第一章　總則

　　第一條　為管好用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款，提高貸款使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)健康發(fā)展，依據(jù)《貸款通則》和《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，特制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本任務(wù)是：在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體部署下，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高糧棉油肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品系列開發(fā)和多層次增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　第三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本原則是：遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針和政策，按照信貸資金的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，堅(jiān)持借款自愿、貸款自主、誰用誰借誰還、有借有還、到期收回、量力而行、區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持的原則；堅(jiān)持依法經(jīng)營和管理，在確保貸款的效益性、安全性和流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的使用范圍：用于國家確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)（以縣級(jí)為單位）和為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)的非開發(fā)區(qū)的多種經(jīng)營項(xiàng)目。

　　第五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的主要用途：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的合理資金需要；

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)所需資金；

　?。ㄈ┓N養(yǎng)加等多種經(jīng)營項(xiàng)目所需資金；

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、運(yùn)輸設(shè)備購置所需資金；

　?。ㄎ澹┢渌c農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)密切相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目所需資金。

　　第三章　貸款對(duì)象與條件

　　第六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的對(duì)象為：從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。

　　第七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本條件。

　　（一）申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目必須列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，項(xiàng)目經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)和立項(xiàng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保、勞力等條件具備。

　?。ǘ┏匈J主體權(quán)屬清晰，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，具有法人資格。

　　（三）貸款使用確有經(jīng)濟(jì)效益，能按期償還貸款本息，原應(yīng)付貸款利息和到期貸款已清償或落實(shí)了經(jīng)開戶行認(rèn)可的還款計(jì)劃。貸款有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位擔(dān)保，或有足夠清償貸款的財(cái)產(chǎn)作抵押。

　　（四）承貸單位要參加相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┵J款項(xiàng)目資本金不低于總投資的20％。

　?。┰谥袊r(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶，接受信貸財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，恪守信用。

　　第四章　貸款期限與利率

　　第八條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款期限根據(jù)貸款用途、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)周期和借款者的綜合還款能力合理確定。一般1～3年，最長不超過5年。

　　第九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，按季收息。對(duì)有關(guān)部門貼息的貸款，經(jīng)辦行向借款人按季收取全息。借款人可持經(jīng)辦行開具的收息證明，向有關(guān)部門領(lǐng)取貼息金。

　　第五章　貸款程序

　　第十條　辦理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本程序：

　?。ㄒ唬┵J款申請(qǐng)。從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的單位，必須在自愿的基礎(chǔ)上，向中國農(nóng)業(yè)銀行開戶行提出借款申請(qǐng)，并報(bào)送有關(guān)材料。

　?。ǘ┵J款審查。開戶行根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和貸款條件，對(duì)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、審查、擇優(yōu)篩選、認(rèn)定，編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)，由分行篩選后統(tǒng)一上報(bào)總行。

　?。ㄈ┵J款批復(fù)?？傂袑?duì)各分行上報(bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、信貸資金能力、計(jì)劃完成情況，以及項(xiàng)目預(yù)測(cè)效益等，經(jīng)綜合平衡后，正式行文批復(fù)，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和信貸計(jì)劃。

　?。ㄋ模彶榕c執(zhí)行。根據(jù)總行下達(dá)的信貸計(jì)劃，省級(jí)分行在原初選的項(xiàng)目內(nèi)進(jìn)行篩選，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，并按授權(quán)進(jìn)行審批與執(zhí)行。對(duì)實(shí)施中變動(dòng)的貸款項(xiàng)目，要做出專項(xiàng)說明。

　?。ㄎ澹┵J款發(fā)放。經(jīng)批準(zhǔn)的貸款項(xiàng)目，由借貸雙方按借款合同的內(nèi)容，依法簽訂借款合同，辦理擔(dān)保和抵押手續(xù)，必要時(shí)辦理公證和保險(xiǎn)。銀行按借款合同規(guī)定的時(shí)間、金額、用途和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度發(fā)放貸款。各項(xiàng)資金的使用順序是：先用自有或自籌資金，后用貸款。自有或自籌資金不落實(shí)或未能全額到位的，不準(zhǔn)發(fā)放貸款。

　　（六）監(jiān)督檢查。要按規(guī)定經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、貸款使用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，對(duì)違約行為，要予以信貸制裁。

　　（七）貸款收回。銀行貸款要按期收回。如遇特殊情況不能按期收回的，可按《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定辦理展期。

　?。ò耍┛偨Y(jié)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目終結(jié)時(shí)，經(jīng)辦行要對(duì)貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，參與項(xiàng)目主管部門組織的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，寫出書面的項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)上級(jí)行。

　　第六章　貸款管理

　　第十一條　計(jì)劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款計(jì)劃，每年由總行專項(xiàng)安排。貸款計(jì)劃的安排依據(jù)：

　?。ㄒ唬﹪肄r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；

　?。ǘ└鞯刭Y源開發(fā)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；

　?。ㄈ┬刨J計(jì)劃完成情況和貸款管理水平；

　?。ㄋ模┓中猩蠄?bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃。貸款計(jì)劃不按區(qū)劃、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度平均分配，也不按產(chǎn)業(yè)和部門分配，貸款分配要體現(xiàn)效益原則。

　　第十二條　項(xiàng)目管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款實(shí)行項(xiàng)目管理，一律按項(xiàng)目編制貸款計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、評(píng)估、審批。申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要正式行文上報(bào)。內(nèi)容包括編報(bào)說明、項(xiàng)目分類、效益分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)等。省級(jí)分行每年10月組織篩選下年貸款項(xiàng)目，編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，并于12月20日前上報(bào)總行。

　　第十三條　風(fēng)險(xiǎn)管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要嚴(yán)格把好項(xiàng)目選擇關(guān)。凡是承貸主體不明確、債務(wù)不落實(shí)、預(yù)期效益差、還款無保證的項(xiàng)目均不得發(fā)放貸款。

　　第十四條　科目歸屬。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要嚴(yán)格按照規(guī)定，正確使用會(huì)計(jì)科目。

　　第十五條　統(tǒng)計(jì)管理。認(rèn)真填報(bào)總行制定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確反映貸款執(zhí)行情況和效果，及時(shí)反饋信息。

　　第十六條　檔案管理。中國農(nóng)業(yè)銀行各級(jí)分行要根據(jù)實(shí)際工作需要分級(jí)建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的項(xiàng)目檔案，并建立備選項(xiàng)目庫。

　　第七章　貸款監(jiān)測(cè)與考核

　　第十七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)制度，對(duì)貸款投向、項(xiàng)目效益、貸款質(zhì)量等按期進(jìn)行監(jiān)督檢查。正常情況下，每年進(jìn)行一次全面檢查，以考核各地工作成果。年度工作總結(jié)應(yīng)于下年1月20日前報(bào)總行。

　　第八章　附則

　　第十八條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第二十條　本辦法自頒布之日起施行。