì)分基礎(chǔ),反映分行考評(píng)期間的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步狀況。滿(mǎn)分分別為200分。

  1.靜態(tài)評(píng)價(jià)采用插入法,全行選擇一定的參照值作為指標(biāo)的計(jì)分基礎(chǔ),評(píng)價(jià)結(jié)果反映各行綜合經(jīng)營(yíng)管理水平和實(shí)際經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的優(yōu)劣。為了增加可比性,總行在1997年經(jīng)營(yíng)結(jié)果的基礎(chǔ)上,選定全行1997年末某項(xiàng)指標(biāo)的最好值和最差值為該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際狀況評(píng)價(jià)的最好和最差參照值。在三年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃期內(nèi),參照值保持不變。

  靜態(tài)評(píng)價(jià)計(jì)分公式為:

  指標(biāo)得分=(某行該項(xiàng)指標(biāo)本年實(shí)際值-最差參照值)/(最好參照值-最差參照值)×權(quán)重分

  2.動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)采用插入法,以各項(xiàng)指標(biāo)本年實(shí)際比上年實(shí)際的變化量為計(jì)分基礎(chǔ),選擇全行最好變化量和最差變化量為評(píng)分的上限和下限,評(píng)價(jià)各分行的得分。評(píng)價(jià)結(jié)果反映各行當(dāng)年經(jīng)營(yíng)管理狀況。

  動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)計(jì)分公式為:

  指標(biāo)得分=(某行該項(xiàng)指標(biāo)本年實(shí)際數(shù)-上年實(shí)際數(shù)-最差變化量)/(全行最好變化量-最差變化量)×權(quán)重分

  不良貸款比例已經(jīng)達(dá)到8%、5%、2%標(biāo)準(zhǔn)值的分行,該項(xiàng)得分為滿(mǎn)分(30分)。

  某項(xiàng)指標(biāo)的最好變化量和最差變化量分別為全行所有分行中該項(xiàng)指標(biāo)本年實(shí)際減上年實(shí)際的最好值和最差值。

  按照上述計(jì)分公式計(jì)算出當(dāng)年業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分后,再扣除考核指標(biāo)的應(yīng)扣分?jǐn)?shù),得出當(dāng)年動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的最后得分。

 ?。ㄈ┛己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)均以現(xiàn)行的管理體制所劃分的核算單位為考核評(píng)價(jià)單位,省級(jí)分行各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)不包括其所轄直屬分行的數(shù)據(jù)。

  四、組織實(shí)施

  綜合考評(píng)工作是一項(xiàng)全行性的工作,總行成立綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、相互配合,在行長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展綜合考評(píng)工作。資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)綜合考評(píng)的日常工作并要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各分行也要在行長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各部門(mén)分工協(xié)作,各司其職,將各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和管理工作落實(shí)到位。

  綜合考評(píng)實(shí)行“統(tǒng)一下達(dá),按年評(píng)價(jià),分別體現(xiàn),實(shí)施獎(jiǎng)懲”的辦法。

  (一)統(tǒng)一下達(dá)??傂懈鶕?jù)綜合考評(píng)指標(biāo)體系的要求,確定各分行全年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃,包括利潤(rùn)(虧損)計(jì)劃、增量存貸比例(貸款限額)計(jì)劃、資產(chǎn)質(zhì)量計(jì)劃、財(cái)務(wù)支出計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃,由總行有關(guān)部門(mén)根據(jù)全行年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及各分行的實(shí)際情況確定,交資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)辦公室綜合平衡后,提交資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)審議,經(jīng)行長(zhǎng)審批后,統(tǒng)一下達(dá)到各分行。年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃下達(dá)后,原則不再調(diào)整,如遇特殊情況確需調(diào)整計(jì)劃,要由相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)交資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)審議,報(bào)行長(zhǎng)審批后下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。

  (二)按年評(píng)價(jià)。年度終了,由總行統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)各分行的考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)加工、處理,相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)考核指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定后,交總行資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)辦公室進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià),根據(jù)考評(píng)結(jié)果排列名次。

  (三)分別體現(xiàn)??荚u(píng)結(jié)果按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理狀況評(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步狀況評(píng)價(jià)兩個(gè)系列,根據(jù)各分行的實(shí)際得分分別排序,確定名次,分別體現(xiàn)。

  (四)實(shí)施獎(jiǎng)懲??傂邪凑崭餍袑?shí)際經(jīng)營(yíng)管理狀況和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步狀況兩個(gè)方面,對(duì)各分行實(shí)施獎(jiǎng)懲。其綜合考評(píng)結(jié)果將與各分行當(dāng)年的干部業(yè)績(jī)考核掛鉤,并與確定各行的效益工資、費(fèi)用和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃掛鉤;綜合考評(píng)結(jié)果還將作為總行對(duì)各分行實(shí)行差別授權(quán)分責(zé)制度和內(nèi)部等級(jí)行管理的分類(lèi)基礎(chǔ)。

  在考評(píng)期間發(fā)生金額巨大、損失嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)或責(zé)任刑事案件,或發(fā)生嚴(yán)重影響中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行形象的事件的分行,只參加綜合考評(píng)的排名,取消其年終獎(jiǎng)勵(lì)的資格。

  具體獎(jiǎng)懲辦法另行制定。

  各分行應(yīng)采取實(shí)事求是、合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)的原則開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),真實(shí)準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際情況,嚴(yán)禁弄虛作假或以各種違規(guī)手段完成總行下達(dá)的計(jì)劃??傂谢瞬块T(mén)將對(duì)綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽核,如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的,總行將取消對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)并給予一定的處罰。

  五、附則

  本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋、說(shuō)明。考評(píng)期間如遇國(guó)家重大政策調(diào)整,對(duì)綜合考評(píng)結(jié)果產(chǎn)生重大影響時(shí),總行將對(duì)綜合考評(píng)方案進(jìn)行適當(dāng)修正。

  本辦法自1998年起實(shí)行,1997年下發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理狀況綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》同時(shí)廢止。

  附件:綜合考評(píng)指標(biāo)計(jì)算公式和計(jì)算口徑

  一、計(jì)算公式

 ?。ㄒ唬┛己酥笜?biāo)

  1.增量存貸比例=各項(xiàng)貸款本年增加額/各項(xiàng)存款本年增加額×100%

  2.質(zhì)量指標(biāo)

  (1)年末不良貸款比例=年末不良貸款余額/年末各項(xiàng)貸款余額×100%

 ?。?)利息收回率=(利息收入-當(dāng)年新增表內(nèi)應(yīng)收利息)/利息收入×100%

  3.財(cái)務(wù)支出指標(biāo)

  收入費(fèi)用率=業(yè)務(wù)管理費(fèi)/[總收入-(金融機(jī)構(gòu)往來(lái)收入-支出(正差))]×100%

  利潤(rùn)費(fèi)用率=業(yè)務(wù)管理費(fèi)/本年利潤(rùn)×100%

 ?。ǘ┰u(píng)價(jià)指標(biāo)

  1.質(zhì)量指標(biāo)

  (1)不良貸款比例=不良貸款月平均余額/各項(xiàng)貸款月平均余額×100%

 ?。?)利息收回率=(利息收入-當(dāng)年新增表內(nèi)應(yīng)收利息)/利息收入×100%

  (3)非生息資產(chǎn)比例=非生息資產(chǎn)月平均余額/資產(chǎn)月平均余額×100%

  2.效益指標(biāo)

 ?。?)資產(chǎn)利潤(rùn)率=(賬面損益-當(dāng)期新增表內(nèi)應(yīng)收利息+當(dāng)期新增應(yīng)付利息+新增呆賬準(zhǔn)備金)/資產(chǎn)總額×100%

  (2)人均利潤(rùn)額=(賬面損益-當(dāng)期新增表內(nèi)應(yīng)收利息+當(dāng)期新增應(yīng)付利息+當(dāng)期新增呆賬準(zhǔn)備金)/期末實(shí)際職工總數(shù)

  人均虧損額=(賬面損益-當(dāng)期新增表內(nèi)應(yīng)收利息+當(dāng)期新增應(yīng)付利息+當(dāng)期新增呆賬準(zhǔn)備金)/計(jì)劃年末職工總數(shù)

  3.業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)

 ?。?)人均存款額=各項(xiàng)存款月平均余額/年末職工總數(shù)

 ?。?)存款平均增長(zhǎng)率=本年各項(xiàng)存款月平均余額/上年各項(xiàng)存款月平均余額×100%-100%

 ?。?)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)指標(biāo)

  a.國(guó)際結(jié)算增加額=本期國(guó)際結(jié)算金額-上期國(guó)際結(jié)算金額

  b.國(guó)際結(jié)算量增長(zhǎng)率=本期國(guó)際結(jié)算增加額/上期國(guó)際結(jié)算金額×100%

  (4)信用卡業(yè)務(wù)比例=(信用卡消費(fèi)年累計(jì)發(fā)生額+信用卡代收業(yè)務(wù)年累計(jì)發(fā)生額)/信用卡存款年累計(jì)發(fā)生額×100%

 ?。?)中間業(yè)務(wù)收入比例=(其他營(yíng)業(yè)收入-租賃收入-房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入)/(利息收入+其他營(yíng)業(yè)收入+金融機(jī)構(gòu)往來(lái)收入-金融機(jī)構(gòu)往來(lái)支出)×100%

  二、計(jì)算口徑及數(shù)據(jù)來(lái)源

  1.各項(xiàng)存款、各項(xiàng)貸款、不良貸款為1998年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)制度的口徑,數(shù)據(jù)來(lái)源于信貸現(xiàn)金收支月報(bào);不良貸款包括逾期貸款、呆滯貸款、呆賬貸款;損益、業(yè)務(wù)管理費(fèi)、其他營(yíng)業(yè)收入、金融機(jī)構(gòu)往來(lái)收入和支出、利息收入、應(yīng)收利息及表外應(yīng)收未收利息為1998年財(cái)務(wù)收支報(bào)表的口徑,數(shù)據(jù)來(lái)源于財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)表;國(guó)際結(jié)算量為外匯業(yè)務(wù)報(bào)表規(guī)定的口徑,數(shù)據(jù)來(lái)源于外匯業(yè)務(wù)報(bào)表;信用卡業(yè)務(wù)指標(biāo)口徑及數(shù)據(jù)均出于金穗卡業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;案件為監(jiān)察室及保衛(wèi)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

  2.職工總數(shù)以勞動(dòng)工資計(jì)劃口徑為準(zhǔn),包括在冊(cè)正式職工、合同工、儲(chǔ)蓄代辦員,下崗待業(yè)職工除外。數(shù)據(jù)來(lái)源于勞動(dòng)人事報(bào)表。

  3.非計(jì)息資產(chǎn)為資產(chǎn)總額中的現(xiàn)金(科目代號(hào)701)、貴金屬(706)、應(yīng)收利息(751)、其他應(yīng)收款(760)、固定資產(chǎn)減累計(jì)折舊(781~782)、在建工程(784)、固定資產(chǎn)清理(783)、無(wú)形資產(chǎn)(791)、遞延資產(chǎn)(792)、撥付備付金(761)、待清理信托資產(chǎn)(769)、待清理資產(chǎn)(770)、待處理財(cái)產(chǎn)損益(793)。

  4.資產(chǎn)總額為資產(chǎn)負(fù)債表中聯(lián)行往來(lái)的借方與貸方之間、系統(tǒng)內(nèi)存放款項(xiàng)與存放系統(tǒng)內(nèi)款項(xiàng)之間進(jìn)行軋差后的資產(chǎn)總計(jì)。聯(lián)行往來(lái)科目代號(hào)為601~603、611~613、621~624、631,系統(tǒng)內(nèi)存放科目代號(hào)為715、719,存放系統(tǒng)內(nèi)科目代號(hào)為823、829.

  5.信用卡存款年累計(jì)發(fā)生額、信用卡消費(fèi)年累計(jì)發(fā)生額、信用卡代收業(yè)務(wù)年累計(jì)發(fā)生額數(shù)據(jù)來(lái)源見(jiàn)金穗卡業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析月報(bào)表。

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